Kosovo Pässe für Serben ʹ Integration oder Wahlfragen

Filipi aus Nördlichem Mitrovica glaubt, dass die Kosovo-Regierung “aus politischen Gründen” die Europäische Kommission gebeten hat, die Visaliberalisierung für Pässe der Koordinierungsverwaltung von Serbien nicht zuzulassen.

Ich glaube nicht, dass sie irgendwelche [andere] Gründe haben, sie zu widersetzen; es ist ein positives”, sagt er Radio Free Europe.

Mitglieder der serbischen Gemeinschaft im Kosovo haben das Recht auf serbische Staatsbürgerschaft und damit das Recht, sowohl Kosovo als auch Serbiens Pässe zu haben.

Philip hat jedoch nur den Reisepass der Koordinationsverwaltung und sagt, er wollte nicht das Kosovo übernehmen, weil er hofft, dass er ohne Visum auch mit Serbiens Reisepass reisen kann.

Kosovo-Bürger können ab dem 1. Januar nächstes Jahr visumfrei nach europäischen Staaten reisen, die als Schengen-Raum bekannt sind.

Serbien hat die Visaliberalisierung im Jahr 2009 gewonnen, aber unter der Bedingung, dass sie nicht für die Besitzer von Pässen gilt, die sie den Kosovo-Bürgern freigibt.

Unterminiert der Vorschlag der Europäischen Kommission die Integration von Serben?

Nachdem die Europäische Kommission im April dieses Jahres gewarnt hatte, dass die für das Kosovo genehmigte Visaliberalisierung nur für Kosovo-Passebesitzer gilt, hat das gleiche Organ Mitte November die Empfehlung zur Visaentfernung auch für die Inhaber von Pässen der Koordinierungsverwaltung, die im Ministerium für Inneres Serbiens tätig sind, behandelt.

Die Kosovo-Regierung drückte später ihren “concern” für einen solchen Vorschlag ohne Konsultationen oder Vorankündigung aus.

Offizielle Pristina erkennt die serbischen Pässe der Koordinationsverwaltung nicht, weil sie eine rechtswidrige Institution hält.

“Die Anerkennung dieser Dokumente verletzt die Integration der serbischen Gemeinschaft, beschädigt unsere langfristigen Bemühungen [für die Integration der Serben]”, der stellvertretende Premierminister des Kosovo Besnik Bislimi schrieb am 21. November in seinem Facebook-Konto.

Er sagte auch, dass Mitglieder der serbischen Gemeinschaft mit Kosovo-Passen frei in den Schengen-Raum bewegen könnten.

Am 24. November hat die Europäische Kommission die Fragen von Radio Free Europe zu den Bemerkungen der Kosovo-Regierung nicht speziell beantwortet, aber sie würde antworten.

Tragen Kosovo-Passe zur Integration von Serben bei?

Petri aus Gracanica é Mehrheit Serbische Gemeinde in der Nähe von Pristina hat Kosovo und Serbische Pässe.

Er glaubt, dass die Erlangung eines Kosovo-Dokuments keine wesentliche Integration in das System oder die Gesellschaft des Kosovo bedeutet, aber dass nach ihm mit “praktischen Gründen” oder “die Wahl unmöglich” zu tun hat.

“People müssen gleich Wahlen und Möglichkeiten haben. Die Regierung des Kosovo sollte sich bemühen, die Serben zu integrieren, indem sie bessere Lebensqualität bietet, nicht per Email oder durch Begrenzung der Wahlen”, erzählt Petri Radio Free Europe.

Basierend auf den Daten des Kosovo-Bundesministerium für Inneres, die ihm REL Ende Oktober angeboten wurden, haben die Kosovo-Passanforderungen in serbischen Gemeinden in diesem Jahr erhöht.

Besonderes Interesse hat sich in Gemeinden im Norden des Kosovo ergeben. Zum Beispiel hat die Anzahl der Kosovo-Passanträge zwischen dem 1. Januar 2023 und dem 30. Juli 2023 in Leposaviq um 97 Prozent erhöht.

Was sagt der zivile Sektor?

Die albanische und serbische Zivilgesellschaft im Kosovo haben völlig entgegengesetzte Ansichten zu diesem Thema.

Ehat Miftaraj, Direktor des Kosovo-Instituts für Justiz, glaubt, dass die Passausrüstung direkt mit der Integration der Kosovo-Serben in die Gesellschaft und das System des Kosovo verknüpft ist und sagt, dass dies der Standard ist, der in allen demokratischen Staaten gültig ist.

Der “ist ein Wert und ein Prinzip, das geschützt und angewendet werden soll”, sagt Miftaraj Radio Free Europe.

Er fügt hinzu, dass er die Staatsbürgerschaft eines Landes nutzt, so dass die Bürger ihre Rechte ausüben können, wie das Recht auf Abstimmung.

Diese Beziehung zwischen Staat und Bürger schafft ein Gefühl des gegenseitigen Interesses oder vielmehr ein tiefes Gefühl der Verbindung zwischen Bürger und Staat selbst”, sagt Miftaraj.

Aber Jovana Radosavlevic, Direktor der neuen Sozialinitiative, sagt, dass “das Rasieren eines bestimmten Reisepasses nicht Integration bedeutet”.

Ich muss betonen, dass das große Problem, das wir konfrontiert haben, das Thema der freien Bewegung der Menschen politischisiert. Kosovo-Bürger haben das Recht, den Reisepass richtig zu erhalten, müssen aber nicht. Ebenso, wenn jemand auch ein Bürger Serbiens ist, kann er sowohl Pässe, entweder eins oder letztlich weder von ihnen”, Radosavlevic sagt REL.

Sie erinnert auch daran, dass der albanische Zivilsektor die erste war, um den EG-Vorschlag für die Abschaffung von Visa für Pässe, die von der Koordinationsverwaltung ausgestellt wurden, zu abzulehnen, und meint, dass etwas wie das ist “Disturbing”.
Serbische Pässe Ausgabe “ndan” ziviler Sektor

Am 21. November schätzte eine Gruppe von rund 20 Nichtregierungsorganisationen aus der albanischen Gemeinschaft, einschließlich des Kosovo-Instituts für Justiz, dass die Aufhebung von Visa für Pässe der Koordinationsverwaltung den Prozess der Integration von Serben, insbesondere diejenigen, die im nördlichen Kosovo leben, beschädigen würde.

Die Gruppe betonte, dass, wenn der Vorschlag genehmigt wurde, sie den Zweck und die Umsetzung des Abkommens über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien ernsthaft untergraben würde, das die beiden Länder Ende Februar dieses Jahres vereinbart haben.

In diesem Fall wurde auf den Punkt der Vereinbarung zur Wahrung der territorialen Integrität und Souveränität beider Seiten gelegt.

Stunden später reagierte der serbische Bürgerkrieg im Kosovo und betrachtete als <x0fyes” die Position der Kollegen aus der albanischen Gemeinschaft.

Nach ihm bedeutet die Aufnahme von Kosovo-Passen in keiner Weise die Integration von Serben in die Kosovo-Gesellschaft und das System.

Kein Kosovo Serb wird stärker integriert, wenn Kosovo-Pass gegeben wird... Dies ergibt sich aus der Tatsache, dass Pässe nicht ohne Identifikation und Zeugnis der Staatsbürgerschaft genommen werden können. Mit anderen Worten, eine Person, die den neuen Pass erhält, hat bereits die Staatsbürgerschaft und ist damit integriert”, sagt die Antwort von etwa 15 Organisationen, darunter auch die neue Sozialinitiative.

Eine weitere offene Reaktion beider Seiten folgte am 24. November, während in dieser Woche ein gemeinsames Treffen aufgerufen wurde, in dem die albanische und serbische Zivilgesellschaft über kontroverse Fragen sprechen wird.

Ist die Koordinationsverwaltung eine parallele Einrichtung?

Kosovo-Vizepräsident Besnik Bislimi forderte die EU auf, die von Serbien für Kosovo-Bürger ausgestellten Dokumente als illegal zu behandeln.

Jovana Radosavlevq aus der neuen Sozialinitiative sagt, dass die EG zu dem Schluss kommen sollte, ob die Koordinationsverwaltung eine rechtswidrige Institution ist oder nicht, aber unterstreicht, dass es derzeit das einzige Organ ist, das Pässe für serbische Bürger aus dem Kosovo oder für Personen aus dem Kosovo ausgeben kann.

Wenn dieses Organ abgeschafft werden soll, würden diese Bürger von ihren Rechten beraubt werden, in dem Sinne, dass sie nicht in der Lage wären, zu reisen, auch wenn dieser Pass, der von der Koordinationsverwaltung gestartet wurde, noch Visum erfordert”, sagt es.

Aber Ehat Miftaraj, vom Kosovo-Institut für Justiz, sagt, die Koordinationsverwaltung ist ein illegaler Mechanismus und widerspricht der Kosovo-Konstitution.

Die “abimi oder unzureichende Praxis der Europäischen Kommission im Jahr 2009 kann nicht legitimiert und legalisiert werden. Dieser Mechanismus, den die Europäische Kommission als politische Lösung angenommen hat, kann nicht akzeptiert werden und sollte nicht in 2023 legitimiert werden”, sagt Miftaraj.

Er fügt hinzu, dass die Koordinationsverwaltung für die Lieferung von Pässen an die im Kosovo lebenden Bürger existiert, weil die EU Serbien nicht gezwungen hat, Kosovo zu erkennen und eine praktische Lösung anzubieten, ohne die Verfassung des Kosovo zu verletzen.

Im Jahr 2009 hat Serbien die Koordinationsverwaltung als Organ des serbischen Ministeriums für Inneres für die Ausgabe von Pässen an die Kosovo-Bürger gebildet. Dies war in der Tat die Bedingung der EU für Serbien, die Visaliberalisierung zu erhalten, mit der Erklärung, dass im Gegenteil Sicherheitsrisiken bestehen, die besonders illegale Migration betreffen.

Bis dahin wurden serbische Pässe von Polizeidirektoren für Kosovo-Städte ausgestellt, wie zum Beispiel in Pristina, Ferizaj, Peja und so weiter.

Diese Polizeiverwaltungen werden nicht in den Pässen der Koordinationsverwaltung erwähnt, sondern werden nur von Serbiens Ministerium für Inneres ausgestellt.