Niemcy, Francja i kraje Beneluksu proponują ograniczone prawa głosu dla nowych członków UE

Wśród najważniejszych ograniczeń znajduje się propozycja, zgodnie z którą nowi członkowie mają ograniczone prawa głosu.

“UE powinna przeprowadzić szczegółową dyskusję na temat możliwości tymczasowych ograniczeń, przejścia do prawa głosu dla nowych państw członkowskich, zwłaszcza w dziedzinach dorobku prawnego UE, w których wymagana jest jednomyślność [na przykład rozszerzenie, wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa, wieloletnie ramy finansowe], biorąc pod uwagę wrażliwość sądową i polityczną”, mówi w tzw. "non-perceit" podpisanym przez Niemcy, Francję i państwa Beneluksu (Holand, Belgia i Luksemburg).

Free Europe Radio miało dostęp do tego nieformalnego dokumentu.

Non-paper jest nieformalnym dokumentem wykorzystywanym w europejskich kręgach dyplomatycznych do przedstawiania nowych pomysłów, testowania postaw lub proponowania rozwiązań, nie zmuszając strony do przyjęcia formalnego stanowiska.

Obecnie jedynym realnym państwem, które może być członkiem UE w przyszłości, jest Czarnogóra, ponieważ Unia Europejska podjęła decyzję o utworzeniu grupy ad hoc, która będzie pracować nad przygotowaniem projektu umowy o członkostwie.

Jest to pierwszy raz po 17 latach, kiedy UE rozpoczyna pracę nad tekstem umowy o członkostwie po 2009 r., kiedy to w Chorwacji rozpoczął się ten sam proces.

Chorwacja jest pełnoprawnym członkiem UE od 2013 r., co stanowi najdłuższy okres w historii bloku europejskiego bez rozszerzenia, odpowiednio, przyjmowania nowych członków.

W dokumencie podkreśla się, że sytuacja geopolityczna zmieniła się znacznie od czasu przystąpienia Chorwacji do UE i że podobno rozszerzenie jest postrzegane nie tylko jako proces techniczny oparty na kredytach, ale także jako strategiczna inwestycja w pokój, bezpieczeństwo, stabilność i dobrobyt dla Europy.

Autorzy dokumentu uważają, że potrzebny jest ogólny model przyszłych umów o członkostwo oraz katalog opcji, które można dostosować do właściwości każdego państwa kandydującego. Proponuje się również opracowanie standardowych ram dla przyszłych umów o członkostwo, z możliwością przystosowania się do indywidualnych kandydatów i wyzwań, które ich członkostwo mogłoby przynieść UE.

Te pięć państw członkowskich UE proponuje wzmocnienie i rozszerzenie ważności klauzul ochronnych, które zostałyby wdrożone w kwestiach związanych z bezpieczeństwem wewnętrznym, bezpieczeństwem gospodarczym i zrównoważonym rozwojem interwencji zagranicznych UE.

Szczególna uwaga w zakresie wzmacniania praworządności

Zgodnie z dokumentem państwo prawa jest najważniejszym obszarem, w którym obowiązywałyby klauzule ochronne. Pięć państw członkowskich UE proponuje tzw. klauzulę zapobiegania niepowodzeniom w odniesieniu do wartości europejskich i państwa prawa. Naruszenie tego obowiązku, rzekomo w dokumencie, mogłoby automatycznie aktywować sankcje finansowe, procedury łamania lub nowe mechanizmy ochronne.

Sugeruje się również, by instytucje UE miały możliwość reagowania na poważne naruszenia praworządności, zasad demokratycznych i wolności mediów.

Proponuje się między innymi zawieszenie niektórych form współpracy z nowym państwem członkowskim, które powoduje takie naruszenia.

Wziąwszy również pod uwagę, że udział w Prokuraturze Europejskiej powinien być politycznym warunkiem wstępnym członkostwa nowych państw. Jest to postrzegane jako ważny instrument ochrony praworządności i zwalczania niewłaściwego wykorzystania funduszy europejskich.

Zapobieganie możliwym blokadom i brak współpracy

W dokumencie proponuje się wprowadzenie specjalnej klauzuli przypominającej nowym członkom o obowiązku lojalnej współpracy z Unią Europejską.

Zachowanie podważające jedność, wzajemne zaufanie i proces podejmowania decyzji przez UE powoduje poważne szkody dla całego europejskiego bloku”, autorów szacowanego dokumentu.

Z tego powodu uważają, że umowy o członkostwie powinny zawierać mechanizmy reagowania na takie zachowania. /