Hasani: Amerykańska atrakcja dla złagodzenia znaczenia myśli Komisji Weneckiej na Bałkanach

“Jest to widoczne właśnie w tym, że były przypadki, w których zalecenia Komisji Weneckiej zostały przywrócone w celu wyjaśnienia i dla drugiej opinii, ze sprawą Kosowa w ostatnich latach jako typowym przykładem, właśnie dlatego, że Stany Zjednoczone w Kosowie, podczas rządu Kurti II, nie wykazały żadnego zainteresowania ingerowaniem w kwestie praworządności, jak to miało miejsce w przeszłości”, mówi Hasani w wywiadzie dla Radio Free Europe.

Hasan był pierwszym przedstawicielem Kosowa w Komisji Weneckiej Rady Europy, kiedy to Kosowo stało się członkiem tej instytucji we wrześniu 2014 r.

Profesor Hasan mówi, że ta decyzja w Waszyngtonie, która została wycofana z 65 innych organizacji międzynarodowych, które nazwał < x0- skuteczne > ”), zachęci populistycznych polityków” w regionie do odejścia od standardów rządów prawa opracowanych w ramach prawnych Komisji Weneckiej.

Według Hasan, jeden z największych skutków obecności Waszyngtonu w instytucji dotyczył krajów Bałkanów Zachodnich.

Radia Wolna Europa: Jak ważne jest zaangażowanie Stanów Zjednoczonych w prace Komisji Weneckiej, pomimo ich statusu obserwatorów?

Enver Hasani: Było to bardzo ważne, ponieważ Stany Zjednoczone, jako potęga światowa, nie tylko wspierały finansowo prace Komisji, ale także wzbogaciły myśli i sprawozdania Komisji poprzez ciągłe interakcje ze swoimi oddziałami w różnych kwestiach prawnych niekonstytucyjnych. Obecność USA była sygnałem globalnego wpływu na pracę Komisji, który został również wzmocniony przez wpływy USA na całym świecie.

Radia Wolna Europa: Jaki sygnał polityczny USA wysyła rządom Bałkanów Zachodnich, stojącym w obliczu krytyki dotyczącej praworządności, procesów wyborczych lub reform konstytucyjnych?

Enver Hasani: Jeden z skutków obecności USA w Komisji Weneckiej miał związek z krajami bałkańskimi. Nie istnieje konstytucja i prawo systemowe wydane w tych krajach i nie przeszło przez filtr wiedzy fachowej Komisji Weneckiej. Stany Zjednoczone, ze względu na znaczący wpływ polityczny na kraje bałkańskie, służyły jako zacieniony gwarant wdrażania opinii i opinii Komisji Weneckiej. Do tej chwili nie przypomina się, że żadne z krajów bałkańskich nie stosowało wiernie myśli i ocen Komisji Weneckiej.

Radia Wolna Europa: Czy może to zmniejszyć presję wywieraną na przywódców Bałkanów Zachodnich na stosowanie zaleceń Komisji Weneckiej, a jeśli tak, to w jaki sposób?

Enver Hasani: Niekoniecznie. Zależy to od interesów bilateralnych Stanów Zjednoczonych w konkretnym przypadku wdrożenia jakiegokolwiek zalecenia Komisji Weneckiej.

Zasadniczo należy powiedzieć, że wycofanie się Stanów Zjednoczonych znacznie zmniejsza wagę i znaczenie myśli i zaleceń Komisji Weneckiej na Bałkanach. Dostrzega się to właśnie w tych przypadkach, że zalecenia Komisji Weneckiej zostały przesłane ponownie w celu wyjaśnienia i wydania drugiej opinii, a przypadek Kosowa w ostatnich latach był typowym przykładem, właśnie dlatego, że USA w Kosowie, podczas rządów Kurti II, nie wykazywały żadnego zainteresowania ingerowaniem w kwestie praworządności, jak to miało miejsce w przeszłości.

Wpływ USA na myśli Komisji dotyczące Kosowa

Radia Wolna Europa: Biorąc pod uwagę poparcie Kosowa w opiniach Komisji Weneckiej podczas sporów konstytucyjnych i wyborczych, czy wycofanie się Stanów Zjednoczonych może zmniejszyć obciążenie polityczne tych opinii lub ułatwić ich zignorowanie przez podmioty lokalne?

Enver Hasani: Tak. Oczekuje się, że w ciągu ostatnich kilku lat, pomimo myśli i zaleceń Komisji, pierwsze oznaki Kosowa staną się czymś zupełnie nowym w drugiej opinii. Stało się tak, jak powiedziałem, właśnie dlatego, że Stany Zjednoczone w Kosowie, podczas rządowego mandatu Kurti II, nie wykazały żadnego zainteresowania bardziej aktywnym wsparciem w kwestiach praworządności, pozwalając lokalnym aktorom wykonywać swoją pracę zgodnie z ich wiedzą. Doświadczenie to jest znane z jego zakończenia, ocenione na podstawie międzynarodowych szacunków, które miały miejsce w Kosowie w tych latach rządów prawa i dobrych rządów.

/
Gdzie jest weto w sprawiedliwości?
Komisja Wenecka wzywa do poszanowania decyzji Trybunału Konstytucyjnego
USA grało “we wdrażaniu zaleceń Bośni”
Radia Wolna Europa: Komisja Wenecka pełni rolę doradczą w sprawach sądowych i praworządności w Bośni i Hercegowinie, w tym w ostatnich opiniach dotyczących kryminalizacji zniesławienia w Republice Srpskiej oraz w kwestiach dotyczących prokuratury. Czy uważa pan, że wycofanie z USA mogłoby zaszkodzić autorytetowi lub wpływowi Komisji Weneckiej w tak bardzo złożonym stanie?

Enver Hasani: Rola USA we wdrażaniu zaleceń Komisji Weneckiej jest jeszcze bardziej widoczna w Bośni i Hercegowinie, nawet jeśli Stany Zjednoczone są głównym gwarantem fizycznej egzystencji Bośni i Hercegowiny. Uczynienie tego kraju normalnym państwem nie może być nawet wyobrażane bez stałej uwagi USA, pomimo wielkiej roli i wagi Unii Europejskiej. Myśli i zalecenia Komisji nie mają wiążących uprawnień prawnych. Mają one ogromny wpływ ze względu na niezwykłą wiedzę fachową Komisji i jej oddziałów, jak również wpływ polityczny USA i Unii Europejskiej na państwa członkowskie Komisji.

Ponieważ zalecenia Komisji Weneckiej dotyczą podstawowych kwestii konstytucyjnych, Stany Zjednoczone zachowują swój wpływ poprzez inne struktury bezpieczeństwa, takie jak NATO, biorąc pod uwagę fakt, że członkostwo w tym instrumencie opiera się również na wdrażaniu praworządności i dobrych rządów. Wiadomo, że wszystkie kraje bałkańskie, z wyjątkiem Serbii, mają wielki entuzjazm dla członkostwa w NATO. Jednakże wpływ Ameryki na decyzje Komisji może być wywierany tylko w przypadkach, gdy administracja amerykańska uzna to za przydatne dla jej strategicznych interesów, jak to niedawno określiła administracja prezydenta USA, Donalda Trumpa. W tej nowej strategii krajowej, zachodnia półkula ma najwyższy priorytet.

Radia Wolna Europa: Co oznacza wycofanie się USA z Komisji Weneckiej na rzecz demokracji i praworządności na Bałkanach Zachodnich?

Enver Hasani: Oznacza to wiele, ponieważ Unia Europejska ma ograniczony wpływ, ponieważ dotyczy tylko członkostwa w Unii Europejskiej, podczas gdy amerykański wpływ w krajach Bałkanów Zachodnich jest i nadal jest ogólny i obejmuje wszystkie kwestie, nie tylko rządy prawa i dobre rządy.

Amerykańskie odejście od Komisji Weneckiej zachęci populistycznych polityków w regionie do wychodzenia poza standardy praworządności i dobrych rządów, opracowane w ramach prawnych Komisji Weneckiej. Nierzadko, gdy doszło do impasu we wdrażaniu zaleceń Komisji Weneckiej, potrzebna była amerykańska pomoc, zwłaszcza gdy zajmowała się delikatnymi kwestiami politycznymi, które miały wpływ na bezpieczeństwo i stabilność krajów bałkańskich. Nie można tego uznać za pewnik.