Politisk dödläge lämnar Kosovo röstlös, konstitutionen måste respekteras

Det uppmanar alla sidor att låta författningsdomstolen göra sitt jobb, att respektera sina beslut otvetydigt, och att möjliggöra församlingens funktion, valet av regeringen och presidenten i början av våren.

Enligt honom är ansvaret för lösningen vanligt lagligt och politiskt, och tillägger att om detta inte uppnås, så kvarstår nya valmöjligheter, men förutsatt att de lokala valen ursprungligen hålls väl och resultaten respekteras.

Den 30 september förväntas författningsdomstolen komma med ett nytt beslut om Kosovos församlingskonstitution, efter den serbiska förteckningens klagomål om splittringen av vicepresidenterna från gruppernas led.

Hargreaves säger också att det är “vilseledande och störande” att dialogen med Serbien rör sig långsamt på grund av bristen på institutioner i Kosovo och den politiska utvecklingen i Serbien.

Kommentera på det villkor som fastställts av den åligger Kosovo-premiärministern Albin Kurti, för fortsatt dialog om Milan Radojicis utlämning till Harreves, säger att det är viktigt att Radojciq och andra förövare av Banjska-attacken kommer att ställas till rättvisa så snart som möjligt, eftersom straffriheten för denna “attack inte kan fortsätta.

Den brittiska diplomaten talade också om frågan om integreringen av serbiska utbildnings- och hälsoinstitutioner, och sade att deras integration är extremt känslig “, och betonar att lösningen måste hittas inom den rättsliga ramen för Kosovo, genom inrättandet av föreningen för serbiska majoritetskommuner.

 Varje dag inväntar vi nu ett annat beslut av författningsdomstolen om konstitutionen och frågan om val av underrubriker som kommer från samhällena. Vad är dina förväntningar?

Jonathan HargreesTack så mycket för inbjudan. Innan jag kommer till denna punkt vill jag betona att denna vecka markerar andra årsdagen av den fruktansvärda attacken mot Banjska. Jag vill uttrycka mina kondoleanser till familjen [den dödade polisen, Afrika] Tvillingen och jag försäkrar er också att vi fortsätter att insistera på att förövarna av denna attack ska spåras och ställas inför rätta.

När det gäller författningsdomstolen, ja, vi ser alla fram emot domen nästa vecka, och jag hoppas att domstolen kommer att kunna ge den i tid.

Naturligtvis vet jag inte vad det är, och jag tror inte att någon av oss vet säkert.

Jag tror att det viktigaste är att alla berörda parter tar det mycket allvarligt, offentligt förklarar att de kommer att observera vad domstolen föreslår eller beslutar och framförallt agera för att genomföra det.

Vi har varit i denna situation utan parlament och ingen full regering under en mycket lång tid för Kosovos intresse. Och jag tror att det är verkligen brådskande nu. Det har länge varit brådskande för församlingen att bildas på rätt sätt och för en fungerande regering.

Jag tror att Kosovo förlorar under denna period, inte har en full och pålitlig internationell röst.

Som jag förstår är nästan en miljard euro av bidrag och lån blockerade i församlingen. Det finns också många lagar att passera. Kosovos folk förlorar frånvaron av en hel församling och regering.

Oro för språk mot författningsdomstolen

Men varför känner Förenade kungariket behovet av att betona domstolens beslut? Finns det någon oro för att någon del inte respekterar det?

Jonathan HargreesNaturligtvis är det en viktig del av Kosovokonstitutionen och en väsentlig del av genomföranderätten, där Kosovo har gjort mycket framsteg under den senaste perioden. Det är något Kosovo måste vara väldigt stolt över. Sedan självständigheten har stora framsteg gjorts i ett starkt genomförande av rättsstatsprincipen.

Vi har i likhet med andra bekymrat oss över orden om författningsdomstolen och de konsekvenser det kan ha, om domstolen kunde göra sitt arbete på rätt sätt och om dess beslut var fullt respekterade.

Jag hoppas mycket och förväntar mig att alla politiska partier och hela samhället ska låta domstolen arbeta och, viktigast av allt, tillämpa de beslut som den fattar.

Hänvisar du till det språk som används av premiärminister Albin Kurtis vinnande parti?

Jonathan HargreesJag tror att det är mycket viktigt att alla sidor gör det klart att de trots politiska övertygelser är på samma linje när det gäller konstitutionella domstolen att låta det göra sitt jobb och respektera sina beslut.

Ny valpotential för att lösa politiskt dödläge i Kosovo

Vilka faror ser du om denna korrosion sträcker sig?

Jonathan HargreesJag tror att det finns för många risker. En handlar om tid. Vi behöver verkligen församlingen för att kunna välja en ny president i början av våren.

Kosovo behöver en godkänd budget. Han måste vara aktiv på den internationella scenen. Vi har arbetat med Kosovo i många år, inte bara här, utan också på en internationell agenda.

Vi vill se Kosovo som en del av fler internationella organisationer. Vi vill se honom som vår partner i europeisk säkerhet. Vi vill se att Kosovos regering gör saker som verkligen betyder något för alla som bor i Kosovo.

Allt detta är nu blockerat. Jag tror inte att det ligger i Kosovos intresse.

 Men vi har också hört möjligheten att hålla en ny valcykel. Kan Kosovo ha råd med detta?

Jonathan HargreesOm de behövs och om parterna drar slutsatsen är de nödvändiga för att förflytta situationen framåt, låt dem hålla. Först och främst tycker jag att det är mycket viktigt att lokala val klarar sig bra. Vi jobbar hårt med [centrum] Valkommissionen och andra för att se till att lokala val organiseras på rätt sätt. Hoppas de är. Jag hoppas verkligen att många medborgare i hela landet kommer att delta. Jag hoppas att resultaten respekteras och genomförs. Jag tror att detta är det första steget.

Om det finns ett behov av nya nationella val, eftersom det är det enda sättet Kosovo kan komma ur det nuvarande dödläget, låt det hållas.

Jag är övertygad om att alla partier och institutioner skulle organisera dem åtminstone och i februari val.

 Var ser du det primära ansvaret när det gäller att lösa denna enhet?

Jonathan HargreesJag tror att det är alla politiska partier. Det finns naturligtvis juridiska och institutionella frågor, och det är konstitutionella domstolens arbete. Men det måste finnas en kombination av juridiska och politiska metoder.

Jag tror inte att vi kommer att gå utöver det, om inte parterna gör vad det kosmopolitiska systemet är byggt för att människor och partier ska arbeta tillsammans, hitta politiska lösningar i landets intresse, respektera och genomföra konstitutionen.

Därför uppmanar jag alla politiska partier att hitta en lösning de kan.

Jag vet inte vad den bästa kombinationen är, men jag tror, förutom efter rättsliga förfaranden, det tar mycket arbete, mycket politiskt mod från ledarna i detta land.

Jag vet att det inte är lätt och att situationen är svår för var och en av dem, men det är exakt det politiska modet att kompromissa och arbeta tillsammans för landets intresse, det är vad vi behöver.

“Language oro mot författningsdomstolen”

Du nämnde språket som användes tidigare. Konstitutionella domstolens kritik är precis vad som fick USA att avbryta den planerade strategiska dialogen med Kosovo. EU:s åtgärder mot Kosovo, som infördes för två år sedan, är fortfarande i kraft. Vad är det nuvarande partnerskapet eller relationerna mellan Storbritannien och Kosovo?

Jonathan Hargrees: Jag har varit i det här landet i 18 månader. Jag är mycket privilegierad att vara här, i denna roll, som brittisk ambassadör. Det första som imponerade mig, vid nästan varje möte jag har hållit under min tid här, är djupet och värmen i förhållandet mellan Kosovo och Storbritannien, som, som du vet, går tillbaka till 1999, när brittiska trupper var bland de första som kom som en del av Nato-operationen. År 2008 var Storbritannien det första landet att erkänna Kosovos självständighet. Vi har länge och djupt samarbetat för säkerhet, och vi tror att Kosovo ska vara och är ett självständigt och suveränt land. Därför tror jag att förhållandet mellan Storbritannien och Kosovo har mycket starka rötter, och vi är mycket stolta över det och fortsätter att vara, och vi kommer att fortsätta att göra det.

Vi har några bekymmer vi delar med andra internationella partners. Jag nämnde några av dessa bekymmer om språket mot författningsdomstolen. Vi berättade för honom offentligt. Jag har offentligt sagt att jag är oroad över några av de åtgärder som har vidtagits, särskilt i norra Kosovo under de senaste månaderna, som inte har gjorts i verklig samråd med de drabbade samhällena, och som har främjat rädsla och instabilitet i dessa samhällen.

Jag är bekymrad när jag hör folk ifrågasätta grunden för detta tillstånd, som ur vårt perspektiv bygger på Ahtisaari-planen, som återspeglas i självständighetsförklaringen och konstitutionen, som utgör den grundläggande kopplingen mellan våra länder, eftersom vi på grundval av detta stödde vårt grundläggande stöd för Kosovo att få erkännande från över 100 länder.

 Tror du att Kosovo inte förlitar sig tillräckligt på det?

Jonathan Hargrees: Jag oroar mig när jag hör folk öppna diskussionen, för jag tror att det är mycket viktigt att Kosovo fortsätter att förlita sig på grundvalen som gav erkännande till staten. I synnerhet skydd av icke-majoritetssamhällen, som var kärnan i de tre dokument jag nämnde. Vi fick lite... Vi vill se en mer aktiv tillämpning av dessa principer, det verkliga skyddet av rättigheterna för icke-majoritetssamhällen, ett verkligt aktivt språk och handling, vilket garanterar att alla icke-kommunistiska samhällen som bor i detta land känner sig skyddade, känner att de har en framtid här, känner att de är en del av detta land.

 Jag tror att du skickade dessa meddelanden till premiärministern Kurti under dina möten. Ser du beredskap?

Jonathan Hargrees: Jag tror att folk har hört mig säga dessa saker ofta offentligt och naturligtvis samma saker privat. Jag uppmuntrades av vad premiärministern sade i sitt videomeddelande till serbiska samhället för ungefär en vecka sedan, där han talade om sitt engagemang för Kosovos serbiska gemenskap, särskilt hans engagemang för samarbete med de unga serbiska borgmästare i Kosovo, om och när de väljs, särskilt i fyra norra kommuner.

Han talade om verkliga diskussioner med dem om några av de beslut som kan påverka deras liv. Så vad jag hörde var verkligen uppmuntrande. Vad vi skulle vilja se nu och under de närmaste månaderna och åren är verk, bortom ord, som verkligen visar att han och regeringen har det. Och för Kosovo serber och andra icke-kommunikationssamhällen att känna att detta är ett land där de har framtiden, har de samma rättigheter för tjänster och skydd som alla andra.

 Tror du att detta borde vara en av prioriteringarna för den framtida regeringen? Och vilka andra prioriteringar tycker du att den framtida regeringen borde ha?

Jonathan Hargrees: Naturligtvis tycker jag att det här är en av de riktigt viktiga sakerna, och en sak där vi, som ett internationellt samhälle, fokuserar mycket på varför jag nämnde det, var så viktigt för grunden för vårt förhållande. Men nu är jag glad att säga att jag har besökt nästan alla kommuner i Kosovo. Jag har bara några kvar att besöka. På besök i dessa kommuner pratade jag med borgmästare och invånare. Självklart hör jag mycket mer om dem. Jag hör människors bekymmer om vatten och avfallshantering.

Vi hör dem under valkampanjen...

Jonathan Hargrees: Exakt. Jag lyssnar på människor som pratar om utbildningens kvalitet. Och jag hör ungdomar, som förra veckan, på ett av händelserna i Berlinprocessen här, prata om vad som får dem att stanna och arbeta och vara produktiva i detta land, istället för att känna att de kan ha ett bättre liv på andra håll. Jag pratar ofta med kvinnors grupper, som oroar könsbaserat våld. Det finns många saker i detta land som någon ny regering måste hantera, tillsammans med några av grunderna som, som jag säger, utgör grunden för detta land.

Dialog med Serbien

 Vad sägs om dialog med Serbien? Omständigheterna, både i Serbien och Kosovo, ser inte gynnsamma ut för fortsättningen av denna process. Hur kan denna process gå framåt från din synvinkel?

Jonathan Hargrees: Det är en hemlighet att han faktiskt inte rör sig så snabbt. Och det är inte förvånande, med tanke på frånvaron av ett parlament och en regering med full kompetens här. Vi förstår också att det finns många utvecklingar i Serbien för närvarande, som får mycket politisk uppmärksamhet.

Därför är det besviken och störande att dialogen inte rör sig snabbt just nu. Men EU har en stor särskild representant, och ett stort team, som jag vet arbetar hårt för att förbereda marken för det ögonblick då en bättre möjlighet att gå vidare presenterar sig. Storbritannien är fast beslutet att stödja EU i den processen. Samtidigt ser man till att förutsättningarna i Kosovo är bästa möjliga, för att möjliggöra en god miljö för detta. Detta är något Kosovo kan göra, trots bilaterala eller trilaterala samtal. Men grunden för dialogen kommer att påverkas starkt av villkoren på marken. Det är något jag tror är kontrollen över Kosovo och dess regering.

Skulle utlämningen av Milan Radojic vara villkoret för fortsatt dialog?

Men det finns ett annat tillstånd, som premiärminister Kurti har satt för fortsatt dialog, och det är utlämningen av Milan Radojici, som hävdade ansvaret för den väpnade attacken mot Banjska. Ser du detta legitima krav?

Jonathan Hargrees: Jag tror att det är mycket viktigt att Milan Radoic och andra förövare av Banjska-attacken kommer att ställas inför rätta så snart som möjligt.

 Var?

Jonathan Hargrees: Jag tror att det till en början handlar om serbiska myndigheter, och vi talar med serbiska myndigheter om det. Jag vill inte komma in i vad som händer härnäst, för jag tror att det är en fråga om det serbiska rättssystemet att hantera detta. Men det är verkligen viktigt. Vi kan inte fortsätta med straffrihet för den fruktansvärda attacken, och det måste finnas åtgärder mot Radocik och hans kollegor.

Så du säger att premiärministern ska hålla sig till det tillståndet?

Jonathan Hargrees: Jag hänvisade inte till om det skulle vara ett villkor för dialog. Jag tror att det är en process som måste hända. Jag tror att ju tidigare Kosovo och Serbien kommer tillbaka på rätt spår, med en konstruktiv dialog mellan dem, desto bättre blir det för folket i Kosovo.

<x0)

Det finns också en pågående diskussion nu, och du nämnde premiärministerns budskap till den serbiska gemenskapen förra veckan om integrationen av hälso- och utbildningssystemet. Serbisk Listledare Zlatko Ellek sade att detta på något sätt är den röda linjen för dem. Hur ser du denna process? Är du inblandad i diskussioner med Kosovos regering?

Jonathan Hargrees: Det är ett mycket känsligt ämne och naturligtvis kommer varje familj att tänka mycket allvarligt om kvaliteten på utbildning och sjukvård, där det kommer från, hur det kommer att fortsätta, hur det kommer att finansieras, hur deras barn kommer att fortsätta att ha tillgång till dem. Så det är extremt... Dessa två frågor är extremt känsliga och är stora problem för människor över hela Kosovo och materia för familjer över hela landet.

För närvarande erbjuds de serbiska strukturer. Och vi har alltid hävdat att det huvudsakliga sättet på vilket de bör styras och regleras, enligt Kosovos rättsliga ram, skulle vara genom den överenskomna mekanismen för en sammanslutning av serbiska majoritetskommuner. Och vi tror fortfarande att detta är det ultimata målet, att nå en överenskommelse, bilda och genomföra en förening som övervakar dessa tjänster.

 Håller du med om att dessa tjänster ska väljas inom föreningen, vilket framgår av utkastet till stat som presenterades för premiärminister Kurti?

Jonathan Hargrees: Jag tycker att föreningen ska vara slutpunkten, och alla hälso- och utbildningsarbeten ska vara i enlighet med inrättandet av en förening. Jag tror att nästa viktiga punkt är, och kanske en viktigare punkt är, som sagt, dessa är tjänster som direkt påverkar familjer och individer. Och varje beslutsfattare, var som helst i världen, tror jag att det skulle komma överens om att ha ett verkligt samråd, ett verkligt engagemang för samhällen som kommer att påverkas av förändringar, i det sätt du kommunicerar med dem så viktiga frågor, bör detta vara en riktig konversation.

Som jag sa var jag mycket glad att höra premiärministern säga att han skulle vara villig att diskutera sådana frågor med de nya borgarna. Men jag tror också att det finns olika kanaler genom vilka det verkligen är nödvändigt för Kosovo-myndigheterna att ha verklig, personlig och direkt kommunikation med berörda samhällen, och att hitta ett sätt som, oavsett vad som händer med dessa tjänster, förblir tillgängliga, med hög kvalitet och prisvärda.

Detta bör ske inom ramen för den EU-ledda dialogen eftersom det är ett långsiktigt löfte om Kosovo. Men också, och viktigast av allt, tror jag, [i samråd] med samhällen som kommer att påverkas av dem.

Men efter det som hänt under de senaste två åren i norr, verkar det som att dialog, kommunikation, aldrig har varit längre bort från lokala serber och officiella myndigheter i Pristina. Som jag sa har chefen för den serbiska listan redan förklarat att dessa är de röda linjerna. Hur skulle Kosovos regering närma sig dessa människor, kanske återställa deras tro och öppna diskussioner om denna fråga?

Jonathan Hargrees: Självklart låtsas jag inte att det är lätt, och vi, i Storbritannien, har någon form av gemenskapserfarenhet som under lång tid inte har litat på varandra. Jag hänvisar naturligtvis till situationen i Nordirland. Med tiden har det funnits sätt för dessa samhällen att skapa bättre former av dialog.

Jag tror att en viktig del är att använda olika mekanismer för ärlig konversation, både genom politiska företrädare och genom det civila samhället och andra autentiska företrädare för samhället. Men kanske ännu viktigare är att Kosovo, som jag ofta får höra och jag håller med, har en mycket bra rättslig ram för att skydda rättigheterna för icke-amerikanska samhällen. Ramen finns, men det som inte alltid händer är dess tillämpning på tydliga, nåbara och hållbara sätt.

Det finns mycket användbara institutioner och mekanismer som till exempel kan hjälpa polisinspektionen, en bra organisation, men det bör vara ännu mer tillgängligt och visa svar på klagomål. Ombudsmannens roll är också extremt viktig. Det finns också kontoret för kommittéfrågor, nära premiärministerns kontor, som måste hantera språkfrågor, språkkommissionärens kontor och många andra.

Dessa strukturer finns, men ofta finns det ofullständiga länder, brist på medel eller hinder för att samhällen ska ha tillgång till dem eller veta exakt hur de fungerar. Därför tror jag att det finns många praktiska åtgärder som kan vidtas, bortom goda ord och uttalanden för ändamål, och det skulle faktiskt visa att Kosovo-myndigheterna vill göra det lättare för Kosovo-serber att känna sig en del av denna förening.

Jag ska stanna för lite mer dialog. Det verkar som att dialogen med Serbien hindrar Kosovos framsteg mot nya erkännanden och medlemskap i olika organisationer, såsom Europarådet eller till och med Nato. Om Serbien inte fortsätter att samarbeta, är det lite hypotetiskt, men om Serbien fortsätter att inte samarbeta, finns det en punkt där det internationella samfundet kommer att säga “tillräckligt med förseningar för Kosovo, låt oss hjälpa det att gå framåt”?

Jonathan Hargrees: Serbien och Kosovo har gjort löften på olika punkter under denna process av dialog, som jag kan kalla det, genom åren, och vi skulle vilja se båda sidor Serbien och Kosovo fullt ut genomföra dessa löften. Det betyder naturligtvis att Serbien har ansvar för de saker den har lovat, men Kosovo måste gå vidare med de saker som den har begått. Jag tror att det är det bästa sättet för Kosovo att göra mer framsteg mot institutioner där vi faktiskt vill se.

Vi vill att Kosovo ska vara en del av Nato. Vi vill att Kosovo ska vara en del av EU. Vi vill att Kosovo ska vara en del av Europarådet. Ofta försvarar vi Kosovos fall. Men det är svårare när det finns platser som ser vad som händer, och de ser några löften som ännu inte har uppfyllts. Det är svårare för oss att övertyga andra om att Kosovo skulle bli en del av klubbar där de är medlemmar, om det inte uppfyller de löften som det har tagit på sig själv.

Det som tycks bekymra många människor i detta land och som jag nämnde i början av denna diskussion är avgörande för vårt förhållande. Det bästa sättet för människor i detta land att känna sig trygga är att Kosovo ska vara medlem i de internationella organisationer som garanterar säkerheten.

Jag vill, som sagt, se Kosovo göra mer framsteg mot Nato. Jag skulle vilja se Kosovo spela en ännu större roll i vad vi ibland kallar en säkerhetsexport. Kosovo har extraordinär kapacitet och kapacitet, som vi arbetar tillsammans, till exempel i Operation Interfx, där Kosovos säkerhetsstyrkor har hjälpt till att utbilda ukrainare.

Därför tycker jag att det ligger i Kosovos intresse att göra saker som gör det möjligt för oss att hjälpa Kosovo att bli en del av dessa internationella organisationer. Kosovo bör också kunna övertyga de befintliga medlemmarna i dessa organisationer att det kan vara en del av dem.