Kto kontroluje wykorzystanie publicznych pieniędzy w czasie wyboru?

W Kosowie granica ta została ponownie przetestowana w następstwie ostatnich decyzji Albina Kurti w sprawie szeregu środków wsparcia społecznego, w przeddzień pierwszych wyborów parlamentarnych 7 czerwca.

W dniach poprzedzających kampanię wyborczą w dniu 28 maja współdzielono ze 100 euro jednostronnego wsparcia dla emerytów, studentów, dzieci i pracowników; zwiększono wsparcie dla Lehoatsa do 500 euro; rozdano dwa miliony euro dotacji przedsiębiorstwom lotniczym, aby ułatwić letni lot wysiedleńców.

Takie doraźne wsparcie przyznano nawet w przeddzień ostatnich wyborów, w 2025 r.

Decyzje te wywołały krytykę społeczeństwa obywatelskiego i opozycji, które uznały działania rządu za wysiłek na rzecz “zakupu głosów”.

Obecne przepisy w Kosowie nie zabraniają wyraźnie rządowi dzielenia się pomocą społeczną lub subwencjami żywnościowymi lub w przeddzień wyborów.

Jakie zmiany można wprowadzić?

Naim Jakaj, badacz w Kosowskim Instytucie Sprawiedliwości (IKD), mówi Radiowi Wolna Europa, że po ogłoszeniu daty wyborów rząd nie powinien i nie może podejmować decyzji w sprawie dzielenia się nowymi pakietami finansowymi dla niektórych kategorii społecznych.

Rząd zasiedziałego państwa, zgodnie z zasadą ograniczania swoich działań, powinien pełnić jedynie niezbędne funkcje i nadal wdrażać wcześniej planowane lub inicjowane polityki, szacuje.

Jakaj mówi, że “nie powinno mieć miejsca na, poprzez odrębne decyzje, przekazywanie środków publicznych dla niektórych kategorii, jeżeli narzędzia te nie są jasno zaplanowane i czy decyzja może wywołać efekt wyborczy”.

Z tego powodu podkreśla, że konieczne jest stworzenie okresu fiskalnego < x0 przed wyborami, podczas którego rząd nie może zadeklarować nowych środków finansowych lub dotacji, ponieważ każda taka interwencja powoduje nierówność w wyścigu wyborczym i zagraża wykorzystywaniu budżetu publicznego na skutki wyborów.

Ponadto ostrzega, że w okresie wyborów potrzebny jest kodeks postępowania dla rządu, szczególnie w odniesieniu do wykorzystania zasobów państwowych, takich jak pojazdy urzędowe, instrumenty pochodne i inne, tak aby strona rządząca nie miała pierwszeństwa wobec innych stron.

Obecne prawo wyborcze nie określa, czy decyzje takie jak decyzje rządu urzędującego w przeddzień kampanii wyborczej są nielegalne.

Ponieważ Centralna Komisja Wyborcza (KQZ) nie odgrywa bezpośredniej roli w kontrolowaniu wydatków publicznych rządu, ponieważ jej mandat dotyczy głównie zarządzania procesem wyborczym, Jakaj twierdzi, że Agencja ds. Zapobiegania Korupcji powinna odgrywać aktywniejszą rolę w ocenie konfliktu interesów i nadużywania zasobów państwowych w trakcie kampanii.

Ponadto, według niego, Krajowy Urząd Audycji powinien przeprowadzać specjalne inspekcje wydatków publicznych w okresie poprzedzającym wybory i wyborów, w szczególności dotacji rządowych i decyzji ad hoc.

W kwietniu IKD przekazał krajowi inicjatywę legislacyjną dotyczącą zmiany i spełnienia kodeksu karnego, w której jednym z kluczowych obszarów jest właśnie kryminalizacja niewłaściwego wykorzystania pieniędzy publicznych w okresach wyborów i przed wyborami.

Kiedy ulga łączy się z wyborami

W 2016 r.

Zgodnie z tym przewodnikiem nadużywanie środków publicznych jest w wielu krajach europejskich zjawiskiem konsolidacyjnym i powszechnym, a nadużycia występują nie tylko w trakcie oficjalnej kampanii wyborczej.

Na przykład w sprawozdaniu z 2022 r. misja obserwacyjna O SUE stwierdziła, że obecny rząd Serbii przedstawił szereg programów finansowych mających na celu przyciągnięcie konkretnych wyborców demograficznych na krótko przed tegorocznymi wyborami parlamentarnymi i prezydenckimi.

W dniu dzisiejszym wypłacono 100 euro na rzecz młodych ludzi i wypłacono 2500 euro na rzecz noworodków.

O SUE stwierdził, że dopóki państwo nie stwierdziło, że są to środki na rzecz dobrobytu publicznego, ich czas i dystrybucja są nieplanowane i niezwykle przeciwne zaleceniom Komisji Weneckiej.

Jak Kurt uzasadnił decyzje?

Obecny premier Kosowa odrzucił krytykę, że decyzje o wsparciu finansowym ze strony rządu w czasie wyborów są “zakup głosów”.

Odpowiadając w szczególności na dotację w wysokości 2 mln euro dla linii lotniczych, dnia 27 maja Kurti powiedział, że zrobił to, aby uniknąć ewentualnego anulowania lotów w sierpniu i lipcu ze względu na wzrost kosztów paliwa, ale bez przedstawiania dowodów.

Wsparcie dla karty jest zawarte w Pakcie na rzecz Zmartwychwstania Gospodarczego, przyjętym po raz pierwszy w 2021 r., ale nie określa subwencjonowania przedsiębiorstw lotniczych.

Ministerstwo Finansów nie odpowiedziało na pytanie Radio Wolna Europa Czy przewidywano wcześniej zawieszenie linii lotniczych lub czy byłoby to wsparcie długoterminowe.

W dniu 24 maja, ponad miesiąc przed wejściem w życie minimalnej pensji w wysokości 500 euro, zasiedziałe władze dokonały uzupełnień dla nowych, uprawianych lehoat 500 euro.

Kurt nie wyjawił, dlaczego nie czekał do lipca.

Dziękuję za przeczytanie tego żartownisia. Jeśli ci się podoba, zapraszamy do dzielenia się nim z innymi. (Mogą się tu zapisać za darmo, aby zaakceptować każdą kwestię naszych wiadomości.)

Wreszcie, zalecamy, aby przyjrzeć się wybranych materiałów, które opublikowaliśmy w ciągu ostatnich kilku dni. /Peryskop