Deutsche Gewerkschaften fürchten den Fluss der Balkanarbeiter

Nach Angaben des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) gibt es derzeit 1.98 Millionen freie Arbeitsplätze in Deutschland. Um gegen den chronischen Mangel an Arbeitskräften vorzugehen, plant die Bundesregierung, das einschlägige Gesetz zur Arbeitsmigration zu liberalisieren. Ein Teil des Gesetzespakets ist das so genannte “Regulierung des westlichen Balkans. Die Regierung sieht zwei grundlegende Veränderungen vor: Einerseits wird diese Verordnung bis Ende 2023 nicht mehr zeitlich begrenzt sein, aber das Kontingent von Arbeitnehmern aus dem Balkan wird sich jährlich auf 50.000 Arbeitnehmer verdoppeln.

Erlaubnis zur Arbeit ohne Qualifikation

Als in der zweiten Hälfte 2015 mehr als 1 Million Flüchtlinge aus Syrien, dem Irak und Afghanistan über die Balkanroute kamen, wurden sie von vielen aus den 6 westlichen Balkanländern begleitet. Damals machten sie 30% der Asylanträge aus, obwohl fast alle Forderungen unbekannt waren. Merkels Regierung schloß dann Abkommen mit Balkanländern über die Aufnahme von Rückkehrflüchtlingen, und 2016 wurde die Regulierung des westlichen Balkans genehmigt. Es erlaubte die Ankunft eines Kontingents von Personen, die Arbeit suchen, ohne bürokratische Hindernisse der Qualifikation. Es mussten zwei Kriterien erfüllt werden: Die Voraussetzung für die Arbeitserlaubnis sollte an deutsche Vertreter in diesen Ländern gestellt werden und Sie hätten keinen Asylantrag stellen sollen.

Eine Verordnung, die alle Parteien zufriedenstellen sollte. In Deutschland wäre die Migration der Erwerbsbevölkerung ohne Qualifikation oder mittlere Qualitätsnachweise geregelt. Auf der anderen Seite würde die Not des Arbeitsmarkts in diesen Ländern, in denen Jugendliche besonders unter Arbeitslosigkeit leiden, abgemildert. Im Kosovo beispielsweise erreicht die Arbeitslosigkeit 21%, bei jungen Menschen sogar 55%. Es ist also nicht verwunderlich, dass es durch die Verordnung der Bundesanstalt für Arbeit bis Ende 2020 260.000 Hauptvisagenehmigungen und 98.000 Arbeitsvisagenehmigungen von Bewerbern westlicher Balkanländer bereitgestellt hat.

Angst vor dem Bullen

Diese Zahlen dürften weiter steigen. Die Pläne der Bundesregierung für die Anpassung des westlichen Balkans werden von deutschen Arbeitgebern begrüßt. Es sind diejenigen, die regelmäßig Druck auf die Regierung ausüben, die Arbeitsbedingungen in Deutschland zu liberalisieren. Der Deutsche Verband DGB ist kritischer. Evelyn Räder, an Bord dieses Vereins, sagt, dass die DGB Migration für Arbeit begrüßt, aber betont, dass die Arbeitsbedingungen für Arbeitgeber aus dem Balkan sehr sorgfältig betrachtet werden sollten. Die ankommenden Personen sind weitgehend von ihrem Arbeitgeber abhängig. Sie haben eine Arbeitserlaubnis, aber sie ist mit ihrem Arbeitsplatz verbunden. Dies erzeugt Angst, dass, wenn Sie nicht Ihren Kopf nach unten setzen, sie sogar drehen können. ” Andererseits sprechen sie kein Deutsch und werden nicht über ihre Rechte informiert. All dies führt dazu, dass sie in der Praxis die schlimmsten Arbeitsbedingungen akzeptieren, betont Räder.

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Drei Viertel der Arbeitnehmer aus dem Balkan arbeiten im Bau, im Gastronomie- und Gesundheitswesen. Vier Prozent nur im Bau. Die meisten dieser Arbeitsplätze sind Arbeitsplätze mit relativ niedrigen Gehältern. Obwohl die Bundesregierung die Arbeitsmarktreform für Ausländer mit einem Mangel an Arbeitskräften erklärt, reagiert die Regulierung des westlichen Balkans nicht auf diese Maßnahme, da für sie keine Qualifikationen erforderlich sind, um eine Arbeitserlaubnis zu erhalten.

Laut DGB's Einschätzung geht es nicht darum, qualifizierte Kräfte anzuziehen, sondern darum, Arbeitskraft für einfache gut bezahlte Jobs zu gewinnen. Dies ist nur ein Beschäftigungsprogramm zugunsten der Arbeitgeber, das auf diese Weise Arbeitskräfte erwirbt, die im Bedarfsfall wieder in die Liste” aufgenommen werden können, sagt Räder.

Unsichere Arbeiten am Bau von Lagern

Dieses Problem wird in der Baubranche festgestellt. Die Construction Industry Association ist im vergangenen Jahr aus der Verlängerung des fee-based Deals zurückgetreten. Arbeitnehmer können nur einen Mindestlohn von 12 Euro pro Stunde gezahlt werden, was viel weniger ist als bisher gezahlt. Einmal wurden in dieser Branche 13 bis 16 Euro pro Stunde bezahlt.

Auf diese Weise können Arbeitgeber Druck auf diejenigen ausüben, die höhere Löhne verlangen, weil es immer weniger - teure Arbeitskräfte gibt. Andererseits müssen sie keine Prüfungen fürchten. Arbeitnehmer aus dem Balkan sind eine besonders gefährdete Gruppe, sie erkennen ihre Rechte nicht an und für viele von den Arbeitsbedingungen auf dem Balkan sind sie im Vergleich zu den Ländern, aus denen sie kommen, inakzeptabel. Es fügt hinzu, dass staatliche Kontrollen sehr wenige sind.

Schutz der Arbeitnehmer und Intendualität

“Wir sind besorgt darüber, dass auf diese Weise Druck auf die Arbeitsbedingungen aller Arbeitnehmer in dieser Branche ausgeübt wird -- es wird schwieriger werden, Tarifvereinbarungen zu erreichen und ohne sie ein Dumpingprogramm in Bezug auf die Abschreibung von” zu erstellen, warnt Evelyn Räder vor der DGB.

Die Lösung für den Verband der Union, den DGB, liegt in anderen Änderungen der Regelung des westlichen Balkans Jahwe. Eine der wichtigsten Änderungen wäre die Möglichkeit, die Arbeitgeber zu verändern, ohne erneut Arbeitsvisa beantragen zu müssen, wie viele andere ausländische Arbeitnehmer.

Nach der geltenden Visumantragsverordnung findet der Antrag auf Visum bei deutschen Vertretern des Herkunftslandes statt und wird für eine bestimmte Stelle gestellt. In diesen Bedingungen ist eine Änderung möglich, aber der Antrag auf Erteilung einer Visumgenehmigung sollte von Grund auf an die Bundesanstalt für Arbeit gestellt werden. Für viele Arbeitnehmer aus dem Balkan ist dies ein sehr kompliziertes Verfahren, viele wissen nicht einmal, dass es eine solche Möglichkeit gibt. Die DGB erfordert Beschäftigung auf der Grundlage der westlichen Balkanstaaten Anpassung nur, wenn es Tarifvereinbarungen gibt. Auf der einen Seite würden Arbeitnehmer geschützt werden, auf der anderen Seite nicht durch die Autonomie der Gewerkschaften untergraben.

Evelyn Räder hat eine Botschaft für Balkanarbeiter, die in Deutschland arbeiten wollen: “Informieren Sie sich über Ihre Rechte und bitten um Hilfe. Du musst nicht alles kauen, was dir angeboten wird. In Deutschland haben Arbeitnehmer Rechte, betont Evelyn Räder. /dw