REL: Po zagranicznym prawie, edukacji serbskiej i przyszłości zdrowia w niejasnym Kosowie

Liga pełnego wdrożenia ustawy dla cudzoziemców ze statusem instytucji edukacyjnych i zdrowotnych, które w większości serbskich środowisk w Kosowie działają w systemie Serbii, jest szczególnie problematyczna, ponieważ potwierdza, że ruch Albin Kurt 's Vetevendosje nie rezygnuje z polityki społeczności serbskiej obowiązkowej < x1-x2 > w Kosowie, szacuje się na Radio Free Europe Miodry Marinkovic z Centrum Społecznej Giełdy Ekologicznej Środowiskowej (CASA).

Mówi on, że ustawa o cudzoziemcach w opinii publicznej jest postrzegana jako potencjalny mechanizm pominięcia “ ”, przez który rząd Kosowa może rozpocząć zamykanie instytucji szkolnictwa i zdrowia na terytorium.

Według niego takie podejście władz Kosowa nie przyczynia się do stabilności, lecz raczej “pogłębia nieufność i poczucie niepewności sądowej wśród członków społeczności Serbów”.

Z drugiej strony, Dusan Janjic, z Belgradu Forum Stosunków Etnicznych, twierdzi, że początek integracji edukacji i zdrowia, wraz z wdrażaniem prawa zagranicznego, jest decyzją polityczną, do której jego zdaniem uprawnione są władze.

Wyraża jednak zaniepokojenie brakiem przejrzystości i podkreśla, że zagrożenie bezpieczeństwa w Kosowie jeszcze nie minęło.

Janzic dodaje, że Unia Europejska ignoruje nową rzeczywistość “, która powstała po zniesieniu instytucji Serbii w Kosowie, chociaż według niego ta ostatnia nigdy nie przedstawiła konkretnej strategii integracji społeczności Serbów.

“Istnieją gwarancje z planu Ahtisaari. Na podstawie ogłoszenia niepodległości Kosowa, która została przeniesiona do Konstytucji, nie ma to jednak związku z rządem Kosowa. Rząd Kosowa nigdy nie podjął ryzyka oferowania tego, co Kurti ostrzegł chorwacki model ochrony praw mniejszości” - mówi Janjic dla Radia Wolnej Europy.

Premier Kosowa, Kurti, powiedział w dniu 16 stycznia, że proces serbskiej integracji i edukacji zdrowotnej będzie prowadzony we współpracy z Unią Europejską oraz że uwzględnione zostaną obawy społeczności nienależących do wspólnoty.

Nie wyjaśniono jednak, które modele integracji są rozpatrywane i czy proces ten zostanie przeprowadzony w ramach stowarzyszenia gmin większości serbskiej, na które Belgrad nalega.

REL skontaktował się z Unią Europejską w tej sprawie i oczekuje na odpowiedź.

Dla Stowarzyszenia Serbów większość gmin została uzgodniona w ramach dialogu z Kosowem-Serbią w ramach UE w celu zapewnienia społeczności Serbów pewnego poziomu samorozwoju.

Zgodnie z projektem ustawy sporządzonym przez Unię Europejską stowarzyszenie musiałoby również regulować kwestię dochodów, finansując odpowiednio z budżetu Serbii.

We wrześniu 2024 r.

Serbska i oficjalna lista Belgradu nie skomentowała wniosku władz Kosowa, aby w ciągu najbliższych dwóch miesięcy pracowały nad integracją serbskiego zdrowia i edukacji, ani nie odpowiadały na pytania w tej sprawie dotyczące Radia Wolna Europa.

Wcześniej Zlatan Ellek, przewodniczący Listy Serbskiej,) największej partii Serbów w Kosowie, aby korzystać ze wsparcia Belgradu, powiedział, że nie będzie integracji serbskiego systemu zdrowia i edukacji w systemie Kosowa, dodając, że istnieją < x0- 95 czerwony”, które nie ośmielają się być przekroczone.

W jaki sposób ustawa o cudzoziemcach jest związana z edukacją i zdrowiem?

W Kosowie 16 stycznia rozpoczęto wdrażanie pierwszej fazy prawa zagranicznego, która potrwa do 15 marca.

Etap ten przewiduje odpowiednio okres informacji, organizację sesji informacyjnych z obywatelami.

Zgodnie z kierunkiem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, opublikowanym 16 stycznia, wszystkie osoby, które nie posiadają dokumentów Kosowa, powinny posiadać zezwolenia na pracę lub licencje na prowadzenie imprezy, w odniesieniu do której wniosek został złożony do Agencji Zatrudnienia Kosowa.

Instytucje edukacji i opieki zdrowotnej w większości środowisk serbskich w Kosowie działają w ramach systemu Serbii, w odniesieniu do pracowników, w szczególności profesorów Uniwersytetu Północnego Mitrovica mogą napotkać problemy po 15 marca, kiedy rozpocznie się pełne wdrożenie ustawy dla cudzoziemców.

Ponadto studenci tego uniwersytetu, którzy pochodzą z Serbii lub innych krajów w regionie, musieliby być wyposażeni w zezwolenia na pobyt czasowy i spełniać inne warunki prawne, w zależności od celu pobytu.

W praktyce wyposażenie z pozwoleniami na pracę lub badaniami może być problematyczne, ponieważ Kosowo nie uznaje instytucji Serbii za równorzędne i nielegalne.

Część reakcji personelu uniwersyteckiego

Nieformalne stowarzyszenie “Proactive”, w skład którego wchodzą profesorowie i kolaboranci Uniwersytetu Północnego Mitrovica działającego w systemie Serbii w dniu 19 stycznia, wyraziło zaniepokojenie oświadczeniami urzędników Kosowa o zdrowiu i integracji edukacyjnej, a także zarzutami, że plotki o zmianie tego uniwersytetu na miasto przygraniczne Novi Pazar w Serbii są oparte.

Ta nieoficjalna informacja o przeniesieniu Uniwersytetu z Północnego Mitrovica do Novi Pazar była od dawna rozpowszechniana, ale została odrzucona przez profesora Slobodanka Perica, dziekana Wydziału Juridickiego.

W reakcji publicznej powiedziała, że uniwersytet pozostanie w północnej Mitrovicy, dodając, że decyzja o jego zmianie nigdy nie została podjęta i że ani formalna, ani nieoficjalna dyskusja na ten temat.

“Proactive” ostrzegł, że wraz z wdrożeniem ustawy o cudzoziemcach 15 marca Uniwersytet Północny Mitrovica zostanie narażony na niebezpieczeństwo, dlatego zażądał wyjaśnienia przez instytucje odpowiedzialne za funkcjonowanie tej instytucji po tej dacie.

Gdzie i w jaki sposób funkcjonują instytucje zdrowotne i edukacyjne?
Po wojnie w Kosowie w 1999 r. Serbia przeniosła swoje instytucje opieki zdrowotnej i edukacyjnej do większości obszarów serbskich w Kosowie.

Nawet dzisiaj działają w ten sposób lokalne ambulanse, domy opieki zdrowotnej, szpitale kliniczne w Gracanica i North Mitrovica, jak również ośrodki opieki zdrowotnej w Pasjan.

Ponadto instytucje przedszkolne w obszarach Serbskich, szkoły podstawowej i średniej, a także siedziba Uniwersytetu w północnej Mitrovica działają w systemie Serbii.

Centrum na Wydziale Filozofii Senka Kostiq, które jest również częścią nieformalnego stowarzyszenia “Proactive”, mówi Radio Free Europe, że pracownicy i studenci nadal nie mają jasnych odpowiedzi na skutki wprowadzenia prawa zagranicznego.

Zdaniem niej obowiązkiem instytucji jest reagowanie na czas i informowanie społeczeństwa w sposób jasny, sprawiedliwy i przejrzysty o tak ważnych kwestiach.

Kostic szacuje również, że dla niego wszelkie pomysły na zmianę uczelni są niedopuszczalne, ponieważ takie “miałoby poważne i długoterminowe konsekwencje dla studentów i pracowników”.

“Po pierwsze, nie jest jasne, jak funkcjonowałyby praktycznie dwa uniwersytety w tym samym mieście, z podobnymi programami badawczymi i ograniczonymi możliwościami. O ile środek ten nie jest rzeczywiście skierowany przeciwko Uniwersytetowi w Novi Pazar i jeśli nie ma zamiaru osłabić lub stopniowo zamykać”, Kostic mówi.

Dodała, że zmiana na Uniwersytecie Północnym Mitrovica miałaby negatywny wpływ na populację Serbów w Kosowie, ponieważ “wyniósłby perspektywę pozostania, wykształcenia i budowania przyszłości”.

Oficjalnie Belgrad przesiedlił większość swoich instytucji, które władze Kosowa zamknęły w ciągu ostatnich dwóch lat, na terytorium Serbii.

Tym samym Serbia 's Post for Kosowo, tymczasowe organy miejskie i Post Savings Bank działają w miastach przygranicznych.

Który model integracji byłby do przyjęcia?

Dla Janjiqi, z Funduszu Stosunków Etnicznych, najlepszym modelem pełnej integracji Serbów i instytucji Serbii w Kosowie byłby chorwacki.

“Stowarzyszenie gmin serbskich jest mieszanką decentralizacji i demokratyzacji, do której przystąpiła Unia Europejska. Kompetencje stowarzyszenia 90% musi być kompetencją mniejszościowego samorządu... W Chorwacji nazywa się to Serbską Radą Narodową, tutaj [w Serbii] Albańską Radą Narodową. To jest model”, mówi Janjiq.

Dodaje, że “Podwójny system edukacji i opieki zdrowotnej” nie jest zrównoważony, ale aby znaleźć rozwiązanie, należy kontynuować dialog między Kosowem a Serbią, za pośrednictwem UE.

Proces ten został zablokowany od 2023 r., kiedy to grupa Serbów pod dowództwem byłego serbskiego wiceprezydenta Milana Radojiciqa przeprowadziła atak zbrojny na Kosowo Banjska, zabijając policjanta.

Nie ma rozwiązania dla społeczności serbskiej, nauczycieli, profesorów i bez wyjątku od ustawy dla cudzoziemców, Janjic szacuje.

Marinkovic, z organizacji pozarządowej CASA, twierdzi, że najbardziej korzystny model integracji zdrowia i edukacji dla społeczności Serbów już istnieje i jest uzgodniony na szczeblu międzynarodowym.

The “jest przeznaczony do funkcjonalnej formy samorządu, zdefiniowanej w europejskim planie normalizacji stosunków, przewidującej zachowanie autonomii instytucjonalnej w dziedzinie edukacji i zdrowia, a także mechanizmów wspólnej ochrony praw społeczności serbskiej”, mówi Radio Free Europe.

W 2023 r. Kosowo i Serbia zgodziły się co do zasady na Porozumienie w sprawie drogi do normalizacji stosunków, które między innymi przewiduje utworzenie stowarzyszenia gmin większości serbskiej, co daje społeczności serbskiej pewien poziom samoobrony.

Marinkovic podkreśla jednak, że głównym problemem jest odmowa przez rząd Kosowa wdrożenia tego planu.

Według niego cele wzrosły również, aby zastąpić proces negocjacji w ramach Unii Europejskiej jednostronnymi decyzjami”.

Takie podejście nie pozwala na rzeczywistą integrację, lecz tworzy dodatkową niepewność i pogłębia nieufność. W tych okolicznościach wszechstronny dialog z rządem Kosowa jest możliwy jedynie przy silnym i zrównoważonym zaangażowaniu międzynarodowych mediatorów. Odpowiedzialność za to spoczywa przede wszystkim na Unii Europejskiej, ale również na Stanach Zjednoczonych, które niedawno bardziej aktywnie zaangażowały się w ten proces”, mówi Marinkovic.

Według jego oceny, bez skutecznych mechanizmów nacisku, rząd Albin Kurti nie zaakceptuje kompromisów.

Międzynarodowe podejście Wspólnoty

Na początku września ubiegłego roku amerykańska opłata w Prisztinie, Annu Prattipati, powiedziała, że wszystkie serbskie instytucje powinny zostać włączone do systemu Kosowa, w tym do systemu zdrowia i edukacji, ale należy to zrobić w porozumieniu ze społecznością serbską.

Nie może to być proces jednostronny. Społeczność Serbów Kosowa i rząd Kosowa ponoszą odpowiedzialność za współpracę, zapewniając utrzymanie lub poprawę jakości i trwałości usług”, powiedział Prattipati.

W zeszłym tygodniu specjalny wysłannik UE ds. dialogu kosowsko-serbskiego Peter Sorensen odwiedził Kosowo, który stwierdził, że kontynuowanie dialogu wysokiego szczebla z Serbią pozostaje kluczowe.

“Nadal pracujemy nad kwestiami dialogu, w nadziei, że rok 2026 przyniesie to, czego 2025 nie przyniósł”, Sorensen powiedział w Prisztinie.

Były niemiecki ambasador w Kosowie Jorn Rohde powiedział we wrześniu ubiegłego roku, że umowa brukselska z 2013 r. zawierała sześć punktów związanych z ustanowieniem stowarzyszenia gmin większości serbskiej oraz że umowa z Ohrid na drodze do wprowadzenia w życie umowy z 2013 r. wyraźnie wyjaśnia integrację tych instytucji w systemie instytucjonalnym Kosowa pod patronatem stowarzyszenia.

Ambasador brytyjski w Kosowie Jonathan Hargreaves powiedział we wrześniu 2025 r. w wywiadzie dla Radio Free Europe, że integracja zdrowia i edukacji jest delikatną kwestią i że społeczność serbska ma liczne obawy dotyczące tego procesu. / RELPeriscopi