Kosovo gjorde ansträngningar, men inte tillräckligt mot människohandel

Den här kategorin omfattar länder där regeringar gör stora ansträngningar för att bekämpa människohandel, men ändå inte uppfyller de minsta internationella standarderna.

Andra länder på västra Balkan rankas i samma kategori: Albanien, Serbien, Montenegro, Bosnien och Hercegovina och norra Makedonien.

Rapporten, som publicerades den 29 september av USA:s utrikesdepartement, konstaterar att Kosovo har intensifierat insatser för att bekämpa människohandel jämfört med förra året, inklusive åtal av ett större antal personer som misstänks för människohandel och identifierat fler offer.

Finansiering för stöd av offren har också ökat, samt finansiering för deras ersättning.

Regeringen har dock inte uppfyllt vissa miniminormer inom nyckelområdena, så Kosovo förblir på nivå 2 samt i tidigare rapportering. Nyckelbrister inkluderar låg bestraffning av människohandlare och uttal av meningar enligt det minimum som föreställs i lag.

Rapporten påpekar också att fall av barn som tvingas av föräldrar att be på gatorna ofta behandlas som försummelse eller sjuk - behandling, inte människohandel, väcker oro över offrets felaktiga identifiering.

Regeringen har inte haft kapacitet att ge långsiktigt stöd och har tilldelat mindre medel för medvetenhetskampanjer”, rapporterar rapporten.

Vem är mer sårbar för trafficking?

Trafficking påverkar alla samhällen i Kosovo, enligt US State Department rapport.

Kvinnor och flickor rekryteras med falska löften om äktenskap eller arbete som sångare och dansare men är sedan sexuellt trafikerade i privata hem, nattklubbar eller massagecenter.

Offren inkluderar inte bara Kosovar, utan även kvinnor från Albanien, Moldavien, Montenegro, Rumänien, Serbien och andra europeiska länder.

Kosovars tvingas också ofta till sexuella och andra jobb i Europa.

Barn från Kosovo, Albanien och grannländer utnyttjas ofta för tvångstiggande.

Roma, Ashkali och egyptiska samhällen är särskilt hotade, liksom HBTQ+ personer, migranter, asylsökande och flyktingar.

Den amerikanska utrikesdepartementets rapport påminner om att lagen i Kosovo straffar handel för sexuella ändamål och arbetar med meningar på upp till 15 års fängelse, men betonar att dess genomförande har bristfälligt.

Förra året åtalade myndigheter 17 nya fall med 49 misstänkta människohandlare jämfört med åtta fall år 2023 med 10 misstänkta människohandlare.

Myndigheterna fortsatte att åtala ytterligare sex fall av 14 misstänkta människohandlare som inleddes under tidigare år.

Domstolarna fördömde dock bara en sexuell människohandel denna enorma nedgång jämfört med 14 människohandlare dömda 2023, noterar rapporten.

Han dömdes till åtta månader i fängelse, under minsta meningen av fem års fängelse.

Avgöranden under detta minsta underminera ansträngningar för att hålla människohandlare ansvariga och inte återspeglar allvaret i brottet, säger rapporten.

Men utöver brister belyser dokumentet också förbättringar av offrens skydd.

Under det senaste året identifierades 14 offer, jämfört med 17 offer 1923, och de flesta fick juridisk, medicinsk och psykologisk hjälp, rådgivning, utbildning och stöd för återanpassning.

Regeringen har enligt rapporten ökat finansieringen för dessa tjänster genom att hjälpa 150 000 euro till säkerhetscentralen för utrotningshotade offer, jämfört med 75 000 euro separerade år 2023.

Finansieringen för ersättning av offren har ökat till 200 000 euro förra året, jämfört med 150 000 euro år 2023.

För nästa period betonar rapporten att Kosovo måste stärka anti-trafficking-insatserna avsevärt.

Bland de viktigaste rekommendationerna nämns utredning och åtal av människohandlare och uttal av svåra straff.

Rapporten föreslår också avancerad utbildning för domare, åklagare och polis för att identifiera människohandel och tillräcklig tillgång till brottsoffer.

Kapaciteten och finansieringen för sociala centra och skydd av icke-statliga organisationer rekommenderas att öka, liksom stöd för professionell utbildning och integration av offer.Periskop