Michel: Nicht in die EU importierte Konflikte

Der Präsident des Europäischen Rates Charles Michel drückte auf dem Schwarzen Strategischen Forum am 28. August seinen Standpunkt aus: “Ich glaube, dass wir auf beiden Seiten bereit sein sollten, bis 2030 zu erweitern”.

Er drückte das Vertrauen, dass “die Zeit ist, um Verwirrung loszuwerden. Es ist Zeit, Herausforderungen mit Klarheit und Ehrlichkeit zu meistern. Um zuverlässig zu sein, glaube ich, dass wir über das Timing und die Hausaufgaben von” sprechen müssen.

Nun ist dies eine Herausforderung. Die EU-Erweiterung ist seit Kroatien vor einem Jahrzehnt dem Block beigetreten.

Michel selbst bemerkte einige der Herausforderungen: Schaffung einer unabhängigen Justiz, Kampf gegen Korruption und organisierte Kriminalität. Aber er betonte auch, dass er fast wirtschaftlich sei, und bemerkte, dass derzeit die Bruttoinlandsproduktion (GDP) zukünftiger Mitgliedstaaten etwa 50-70 Prozent der kleineren Wirtschaft der EU ausmacht. Und zu Beginn davon bringt etwas, das für die EU immer wichtiger wird, die Außenpolitik näher an das des Blocks.

“Wir müssen sicherstellen, dass vergangene Konflikte nicht in die EU importiert werden”, sagte Michel im Bled Forum, wo Vertreter der westlichen Balkanländer, die sich auf die Mitgliedschaft im europäischen Block berufen, anwesend waren.

Ein Weg dafür könnte es sein, eine sogenannte Vertrauensklausel in den Mitgliedsverträgen zu erhöhen, um sicherzustellen, dass die Mitgliedstaaten künftigen Mitgliedstaaten nicht blockieren können”, sagte Michel.

Das ist okay, aber was passiert mit den Mitgliedstaaten, die den Prozess bereits blockieren?

Es handelt sich um Griechenland, Frankreich und Bulgarien, die in verschiedenen Phasen den Nordmakedonienweg zur EU aufgrund bilateraler Probleme und/oder nationaler Politik blockiert haben.

Michel sagte dagegen, die EU-Einstimmungsregel aufzugeben, und bemerkte, dass “unity die Essenz der EU-Kraft ist”.

Stattdessen zitierte er mehrere Konzepte, die bereits in den Brüsseler Grafschaften diskutiert wurden, wie z.B. “abstenct konstruktiv”. Dies wurde verwendet, als die EU beschlossen, Waffenlieferungen in die Ukraine zu finanzieren. Und im Grunde bedeutet es, dass ein Mitgliedsstaat nicht über die jeweilige Frage abstimmen kann, entweder Veto oder setzt sie auf.

Wenn jedoch ein Gespräch wie dies analysiert wird, lohnt es sich daran zu erinnern. Die erste Regel in Brüssel zum Thema Erweiterung ist wie folgt: Die Annahme zukünftiger Erweiterungen ist ein “budallai” Spiel. Es ist vor und es ist immer ein sehr optimistisches Spiel.

In einer Strategie der Europäischen Kommission für den westlichen Balkan 2018 wurde gesagt, dass Montenegro und Serbien 2025 für die EU-Mitgliedschaft bereit sein sollten, während Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo und Nordmazedonien bis dahin gut auf dieser Straße voranschreiten müssen.

Nun beginnt der Herbst 2023, und es ist klar, dass keiner dieser Länder innerhalb von zwei Jahren Mitglied sein wird.

Es ist auch bemerkenswert, dass solche Vorhersagen in der nahen Zukunft wahrscheinlich mehr zu hören sind. Warum? Aus zwei Hauptgründen: Erstens, weil die EU-Erweiterung “approaching” wieder ist. Selbst westliche EU-Mitgliedstaaten, die einst mehr hesitant für die Erweiterung waren, sind nun auf dem Weg.

EU-Leiter werden darüber diskutieren, wie eine größere EU funktionieren kann, wenn sie im Oktober und Dezember in Brüssel treffen. Sie werden wahrscheinlich Entscheidungen treffen, die den Beitrittsprozess weiterführen, wie z.B. Geben Sie der Ukraine und Moldawien das grüne Licht, um Beitrittsgespräche zu beginnen, möglicherweise für Georgien, um ein Kandidatenland zu werden und möglicherweise Albanien und Nordmazedonien, um nach einem Screening-Verfahren, der fast 18 Monate gedauert hat, verschiedene Verhandlungskapitel zu eröffnen.

Der zweite Grund ist, dass das Mandat einiger in der EU, einschließlich Michelin, zu Ende kommt. Im nächsten Jahr wird er zu dieser Zeit nicht mehr Präsident des Europäischen Rates sein. Es kann sich als belgischer Premierminister wiedererobern, aber die Wahrscheinlichkeit ist, dass es sich nicht um eine Entscheidungskapazität für die EU-Erweiterung am Vorabend oder um 2030 handelt. Mit anderen Worten, er kann jetzt sehr ambitionierte sein und mehr Dinge sagen, aber die Entscheidung gehört nicht zu ihm.

Es wäre nicht verwunderlich, dass der Präsident der Europäischen Kommission Ursula von der Leyeen in ihrer jährlichen Rede über die Situation der Europäischen Union, die am 13. September im Europäischen Parlament stattfinden wird, auch eine positive Erklärung zur EU-Vergrößerung abgeben wird, da sie ihre letzte Rede ú sein könnte, es sei denn, es wird im Sommer 2024 umbenannt.

Aber trotz Skepsis und Zweifel ist ein positiver Aspekt erwähnenswert: Wenn Michel, der ständig mit den Führern der 27 Mitgliedstaaten in Kontakt steht, sich sicher fühlte, ein solches positives Gespräch über die EU-Erweiterung zu halten, dann kann die Erweiterung wirklich an einem Wendepunkt sein.

Wahlen, wirtschaftliche Abschwungen und andere unvorhergesehene Ereignisse können ständig erscheinen, aber zumindest wenige Schritte in diese Richtung können in den kommenden Monaten erwartet werden. Bitte nicht um Fristen!