Bau von Häusern für Rückkehrer, der Staat hat den Bau begonnen, ohne Informationen über Begünstigte und ihren Wohnzustand zu haben.

Das Nationale Audition Office hat für den Zeitraum 2017-2022 über 8.2m Euro Mietverträge geprüft. Das Publikum fand viele Verletzungen, schreibt Periscope.

Anfangs hatte das Ministerium in diesem Zeitraum zwei Bauverträge unterzeichnet, in denen es geplant und beauftragt hatte, 150 Häuser mit jedem Vertrag zu bauen. Diese Verträge waren jeweils drei Jahre alt, mit dem ersten Vertrag 157 Häuser und 26 Häuser mit dem zweiten Vertrag (für den Zeitraum von 2,4 Jahren). Die Prüfung beinhaltete die Beurteilung der Bedürfnisse, die Bestimmung des projizierten Vertragswerts, die Erreichung der Wirtschaft während der Vertrags- und Bauhäuser und die Effizienz bei der Erfüllung dieser Verträge.

Der Abschluss der Prüfung ist, dass das Ministerium für Gemeinschaften und die Rückkehr im Bau von Wohnhäusern nicht wirtschaftlich war. Die Mängel zeigten sich aus der Phase der Beurteilung und Angemessenheit der Bedürfnisse und der Forschung der Marktpreise. Das Ministerium hatte Beschaffungsverfahren begonnen, ohne ausreichende Informationen für Begünstigte und ihren Wohnzustand zu haben. Diese Praxis wurde im zweiten Vertrag trotz der im ersten Vertrag auftretenden Probleme wiederholt. Das Ministerium hat den Bau von Wohnungen für 832,033 Euro teurer als die Marktpreise, nur im Vergleich zu den Preisen der Kosovo Tax Administration.

Nichteinhaltung der geplanten Bau- und Vertrags- und realisierten Positionen

Nach Angaben der ZKA hatte das Ministerium Häuser außerhalb des im Hauptprojekt definierten Plans gebaut, auch Häuser, die offenbar andere Spezifikationen haben. Das Publikum ist der Ansicht, dass eine solche Konstruktion, ohne die Genehmigung von den Designern zu erhalten, Risiken nicht, Häuser nach Standards zu bauen und möglicherweise nicht richtig zu sein.

“Es gab erhebliche Unterschiede zwischen kontraktierten Positionen für Bauhäuser und Positionen, die derzeit während der Bau von Häusern verwendet wurden. Diese Uneinigkeit zeigt den Mangel an effektiven Projektmanagement- und Kontrollmechanismen und stellt auch die Genauigkeit der ursprünglichen Planung des Ministeriums dar”.

Ein langsamer Abschluss des zweiten Vertrags durch das Ministerium

Die Prüfung zeigt, dass der Fortschritt des Ministeriums bei der Erfüllung des zweiten Wohnungsbauvertrags deutlich langsamer war als geplant. Es war geplant, 150 Häuser innerhalb von drei Jahren zu bauen, während in 29 Monaten (2,4 Jahre) nur 26 Häuser gebaut wurden. Laut Publikum zeigt diese langsame Baurate potenzielle Ineffizienz in Projektmanagement, Ressourcenverteilung oder andere operative Aspekte. Der erste Vertrag war geplant, 150 Häuser zu bauen, während innerhalb von drei Jahren 157 Sos gebaut wurden.

Ministerium hatte es versäumt, Häuser zu günstigen Preisen zu bauen

Das Publikum ist der Ansicht, dass das Ministerium in den Hausgebäuden für Rückkehrer nicht wirtschaftlich war, weil es nicht eine richtige Bewertung der Bedürfnisse gemacht hatte, sowohl in Bezug auf die benötigten Positionen als auch in der Anzahl der zu bauenden Häuser. Darüber hinaus hat das Ministerium keine angemessenen Marktforschungen durchgeführt und hat den projizierten Wert des Vertrages nicht richtig ermittelt.

Aus insgesamt 244 Aufträgen für jeden Vertrag hat das Ministerium nur 92 Positionen oder 33,2% bei der Ausführung des ersten Vertrags und 91,8% des zweiten Vertrags (bis März 2023, mit nur sieben Monaten, bis der Vertrag abgeschlossen ist). Diese ineffiziente Nutzung vertraglicher Positionen wirft Bedenken bezüglich der Finanzressourcenverwaltung auf.

Das Ministerium hatte für den ersten Vertrag für 4,4 Mio. Euro und für den zweiten Vertrag 3,8 Mio. Euro beauftragt. Wenn das Ministerium jedoch nur Positionen enthalten hatte, die tatsächlich ausgebeutet wurden, könnte es sie für 2,4 Mio. Euro und 2,1 Mio. Euro kontraktieren. Darüber hinaus waren unbrauchbare Positionen deutlich niedriger, obwohl sie denselben Zweck dienen (z.B. Isolationsmaterialien, Türen und Fenster).

Das Ministerium hatte 41 Türen, während nur vier von ihnen während des Baus verwendet wurden, deren Preise fast 31 mal höher sind als der Preis anderer Türpositionen. Der niedrigste Vertragspreis für die Türen war 6,5 Euro/m2, während die höchste Preistür 198,5 Euro/crash war.

Und für das Fenster wurden 35 Arten vergeben, aber nur zwei wurden verwendet, die auch fast 10 mal den niedrigsten Preis einer Art von geschlossenen Fenstern haben. Der niedrigste Vertragspreis für das Fenster war 10,01 Euro/in Umlauf, während das höchste Preisfenster geliefert war 98,5 Euro/scroll”, das Publikum gefunden.

Dem Publikum zufolge hat das Ministerium keine angemessenen Baubeträge geplant. Zum Beispiel wurden etwa die Hälfte der Beträge mehrerer vertragsgebundener Positionen (abhängig von 23% bis 52%) für den Bau von nur 17 Häusern verwendet. Dies ist offensichtlich niedriger als die geplanten 150 Häuser, die mit diesen Beträgen gebaut werden. Eine unzureichende Verarbeitung der Menge führt zu einer ineffizienten Nutzung von Ressourcen und potenziell zu aufgeblasenen Kosten.

Ministerium war nicht effizient in Gebäudehäusern für Rückkehrer

Aus den oben genannten Fragestellungen kommt die Prüfung zu dem Schluss, dass die Gesamteffizienz des Ministeriums in den Bauhäusern für Rückkehrer nicht erreicht wurde, weil die Optimialergebnisse nicht erreicht wurden. Die Kombination aus Plänen im Rahmen von Schlüsselprojekten, inkompatiblen Positionen, Zahlungen für unfertige Arbeitsplätze und langsamen Fortschritt bei der Erfüllung des zweiten Vertrages gehören zu den wichtigsten Erkenntnissen, die dazu beigetragen haben

Ministerium hatte die ersten Ziele der öffentlichen Beschaffung nicht erreicht

Der ZKA hat geschrieben, dass das Ministerium die wörtliche Analyse des projizierten Vertragswerts nicht durchgeführt hat, was zu der Eliminierung des Wettbewerbs führt. Das Projekt “Vlera war höher als der Vertragswert von 25% im ersten Vertrag und 16% im zweiten Vertrag. Mangagi hatte auch Vertragsmanagement, weil es keine dynamischen Pläne für jedes Haus gibt und Änderungen in Positionen sind nicht registriert. Weder wurden die Ausschreibungsfristen eingehalten, wie im öffentlichen Beschaffungsleitfaden angegeben, wurde der unrichtige Wert der Ausschreibungssicherheit angewendet, und es wurden keine Maßnahmen ergriffen, um sicherzustellen, dass die Konsortiums auch nach dem Verlust des Status einiger ihrer Mitglieder in der Kosovo Business Register Agency gelten.

Basierend auf den oben genannten Fragen im Zusammenhang mit dem Bau von Häusern für Rückkehrer hat das Publikum eine sofortige Verbesserung gefordert, so dass es 13 Empfehlungen in Kapitel 5 dieses Berichts gefunden hat.

Die Antwort der Parteien, die an der Prüfung des Ministeriums für Gemeinschaften und der Rückkehr beteiligt sind, wurde mit den Erkenntnissen und Schlussfolgerungen der Prüfung in Einklang gebracht und hat zugesagt, dass ich alle Empfehlungen ansprechen werde. /Periscopi/