“Mehr als 65 hochrangige Beamte unter Korruptionsuntersuchung”

Er betont, dass unter ihnen stellvertretende Premierminister, stellvertretende Minister, Bürgermeister, Mitglieder von Führungsräten, Vorstandsmitglieder und andere sind. Ihm zufolge wirkt sich das Fehlen eines politischen Willens auf das Scheitern der Korruptionsbekämpfung aus. Havol sagt, die Agentur steht vor korrupten Fällen, von der einfachsten Beschäftigung bis hin zu den höchsten Missbräuchen im Amt.

Diese Woche, am 9. Dezember, ist der Internationale Tag der Korruptionsbekämpfung markiert. Selbst im im Oktober 2020 veröffentlichten Fortschrittsbericht der Europäischen Kommission über die westlichen Balkanstaaten soll die Korruption im Kosovo weit verbreitet sein und weiterhin ein ernstes Anliegen sein.

Radio Free Europe: Herr Havolly, im jüngsten Bericht der Europäischen Kommission, berichtete, dass das Kosovo einen begrenzten Beruf bei der Bekämpfung der Korruption gemacht hat. Wo sind die größten Hindernisse auf dieser Ebene?

Shaip Havolly: Ehrlich gesagt, in all diesen Berichten, die zur Korruptionsbekämpfung gekommen sind, wird das Thema auch im Fortschrittsbericht hervorgehoben. Es gibt eine Sackgasse in allen Bereichen der Korruptionsbekämpfung.

Dieses Kalenderjahr hat unsere Pandemie immer noch schwierig gemacht. Es bedeutet, die meisten Antikorruptionsmechanismen haben sich auf Fragen der Pandemie konzentriert, und es gab weniger Fortschritte bei der Bekämpfung und Verhinderung von Korruption. Wir, wie die Anti-Korruption Agentur, haben trotz der Probleme, die uns in Bezug auf die Arbeit hier in der Agentur vorgestellt wurden, auch versucht, eine große Anzahl von Fällen, die in die Agentur gekommen sind, zu adressieren.

In diesem Jahr haben wir eine Vielzahl von Fällen behandelt. Bisher haben wir 65 Straffälle für hochrangige Beamte an die Staatsanwaltschaft geschickt.

Diese Zahl ist nicht korrekt, da es sich um Statistiken handelt, die nur vergleichbar sind, weil sie die größte Zahl von Straftaten sind. Wir haben auch 20 Unterlagen an die Kosovo-Polizei und andere Institutionen geschickt, die das Mandat der Agentur für weitere Ermittlungen übersteigen.

Wenn wir über die Ebene, Position oder Fälle sprechen, die wir an die jeweiligen Staatsanwälte geschickt haben, gehören etwa 25 Fälle zur zentralen Ebene. Vierzig Fälle gehören zur lokalen Ebene, 18 Fälle gehören zu verschiedenen Ebenen, verschiedene Agenturen und zwei Fälle sind auf der Justizebene.

Es bedeutet, dass es eine große Zahl gibt, die in die Kategorie der hohen Beamten eindringt, für die strafrechtliche Spekulationen wegen Missbrauchs von Amts- und anderen Immobilienerklärungen gegenüber hohen Beamten ausgeübt wurden.

Radio Free Europe: Können Sie mehr über diese Fälle erklären, die von Korruption verdächtigt werden?

Shaip Havolly: Wir sagen ihnen ungefähr die Ebene, die Position dieser Beamten, denen kriminelle Spekulation ausgeübt wurde, betrifft stellvertretenden Premierminister in der Regierung des Kosovo, Minister, stellvertretende Minister. Es gibt Bürgermeister, Leiter oder Mitglieder von Exekutivräten, Mitglieder der zentralen und lokalen Gremien, öffentliche Unternehmen in diesen Fällen.

Dann haben wir Fälle bei Führungskräften, wir haben Kabinettsleiter auf lokaler Ebene und auf zentraler Ebene, Abteilungsleiter, Berater bei Gemeindeversammlungen, hochrangige Beamte auf zentraler und lokaler Ebene, und wir haben ständige Sekretäre unter mehreren Ministerien.

Ich sagte, es gibt eine große Anzahl von hochrangigen Beamten, für die die Agentur in verschiedenen Fragen des Missbrauchs der amtlichen Pflicht und in anderen Fällen im Zusammenhang mit Straftaten gegen die offizielle Pflicht, sowie kriminelle Handlungen im Zusammenhang mit Konflikten und kriminellen Handlungen in Bezug auf Ansprüche, Unachtsamkeit und falsche Ansprüche des Reichtums ausgeübt hat.

Radio Free Europe: Ist es aus diesen Fällen ein hochrangiger Beamter in der gegenwärtigen Regierung?

Shaip Havolly: Es hat auch mit der ehemaligen Regierung [2017-2019] zu tun, und es hat auch verschiedene Positionen, die aktuelle, zentrale und lokale Institutionen sind.

Radio Free Europe: Was ist die größte Herausforderung bei der Korruptionsbekämpfung im Kosovo?

Shaip Havolly: Das größte Problem liegt in strafbaren Verurteilungen, weil andere Institutionen der Durchsetzung des Exekutivrechts, wie die Polizei und die Staatsanwaltschaft, eine große Anzahl von Fällen an die Staatsanwaltschaft geschickt haben und hier ist die Reibung zwischen der Staatsanwaltschaft und den Gerichten. Die Staatsanwaltschaft sagt, ich habe genug Anklagen eingereicht, die Elemente krimineller Handlungen haben, während die Gerichte sagen, dass es nicht genügend Elemente gibt, bringen die Staatsanwälte uns schlechte Gerichte und nicht gute Beweise für materielle Güter. Und dort kommt der Bericht des Staatsanwalts herein und in irgendeiner Form tadelt er die Nicht-Effizitisten.

Ich denke, dass es nicht so viel politischen und ausreichenden Willen gibt, wie es ist, denn zur Bekämpfung der Korruption, neben den Mechanismen, die für die Bekämpfung der Korruption gefordert werden, muss es politischen Willen geben, dass diese Prozesse voranschreiten.

Radio Free Europe: Welche Herausforderungen stellt die Agentur bei der Korruptionsbekämpfung?

Shaip Havolly: Die Antikorruptionsagentur befindet sich in der Phase der allgemeinen Reorganisation, um die Mission der Agentur, die Mission der Staatsanwaltschaft und der Polizei klar zu definieren, weil bei der Behandlung der Fälle verschiedene Herausforderungen gestellt wurden, weil die Agentur in einigen Situationen nicht über genügend Mechanismen verfügt, um mit mehreren Korruptionsfällen umzugehen, und hier habe ich die unterschiedlichen Herausforderungen bei der Umsetzung des Gesetzes der Agentur in der institutionellen Koordinierung vorgestellt.

Aus diesem Grund hat auch die Ausarbeitung des neuen Gesetzes über die Agentur in der öffentlichen Konsultation begonnen und die Mission der Agentur wird hier klar definiert werden.

Radio Free Europe: In welchen Korruptionsfällen steht die Agentur während ihrer Arbeit vor der Tür?

Shaip Havolly: Es gibt verschiedene Formen, mit denen wir konfrontiert sind, von den leichteren Beschäftigungsfällen bis hin zu den höchsten Missbräuchen im Amt.

Es gibt verschiedene Formen, aber es gibt Zeiten, in denen sie sogar zur Agentur kommen, aber sie geben ihre Berechtigungen ab. Wir haben nicht genug Kompetenz für einen bestimmten Fall. Wir wenden uns an diese Fälle, wenn es etwas gibt, das wir der Polizei für schnelleres Handeln anleiten, wenn die Fälle, dass sie Zeit haben, dann führen wir sie zu den zuständigen Staatsanwälten und Staatsanwälten, die entscheiden, welche Institutionen sie schicken sollen. Meistens schicken wir sie zur Polizei. Es gibt also verschiedene Naturen.

Radio Free Europe: Wie viele der obersten Beamten haben nicht Reichtum erklärt?

Shaip Havolly: Sie wurden verpflichtet, Eigentum zu erklären 4.721 Beamte, haben bereits erklärt Eigentum 4.695, während 96 Beamte haben es nicht erklärt.

Von diesen 96 Beamten wurden 51 Fälle zur Einleitung von Ermittlungsverfahren an die Untersuchungsbehörde geschickt.

Von diesen 96, etwa 45 haben späte Entschuldigungen angeboten, weil wir sie noch aus Gründen gefragt haben, warum sie bei der Erklärung von Eigentum versagt haben.

Im Moment werden diese Fälle im Untersuchungsdepartement behandelt, und unter ihnen gibt es Fälle, für die strafrechtliche Spekulationen für die Nichtanerkennung von Eigentum vorgesehen sind, ebenso Erklärungen nach Ablauf der Frist.

Radio Free Europe: Herr Havolly, gibt es Zeiten, in denen hohe Beamte das Gesetz nicht durchsetzen, um Interessenkonflikte zu verhindern, indem sie Unternehmen, die im Besitz und von Familienmitgliedern verwaltet werden, Gefallen gewähren?

Shaip Havolly: Es gibt Zeiten, in denen hohe Beamte nach dem Amtsantritt keine rechtlichen Maßnahmen ergreifen, um eine Aktie zu tragen oder das Management zu den vertrauenswürdigen oder Familie zu tragen.

Und wir hatten solche Fälle bei der Agentur und wir haben sie behandelt. Bis 2020 gibt es 147 Fälle von Interessenkonflikten. Sechsundsechzig Fälle wurden Interessenkonflikte vermieden, 13 Fälle sind aus keinem Interessenkonflikt hervorgegangen.

In 30 Fällen haben wir hochrangige Beamte beraten und Empfehlungen gegeben, die Potenzial für Interessenkonflikt hatten. Neun von uns hatten Meinungen über besondere Situationen. Besondere Situationen nennen sie, wenn es komplizierte Fälle von Interessenkonflikten gibt. In einem Fall haben wir versucht, Disziplinarmaßnahmen gegen den hohen Beamten zu ergreifen, um den Interessenkonflikt während einer Entscheidungsfindung nicht zu beseitigen oder zu leugnen.

Und ein Fall wurde an das Untersuchungsbüro weitergeleitet, das Verdacht auf kriminellen Interessenkonflikt hat. Inzwischen sind 27 Fälle im Verfahren.

Radio Free Europe: Die Agentur hat schon vor langer Zeit darauf hingewiesen, dass sie sich auch an der Universität Pristina richtet, weil sie wissenschaftliche Mitarbeiter Einnahmen misshandelt. Wie weit ist es der Agentur gelungen, diesen Fall zu bewältigen?

Shaip Havolly: Die Agentur beschäftigt sich mit diesem Thema für Einnahmen in Bezug auf akademische Mitarbeiter, wir sind in der Untersuchungsphase.

Radio Free Europe: Wo genau sind diese Missbräuche?

Shaip Havolly: Es wurde vermutet, dass durch bestimmte Entscheidungen des Senats oder des Rates, die wiederholt zusätzliche Mittel bei der Ausübung des Amtes in verschiedenen Kommissionen zur Verfügung gestellt wurden, und wir prüfen, ob diese Entscheidungen rechtliche Gründe für die Kosten an der Universität Pristina hatten.