EPIK: Mangel an Reformen verlor Kosovo 11m Euro

Durch eine Medienkommunikation wird bekannt, dass Kosovo und die Europäische Union im Dezember 2017 die Finanzvereinbarung IPA 2016 zur Finanzierung von Reformen in der öffentlichen Verwaltung unterzeichnet haben.

Nach dieser Vereinbarung wurde Kosovo mit der Durchführung von Reformen im Bereich der öffentlichen Verwaltung im Einklang mit dem Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen beauftragt, um eine unabhängige, professionelle und zivile öffentliche Verwaltung zu etablieren.

“Nach dem Abkommen haben die Kosovo-Institutionen verpflichtet, acht Reformen im Bereich der öffentlichen Verwaltung durchzuführen, die von den 11 Indikatoren bewertet werden. Andererseits versprach die Europäische Union, dass die Umsetzung der vereinbarten Reformen mit 22m Euro direkter Budget-Unterstützung und 3m technischer Unterstützung belohnt wird. Im Gegensatz dazu würden die Institutionen des Kosovo eine finanzielle Injektion erhalten, die die Unterstützung von Unternehmen, die Stipendiumslieferung für Studenten, den Bau von Schulen, Krankenhäusern oder anderen öffentlichen Diensten zugunsten der Bürger führen würde”, sagt der IPEK.

Die Vereinbarung hatte daher nach IPEK zwei Ziele: (1) Förderung europäischer Reformen im Bereich der öffentlichen Verwaltung und (2) Förderung der Regierung, um den Bürgern bessere Dienstleistungen zu bieten.

Die Vereinbarung identifizierte acht wichtige Reformen für den Zeitraum 2018-2020:

Verbesserung der Politikplanung, Koordination und Überwachung und Gesetzgebung;

Die Entwicklung von Politiken und der Gesetzgebungskarte nach umfassendem und empirischem Ansatz;

Steigerung der Professionalität und Verbesserung des Personalmanagements in der öffentlichen Verwaltung;

Verbesserung der Verwaltungsdienstleistungen für Bürger und Unternehmen;

Reduzierung der Verwaltungslast für Bürger und Unternehmen;

Rationalisierung der öffentlichen Verwaltung;

Verbesserung des öffentlichen Zugangs zu offiziellen Dokumenten;

Verbesserung des öffentlichen Zugangs zu Verwaltungsgerechtigkeit.

“In diesem Zusammenhang musste es 2018 zur Quelle der festen Tranche von 5,5m Euro werden, sowie die Erfüllung von elf Indikatoren, die die Freigabe der ersten variablen Tranche von 5,5m Euro ermöglichen würden”, sagte in der Kommunique.

In dieser Richtung, basierend auf der Institutsanalyse, wird geschätzt, dass die Institutionen des Kosovo keine der elf Indikatoren vollständig umgesetzt haben, die bis Ende 2018 getroffen werden mussten, und infolgedessen hat Kosovo 11m Euro verloren. Mit diesem Reformtrend droht Kosovo sogar die restlichen 14m Euro zu verlieren.

Nach der IPEK-Analyse haben die Kosovo-Institutionen Ende 2018 nicht erreicht, um die elf vereinbarten Indikatoren wie folgt zu erfüllen:

Das 60%-Ziel der Umsetzung des Nationalen Programms zur Umsetzung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens ist nicht erreicht worden.

Es wurde nicht das 50 %-Ziel der sektoralen Strategien/Politik, das Konzept der Dokumente und Gesetze, die die Regierung 2018 verabschiedet hat, erreicht, die in den öffentlichen Konsultationsprozess gehen müssten, im Einklang mit den Minimalstandards für die öffentliche Konsultation;

Der Jahresbericht über Disziplinarmaßnahmen, die 2018 gegen Beamte wegen Verstoßes gegen ethische und Korruptionsvorschriften ergriffen wurden, wurde nicht veröffentlicht.

Die Kosovo-Versammlung hat nicht die notwendigen Gesetzesänderungen angenommen, um angesichts einer gerichtlichen Entscheidung die Aussetzung von Beamten zu ermöglichen, die mit kriminellen Handlungen der Korruption und der Entlassung von Beamten, die wegen kriminellen Handlungen der Korruption verurteilt wurden, zu ermöglichen;

Es gab mindestens 15 % harmonisierte oder abgeschaffte Verwaltungsverfahren, die gegen das Gesetz für allgemeine Verwaltungsverfahren verstoßen;

Kein professioneller Mitarbeiter des Regierungskoordinationssekretariats (SKQ), Strategisches Planungsbüro (ZPS) und Rechtsamt (ZL) unter dem Amt des Premierministers (ZKM);

Die Kosovo-Montage hat nicht die notwendigen Gesetzesänderungen angenommen, um sicherzustellen, dass mindestens sieben unabhängige Organe der Versammlung zur Zeit Bericht erstatten, die in Regierungsstrukturen abgeschafft oder integriert werden sollen;

Die Kosovo-Versammlung hat in dem Paket, dem Gesetz zur Organisierung der öffentlichen Verwaltung, dem Gesetz zum Zivildienst und dem Gesetz für die Gehälter nicht genehmigt.

Die zentralen Institutionen haben innerhalb von 30 Tagen nicht 70% der schriftlichen Antworten auf die Empfehlungen des Ombudsman erreicht, zwischen dem 1. Januar und dem 30. November 2018;

Zentralinstitute haben 40 % der Empfehlungen des Ombudsman nicht umgesetzt;

Die Kosovo-Montage hat das Gesetz über Verwaltungskonflikte nicht verabschiedet.

Das EPIK-Institut lädt staatliche Institutionen ein, die Verpflichtung zur Erfüllung vereinbarter Indikatoren zu verstärken, die darauf abzielen, Reformen im Bereich der öffentlichen Verwaltung voranzutreiben und den Verlust von 25m Euro zu verhindern, die im Dienste der Bürger geführt werden könnten.

“Am Ende sind wir der Ansicht, dass das Scheitern vereinbarter Reformen außer der Tatsache, dass es zu einem Verlust von finanziellen Mitteln führen möchte, gleichzeitig den Ruf unseres Landes als Kreditpartner vor der internationalen Gemeinschaft beschädigen würde. Schließlich hat das Genie zwei Infografiken angehängt, die das Niveau der Erfüllung der elf Indikatoren und des Zustands der finanziellen Ressourcen im Wert von 25m Euro klären.