Townsend: Verschiedene Ideen, um Kompromisse zwischen Kosovo, Serbien zu erreichen

Townsend, der eine entscheidende Rolle bei der NATO-Erweiterung gespielt hat und die bilateralen Beziehungen zu den neuen Demokratien, die nach dem Ausbruch der ehemaligen Sowjetunion entstanden sind, stärkt, sagt in einem Interview für Voice of America, dass dreißig Jahre nach “Weihnachtswarnung” Präsident Bush für Serbien für Kosovo gemacht hat, die Wahrscheinlichkeit des Ausbruchs des Krieges gering ist, aber die Vereinigten Staaten, die EU und die NATO sollten sich weiterhin auf Probleme im Balkan konzentrieren und sicherstellen, dass sie nicht aus Sicht sind.

Ihre Karriere erstreckt sich über mehr als drei Jahrzehnte, in denen Sie sich mit der Bildung von amerikanischen Politiken für Europa und NATO befasst haben, einschließlich der Bekämpfung von Russland und der Erweiterung der Allianz. Was ist Ihre Bewertung der Sicherheitslage in Europa derzeit und insbesondere in Bezug auf den westlichen Balkan?

Townsend: Ich denke, die aktuelle Sicherheitslage in Europa ist ein wenig überraschend für alle, die nach dem Kalten Krieg in den 1990er Jahren nach der Zerbrechung der Sowjetunion und der NATO-Erweiterung mit den Balkanstaaten für den Wiederaufbau Europas gearbeitet haben. Wir haben versucht, ein Europa vorherzusagen, in dem Integration durch Mitgliedschaft in der NATO und der Europäischen Union stattfinden würde. Damals wurde sogar gesagt, dass Russland die NATO beitreten könnte. Das klingt nun wie eine verrückte Idee, aber Anfang der 1990er Jahre war es eine ernsthaft diskutierte Idee. Wir dachten nicht, dass die Entwicklungen dies führen würden, vor allem jene, die mit Russland passieren. Wie Sie wissen, fand in den 1990er Jahren Kriege auf dem Balkan statt. Diplomatie zu der Zeit, einige mutige Führer... hat eine sehr gute Aufgabe, Frieden auf dem Balkan zu schaffen, um Jugoslawiens Bruch zu bewältigen. Am Ende dieses Jahrzehnts hatten wir eine Vision für Europa, einschließlich der Balkanländer, wir haben eine völlig andere Zukunft vorgestellt. Viele dieser Vorhersagen sind aufgetreten. Die Erweiterung der NATO, die EU-Erweiterung, viele der Balkanländer wurden in der NATO platziert. Aber Russland ist die größte Überraschung, weil es in eine ganz andere Richtung ging, als wir damals dachten. Und das ist einer der Kehre. Die andere Enttäuschung war, dass wir aufrichtig gehofft haben, dass die Balkanländer Frieden schnell miteinander erreichen und in europäische Institutionen wie NATO und EU integrieren würden. Das wird passieren, ich bin zuversichtlich, dass es passieren wird, aber langsamer als viele von uns tun.

Es ist 30 Jahre, seit Präsident Bush eine “Weihnachtswarnung” machte, dann waren Sie in der Regierung und trugen zur Bildung dieser Politik bei, die die Balkankriege endete. Sind Sie besorgt, dass die Geschichte sich wiederholen kann?
Townsend: Ich glaube nicht, es wird wieder passieren, wie es in den 1990er Jahren passiert, als die Kämpfe wirklich schrecklich waren. Wir erlebten viele Tragödien, viele zivile Todesfälle. Ich glaube nicht, es wird eine Kriegsexplosion wie das sein. Aber wir sind alle besorgt, dass es noch einige Konflikte gibt. In den letzten Monaten haben wir vor allem die Spannungen zwischen Kosovo und Serbien verstärkt, und es gibt auch politische Unruhen in Bosnien. Aber was sich jetzt von den 1990er Jahren unterscheidet, ist die Präsenz der Europäischen Union und der NATO mit KFOR vor Ort. Heute haben wir Werkzeuge zur Verfügung, um den Konflikt zu managen und seine Explosion zu verhindern, seitdem haben wir nicht. Die Jahre waren eine Zeit, in der die internationale Gemeinschaft erfuhr, welche Art von Tools wir dort brauchten... Ich denke, wir haben aus diesem Zeitraum gelernt, wie die Balkanländer. Konflikt ist immer möglich, aber jetzt haben wir die Mittel, die Wiederholung von dem, was in den 1990er Jahren passiert ist, zu verhindern.

Sie werden an die Mittel und Frustration für die Geschwindigkeit erinnert, mit der sich die Balkanländer bewegt haben. Was halten Sie die Region zurück?
Townsend: Sehr gute Frage, aber nicht einfach zu beantworten. Ich denke, dass einige politische Persönlichkeiten, die wir wissen, nicht bereit waren, Bestrebungen zu haben, oder Ambitionen für die Integration, sind viel nationalistischer, anfälliger für Konflikte als Diplomatie und Kommunikation und sind nicht bereit, unter den Bestrebungen der Menschen, die im Balkan leben, zu kompromitieren... Und zweitens sind der gesamte politische Konflikt und die Gefühle gegenüber einander tief in vielen Dimensionen verwurzelt. Es wird länger als ein paar Jahrzehnte dauern, um sie zu überwinden. Es wird eine Veränderung der Generationen, Generationen, die in die politische Szene des Balkans kommen, um einen anderen Blick auf das Leben zu haben, das sie für sich und ihre Kinder wünschen, im Gegensatz zu ihren Eltern oder Großeltern. Vielleicht eine Generation, die bereit ist, zu kompromittieren und die den Nationalismus weniger umarmen wird, die Europa, Mitglied der europäischen Gemeinschaft sein will, und nicht nur eine lokale Gemeinschaft, die sich ständig innen sieht. Dies bringt mehr Veränderungen als alles andere. Europa und die USA, die EU und die NATO müssen sich weiterhin auf Balkanprobleme konzentrieren und sicherstellen, dass sie wegen des Krieges in der Ukraine oder im Gazastreifen nicht ignoriert oder ignoriert werden. Wir müssen weiterhin geduldig sein und dort Probleme auftreten. Gleichzeitig sollten wir auf Persönlichkeiten reagieren, die sich weigern, Kompromisse zu schließen oder sich weigern, auf die Anliegen anderer zu hören und zu Hindernissen für den Frieden zu werden. Ich denke also, dass der Westen, seine Institutionen und Länder wie die Vereinigten Staaten in der Haltung fest sein sollten und klar sagen, dass sie den weiteren Fortschritt auf dem Balkan unterstützen und es niemandem ermöglichen, ein Hindernis zu werden, Probleme zu fördern... Und in den letzten Jahren konnten einige Länder das tun. Aber andere haben Zyklen durchlaufen, in denen Autokraten durch Abstimmung oder andere Wege zur Macht kommen und den Weg der Entwicklung und Integration gestoppt haben. Die NATO, die EU, die europäischen Staaten und die Vereinigten Staaten sollten wirklich abgeschnitten werden und die Politik der Region auf Integration und Entwicklung konzentrieren, anstatt den Nationalismus und den Konflikt zurückzugeben.

Die NATO betrachtet die Möglichkeit, ihre Präsenz in Kosovo und Bosnien viele Jahre nach dem Ende des Krieges in diesen Ländern zu erhöhen. Die Europäische Union hat eine Initiative ergriffen, die EU-Mitgliedschaft Serbiens mit den Abkommen Serbiens mit dem Kosovo zu Bedingung zu stellen, was zu einer de facto anerkannten Anerkennung führt. Denken Sie, dass ein solcher Ansatz hilfreich sein wird, um diesen Konflikt zu beenden?
Townsend: Ich denke, es lohnt sich zu versuchen. Ich unterstütze die Bemühungen der Europäischen Union. Ich weiß, dass sie seit Jahren mit der NATO und den Vereinigten Staaten beschäftigt sind, sich mit politischen Ansätzen zu befassen, die arbeiten könnten, und nicht alle haben gearbeitet, aber einige sind...

Aber wenn die EU hartnäckig ist, kann es in Serbien bereits politische Veränderungen haben. Wir sollten nicht aufgeben, wir müssen verschiedene Mittel und Wege versuchen, die beeinflussen können, um politische Veränderungen zu bewirken oder politische Einstellungen zu ändern, Kompromisse. Wir müssen am Tisch sitzen und verschiedene Ideen diskutieren, um Kompromisse zu erzielen. Ich unterstütze die Bemühungen der EU. Ich weiß, dass es schwierig sein wird, aber wir müssen versuchen, genauso wie wir müssen KFOR Kräfte und andere Missionen erhöhen, wenn der Konflikt eskaliert. Wir müssen unsere Schwere zeigen, indem wir unsere Stärke erhöhen, um Stabilität zu erhalten.
Wie sehen Sie die Weiterentwicklung der Situation und was wäre Ihre Beratung für politische Entscheidungsträger in Washington und europäischen Kapitals?

Townsend: Mein erster Rat ist es, den Druck fortzusetzen, dort zu arbeiten und nicht die Aufmerksamkeit vom Balkan wegen der Entwicklungen in anderen Ländern zu lenken. Die Risiken sind groß im Balkan und viele gute Dinge können dort passieren, wenn wir zusammen arbeiten. Generalsekretär - Generalsekretär der NATO war vor kurzem da, auch Sekretär Blinken war in der Region für das OSZE-Meeting, alle guten Entwicklungen, aber wir müssen Geduld haben. Es wird eine Generation oder zwei nehmen, um sich zu ändern, und es ist unsere Pflicht, diejenigen Politiker zu helfen, die gut wollen. Wir müssen da sein, um diese Entwicklung zu gestalten. Um das zu tun, müssen wir da sein, weil es nicht etwas ist, das von Washington oder Brüssel getan werden kann...

Wir sollten immer auf der Suche nach neuen Ansätzen und müssen hart sein, wenn wir mit den Balkanführern hart sein müssen, die die Hände überqueren und sagen, wir werden nicht bewegen, wir haben eine andere Zukunft im Auge. Auch wenn wir mehr Kräfte an die KFOR oder die EUFOR senden müssen, sollten wir ihnen schwer sein, auch wenn es um Sanktionen oder eine Verzögerung der EU- und NATO-Mitgliedschaft geht. Wir müssen geduldig sein, aber wir müssen fest sein. Und wir müssen immer diejenigen Menschen in der Region unterstützen, die sich besser als wir in der Vergangenheit gesehen haben. / VoA