USA und EU <x0)

Mit dieser Bewertung stimmt der Experte für Regionalpolitik aus Serbien Aleksandar Popov zu, der sagt, dass Pristina und Belgrad “hart gespielt haben, um Verpflichtungen zu vermeiden, die sie von” übernommen haben.

Die beiden Länder haben sich grundsätzlich auf den Text eines EU-Vorschlags zur Normalisierung der Beziehungen geeinigt, sollten aber jetzt dem Fahrplan für seine Umsetzung folgen. Deshalb warnte die EU am 18. März ein Treffen zwischen Kosovo-Ministerpräsident Albin Kurti und Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq in Ohrid, Nordmazedonien.

In den letzten Tagen wurden jedoch widersprüchliche Aussagen zu der Stellungnahme abgegeben.

Kurti sagte, er sei bereit, den europäischen Vorschlag zu unterzeichnen, während Vuciq sagte, er werde Serbiens “Schlussfolgerung” nicht unterzeichnen.

Die Aussagen beinhalten eine Änderung der Einstellungen, wobei Vucic vorhin sagte, dass er bereit sei, an der Umsetzung dieses Plans zu arbeiten, während Kurti es als eine gute Grundlage für den fortgesetzten Dialog angesehen hat”.

Der Vorschlag der EU fordert unter anderem die Parteien auf, alle im Rahmen des Dialogs getroffenen Vereinbarungen umzusetzen und einander nicht an Integrationsprozessen zu hindern.

Der EU-Sondergesandte für den Kosovo-Serbien-Dialog, Miroslav Lajcak, sagte, er erwarte keinen <x0-Zereemon der Unterzeichnung” Vorschlag für eine Normalisierung der Beziehungen, am 18. März in Ohrid.

Nach dem Besuch von Pristina am 9. März erzählte Lajcak einem Fernseher im Kosovo, dass “nach Abschluss des Abkommens [EU-Vorschlag] bekannt sei, wie es vor Ort anzuwenden sei”.

Wird der europäische Vorschlag umgesetzt?

Aleksandar Popov, Leiter des Zentrums für Regionalismus in Novi Sad, sagt, dass das bevorstehende Treffen zwischen Kurti und Vuciqi eine <x0-Phasen-Vorbereitung für die Annäherung an die finalisierung der Kosovo-Frage” sein kann und bringt die Überzeugung zum Ausdruck, dass die EU und die USA nicht zulassen werden, dass die “stolpern, was Versöhnung erreicht wurde”.

Nach ihm, Kosovo und Serbien, bisher erreicht haben “smangin” Durchführungsvereinbarungen, weil es keine synchronisierten Maßnahmen zwischen den USA und der EU.

Er sagt, amerikanische Diplomaten warnen Pristina und Belgrad offener und können sich mit Folgen konfrontiert sehen, wenn sie nicht in Bezug auf den europäischen Vorschlag kooperativ sind.

Die USA und andere westliche Länder unterstützen den Vorschlag der EU für Kosovo und Serbien. Der amerikanische Gesandte für den westlichen Balkan, Gabriel Escobar, ist auch an diplomatischen Bemühungen, dem Ansatz der Parteien beteiligt.

Wäre dies nicht der Fall, so ein synchronisierter Wechsel zwischen den USA und der EU, gäbe es keine Fortschritte bei diesem gemeinsamen deutsch-französischen Dokument, das die EU als eigene akzeptiert hat... und es gäbe keine weiteren Schritte. Hier, der nächste Schritt ist Ohrid”, Popov erzählt Radio Free Europe.

Er fügt hinzu, dass die Parteien deutlich gemacht worden seien, dass sie Folgen erleiden würden, wenn sie sich weigern, den EU-Vorschlag zu akzeptieren, und dass es eine Art Garantie sei, dass er umgesetzt werde.

Kurti und Vuciq haben bereits durch separate Erklärungen gesagt, dass europäische und amerikanische Diplomaten sie gewarnt haben, dass es Konsequenzen geben wird, wenn sie den EU-Plan nicht akzeptieren. Beide haben auch gesagt, dass es sich um einen “Receive oder verlassen”.

Lajcak bekräftigte am 9. März, dass die Behinderung des Abkommens über die Normalisierung der Beziehungen die europäische Integration der Seite beeinträchtigen wird.

Frühere Vereinbarungen im Europäischen Vorschlag

Der europäische Vorschlag zur Normalisierung des Kosovo-Serbien sollte auch zur gegenseitigen Anerkennung nationaler Dokumente und Symbole führen, einschließlich Pässe, Diplome, Kennzeichen und Zollsiegel.

Fast alle diese Fragen haben Kosovo und Serbien im Rahmen des Dialogs, den die Europäische Union vermittelt, vereinbart.

So wurde beispielsweise die Ausstellung von Kennzeichen und persönlichen Dokumenten durch das Movement Freedom Agreement geregelt. Genau das hat jedoch 2022 zu Spannungen geführt, weil das Abkommen nicht vollständig umgesetzt wurde. Im nördlichen Kosovo wurde das serbische Wohngebiet noch nie von serbischen Nummernschildern in den Kosovo neu registriert.

Im Jahr 2011 haben sich Pristina und Belgrad auch auf die gegenseitige Anerkennung von Hochschuldiplomen geeinigt. In Serbien wurde es bis 2014 umgesetzt, während sogar im Kosovo die Überprüfung der serbischen Diplome gestoppt wurde.

Es gibt auch eine besondere Vereinbarung über Zollmarken und etwa 30 andere, aber die meisten von ihnen wurden nicht vor Ort umgesetzt.

Das Abkommen, in dem Belgrad am meisten betont, ist die Gründung der Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden im Kosovo.

Pristina weigert sich, sich zu bilden, mit dem Argument, es könne keine einethnischen Assoziationen mit Exekutivkompetenzen zulassen.

Wird es diesmal anders sein?

Maliqi sagt, dass sich im Falle des EU-Vorschlags die Situation aufgrund der Beteiligung der Vereinigten Staaten von Amerika ändert, nicht nur im Hintergrund, sondern auch als “mative des gesamten Prozesses”.

Er schlägt vor, den Umsetzungsplan der EU als Dokument “zu akzeptieren oder zu verlassen. Wenn die Parteien es unterzeichnen, wird es einen verbindlichen Charakter haben, Maliqi sagt. Aber wenn keine Versöhnung unterzeichnet wird, bleibt das EU-Dokument nach seinem Dafürhalten unbeteiligt, da es nur eine mündliche Vereinbarung ist.

In diesem Moment sind Kosovo und Serbien gezwungen zu beurteilen, wie bereit sie sind, den Folgen zu begegnen. Der Punkt ist, dass Vuciq in seinen Fristen, dem geopolitischen Spiel und der Wahrnehmung, die er im Westen, insbesondere in den USA, geschaffen hat, ist, dass er bereit ist, auf das Abkommen mit Kosovo zu gehen. Nach einem Jahrzehnt des Dialogs denke ich, dass sein Manövrierraum in den Vereinigten Staaten nahe ex1> liegt, sagt Maliqi Radio Free Europe.

Popov sagt, beide Führer haben versucht, Verantwortung zu vermeiden, in der Hoffnung, dass die anderen “ai den Vorschlag nicht akzeptieren”.

“Vuchic akzeptiert [der Vorschlag] und legte es [den Koran] in eine schwierige Position. Unter dem Druck des Westens musste Kurt es akzeptieren. Vuciq, mittlerweile, fand sich unter großem Druck der lokalen Meinung, vor allem von Rechtskräften”, Popov sagt.

Der europäische Vorschlag in Serbien wird von den Oppositionsparteien nicht unterstützt, während die Situation im Kosovo ähnlich ist, wo auch die größten Oppositionsparteien - die Demokratische Partei des Kosovo und die Demokratische Liga des Kosovo - Vorbehalte geäußert haben.

Für Serbien bleibt der vierte Punkt des Vorschlags umstritten, der besagt, dass die Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Organisationen nicht in Frage gestellt werden kann.

Vuciq hat wiederholt bekräftigt, dass er niemals den Kosovo als unabhängigen Staat oder seine Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen akzeptieren wird.

Der zweite Punkt des Vorschlags, der besagt, dass die beiden Seiten die Grundsätze der UN-Charta respektieren werden, insbesondere jene für die souveräne Gleichheit aller Staaten, die Achtung der Unabhängigkeit, der Autonomie und ihrer territorialen Integrität, wurde in Serbien nicht gut akzeptiert.

Für Kurtis Regierung hingegen ist der Teil am siebten Punkt problematisch, was sich auf die besondere Besetzung der serbischen Gemeinde und die Formalisierung des Status der serbischen orthodoxen Kirche bezieht.

Es gibt ähnliche Bedenken gegenüber Punkt zehn, der die Parteien zwingt, alle früheren Vereinbarungen im Rahmen des Dialogs umzusetzen. Dies bedeutet, dass Kosovo die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden bilden müsste.

Zeit auskaufen?

Kurti und Vuciqis jüngsten widersprüchlichen Aussagen, dem politischen Analysten Agon Maljqi, sehen sie als Instrument für den internen Gebrauch, aber auch als Möglichkeit, ihre Position in den Verhandlungen zu stärken oder Zeit zu gewinnen.

Nach ihm, Vuciq verwendet die UN-Mitgliedschaft Ausgabe “als eine Art improvisierten Boogeon”, weil diese Mitgliedschaft ist schwierig, weil das Veto, dass Russland Verbündete in Serbien verwenden können.

Die Tatsache, dass er das UN-Problem als rote Linie und Anerkennung gewählt hat, zeigt vielleicht mehr Bereitschaft oder Öffnungen, das Abkommen zu unterzeichnen, weil diese beiden Fragen also nicht auf dem Tisch stehen... Ich sehe es eher als eine Strategie, eine Bodenvorbereitung, vielleicht um sich zu versöhnen, sagt Maliqi.

Auf der anderen Seite versucht Kurti, den Verband der serbischen Mehrheitsgemeinden mit einem anderen Namen zu gründen. Diese Anstrengung, behauptet er, hat mehr mit einer semantischen Rhetorik zu tun, um die Meinung später das endgültige Ergebnis als Sieg zu vermitteln.

Nach dem Druck der internationalen Gemeinschaft hat Kurti eine Reihe von Bedingungen vorgestellt, die unter anderem entstehen könnten: nicht Single zu sein, seinen Namen zu ändern und keine Exekutivgewalt zu haben.