Tyskland, Frankrike och Benelux föreslår begränsad rösträtt för nya EU-medlemmar

Bland de viktigaste restriktionerna är förslaget att nya medlemmar har begränsad rösträtt.

EU bör ha en detaljerad diskussion om möjligheten till tillfälliga restriktioner, övergång av rösträtt för nya medlemsstater, särskilt inom EU-regelverket, där enhällighet krävs [till exempel utvidgning, gemensam utrikes- och säkerhetspolitik, fleråriga budgetramar], med beaktande av de rättsliga och politiska känsligheterna”, säger i den så kallade icke-perceiten som undertecknats av Tyskland, Frankrike och delstaterna Benelux (Holand, Belgien och Luxemburg).

Free Europe Radio har haft tillgång till detta informella dokument.

Icke-papper är ett informellt dokument som används i europeiska diplomatiska kretsar för att presentera nya idéer, testa attityder eller föreslå lösningar, utan att tvinga sidan att ta en formell hållning.

För närvarande är den enda verkliga staten som är sannolikt för framtida EU-medlemskap Montenegro, eftersom EU har beslutat att bilda en ad hoc-grupp som kommer att arbeta med att utarbeta utkastet till medlemskapsavtal.

Detta är första gången efter 17 år som EU börjar arbeta med att skriva ett medlemsavtal, efter 2009, när samma process började för Kroatien.

Kroatien har varit en fullvärdig medlem av EU sedan 2013, som representerar den längsta perioden i det europeiska blockets historia utan utvidgning.

Dokumentet betonar att den geopolitiska situationen har förändrats avsevärt sedan Kroatiens EU-anslutning, och att utvidgningen enligt uppgift inte bara ses som en kreditbaserad teknisk process utan som en strategisk investering i fred, säkerhet, stabilitet och välstånd för Europa.

Dokumentförfattarna anser att en allmän modell för framtida medlemsavtal behövs och en katalog över alternativ som kan anpassas till egenskaperna hos varje kandidatstat. Det föreslås också utarbeta en standardram för framtida medlemskapsavtal, med möjlighet att anpassa sig till enskilda kandidater och utmaningar som deras medlemskap kan leda till EU.

Dessa fem EU-medlemsstater föreslår att man stärker och utökar skyddsklausulernas giltighet, vilket skulle genomföras i frågor som rör EU:s inre säkerhet, ekonomisk säkerhet och hållbarhet i utländska interventioner.

Särskild uppmärksamhet i att stärka rättsreglerna

Enligt dokumentet är rättsstatsprincipen det viktigaste område där skyddsklausuler skulle genomföras. Fem EU-medlemsstater föreslår den så kallade klausulen för att förhindra motgångar i förhållande till europeiska värden och rättsstatsprincipen. Överträdelsen av denna skyldighet kan enligt uppgift i dokumentet automatiskt aktivera finansiella sanktioner, förfaranden för överträdelse eller nya skyddsmekanismer.

EU-institutionerna har också möjlighet att reagera på allvarliga brott mot rättsstatsprincipen, demokratiska principer och mediefrihet.

Det föreslås bland annat att möjliga åtgärder inkluderar att avbryta vissa former av samarbete med den nya medlemsstaten som gör dessa överträdelser.

Dessutom bör deltagande i Europeiska åklagarmyndigheten vara en politisk förutsättning för medlemskap i nya stater. Detta ses som ett viktigt instrument för att skydda rättsstatsprincipen och bekämpa missbruk av europeiska medel.

Förebyggande av möjliga blockader och brist på samarbete

Dokumentet föreslår införandet av en särskild klausul som påminner nya medlemmar om skyldigheten att samarbeta lojalt med EU.

Det beteende som undergräver enhet, ömsesidigt förtroende och EU:s beslutsprocess orsakar allvarliga skador på hela det europeiska blocket”, upphovsmännen till dokumentuppskattningen.

Därför anser de att medlemsavtal bör innehålla mekanismer för att svara på sådant beteende. /Rel