Blockering av löner, pensioner ... ”, vad händer om Kosovo inte godkänner nästa års budget i tid?

Utmaningen vid församlingens institution, på varandra följande klagomål till författningsdomstolen, regeringen i ämbete med begränsad kompetens och risken för utländska medel värda hundratals miljoner euro.

När det värsta går det värsta, kommer statsbudgeten för nästa år upp som enligt finansministeriet förväntas vara cirka 3,5 miljarder euro.

För tidigare ekonomiminister Haki Shatri är den nuvarande situationen mycket störande.

“Budget är den materiella grunden för statens funktion. Om denna bas förstörs går staten i konkurs, den kan inte fungera”, berättar han för Free Europe Radio.

För att inte göra det måste budgeten gå igenom flera faser så att den kan träda i kraft den 1 januari 2026.

Budget godkännande stadier

Budgeten för nästa år börjar förberedas redan i mars, i flera budgetkretsar och sedan distribueras för granskning av alla institutioner som finansieras av budgeten.

Under ideala förhållanden genomförde regeringen alla förberedelser och enligt lagen om offentlig finansförvaltning har det sista datumet för budgetgodkännande den 30 oktober.

Således har parlamentsledamöter två månader, från 1 november till 31 december, för att undersöka dokumentet om två avläsningar, på provisioner och göra nödvändiga ändringar.

Men det första problemet nu är att Kosovo har en regering med begränsad kompetens.

Regeringsrätten nämner inte termen regering i ämbetet, utan regeringen i avgång, definierad som regeringen som fungerar efter församlingens fördelning fram till valet av den nya regeringen.

Lagen förutser att en sådan regering inte kan anta nya lagar, men kan föreslå att statsbudgeten antas.

Det är ganska trevligt här. Men Kosovo har också det andra problemet, eftersom det väntar ett konstitutionellt domstolsbeslut för att förstå om församlingen är konstitutionaliserad i enlighet med lagar och förordningar, och beroende på beslutet kan budgetgodkännandeprocessen stoppas.

Om vi förblir utan [form] regeringen och utan parlamentet riskerar det från och med den 1 januari att det inte kommer att finnas någon budget, och inget betalningsförfarande kan ske utan ett beslut från parlamentet”, säger Shatri.

Bland de blockerade betalningarna finns löner, pensioner, de för polis och militära bränslen, eller till och med för att tillhandahålla institutioners sparande material.

“Praktiskt är statslåset”, Shatri uppskattar.

På tal om tidsfrister för budgetgodkännande, sade finansminister Iron Murati dagar tidigare att regeringen “skulle göra sitt bästa, i republikens bästa intresse, för institutioner att fungera konsekvent som vi har gjort hittills”.

Andra alternativet

Det finns en annan möjlighet att undvika blockaden.

Om regeringen godkänner budgeten, och parlamentsledamöter försenas för att slutföra de nödvändiga förfarandena, kan verkställande direktören lägga fram förslag för att möta/förändra den nuvarande budgetlagen, så att den inte löper ut den 31 december, men tillåter följande utgifter för januari eller februari, med månadsgenomsnittet för föregående år, eller som 1/12-regeln annars är känd.

Shatri påminner om att något liknande hände Kosovo tvåvägs från att förklara självständighet.

Vilken lag kan föreslås om tidsfrister uppnås?

Kosovos premiärminister Albin Kurti har ännu några dagar kvar för att presentera den nya regeringssammansättningen inför församlingen och se om den får de nödvändiga rösterna.

Även om han eller någon annan kan bilda regering, och börjar med budgetförfaranden, tror Shatri inte att dokumentet kommer att vara mycket väl genomtänkt, med tanke på den situation som landet har gått igenom hittills.

Varför? Enligt honom fanns det ingen allsmäktig minister som kunde utarbeta en adekvat utvecklingspolitik för nästa år, och därför kunde nästa budget vara en kopia av den preliminära budgeten.

Andra ekonomiska skador

Ordförande för Kosovo Economic Ode, Lulzim Rafuna, säger Kosovo lider mycket ekonomiskt avsaknaden av kraftfulla institutioner.

“Business vill ha förutsägbarhet, för att förstå vilken finanspolitik det kommer att finnas, vilka investeringar i kapitalprojekt är, så att offentliga investeringar sedan kan locka privata investeringar”.

Han säger att fokus på budgetdivisioner för nästa år bör vara bland annat på reformer i finanspolitiken, på att öka budgeten för kapitalinvesteringar och förbättra statsbilden och öppna dörrarna för utländska investeringar.

Shatri citerar också behovet av att använda kreditmöjligheter och offentliga lån för att säkerställa ett lands dynamiska utvecklingsutrymme.

Enligt en rapport från Världsbanken minskar tillväxten från 3,6 procent till 2024 till 3 procent år 2025, för länderna på västra Balkan. Den största nedgången beräknas ha Serbien och Kosovo, som dock förblir något över genomsnittet av regionen, REL rapporter, Periscopi sändningar.