Społeczności pod presją finansową, Ibrahim: Ponad 236 mln euro utracone

 Ibrahimi podkreślił, że wyniki sprawozdania odzwierciedlają problemy stojące przed gminami Kosowa, obwiniając jednocześnie rząd centralny za jednostronną politykę, która według niego obciąża gminy niesprawiedliwymi obciążeniami.

Sprawozdanie GAP potwierdza to, co gminy stale podnosiły: że główne problemy wynikają nie ze słabości gmin, lecz z jednostronnych decyzji szczebla centralnego. Ustalenia pokrywają się z rzeczywistością: gminy ponoszą ciężar zadłużenia sądowego, niskich dochodów i spadku demograficznego, ale wyzwania te są na nie nakładane przez polityki i ustawy opracowane bez ich konsultacji”, powiedział Ibrahimi.

Według niego jednym z największych wyzwań stojących przed gminami jest wdrożenie orzeczeń sądowych i ostatecznych wynikających z umów zbiorowych sporządzonych na szczeblu centralnym.

“Najbardziej niepokojące wyzwanie polega na nałożeniu na gminy decyzji sądowych i ostatecznych. Tylko w tym roku, z całkowitej kwoty, gdzie większość środków przeniesiono na gminy z powodu umów zbiorowych zatwierdzonych przez rząd centralny i odpowiednie związki zawodowe, gminy przejęto ponad 73,5 mln euro, z czego ponad 40 mln euro zostało usunięte z inwestycji kapitałowych. Od 2022 do sierpnia 2025, że kwota wynosi ponad 236m euro”, podkreślił.

Ibrahim dodał, że pomimo wzrostu budżetów gminnych wzrost ten nie wynika ze strategii rozwoju lokalnego, lecz ze wzrostu płac i formuł finansowych nałożonych na obowiązujące przepisy.

“Prawdą jest, że budżety gminne wzrosły, ale nie z powodu politycznej woli wzmocnienia gmin, ale ze względu na podwyższone wynagrodzenia i egzekwowanie przepisów w zakresie władzy i formuł dotyczących podziałów budżetowych, które automatycznie zwiększają budżet gmin. Więc wzrost jest techniczny, a nie rozwój”, powiedział.

Inna kwestia podniesiona przez Stowarzyszenie jest związana z dochodami osobistymi, które według Ibrahima zostały znacznie zmniejszone w wyniku zmian w ustawie o podatku od nieruchomości.

Przychody osobiste spadły właśnie z powodu arbitralnej zmiany ustawy o rządowym podatku od nieruchomości. Ustawa ta, narzucona bez konsultacji, ograniczyła zbiory i utrudniła samofinansowanie gmin. W celu poprawy sytuacji konieczne jest, aby na szczeblu centralnym dokonano przeglądu prawa wraz z gminami i stworzono nowe instrumenty fiskalne, które zapewnią gminom” większą przestrzeń finansową.

Podkreślił jednak, że stowarzyszenie podejmuje działania w celu ochrony interesów gmin i wpływania na niezbędne zmiany.

Komisja Kosowa “Stowarzyszenie podejmuje kroki w celu ochrony gmin przed jednostronnymi decyzjami na szczeblu centralnym: Głosowanie za zmianami prawnymi, które zabraniają obciążania gmin umowami zbiorowymi; współpraca z donatorami w celu wprowadzenia projektów, które pomogą w digitalizacji i przejrzystości budżetowej”, podkreślił.

Ostatecznie Ibrahim oskarżył rząd centralny o niewspieranie szczebla lokalnego i pogorszenie sytuacji poprzez decyzje podejmowane bez konsultacji.

Rząd nie tylko nie zdołał wesprzeć szczebla lokalnego, ale często go uszkodził: nie zmienił ustawy o lokalnych finansach w celu stworzenia IV inwestycji na inwestycje kapitałowe i dotacji na usługi społeczne, które stanowiłyby konkretne wsparcie dla gmin; nie istnieje prawo ani inny mechanizm łagodzenia obciążenia finansowego gmin; podjął jednostronne decyzje, takie jak zmiana ustawy o własności i nakładanie umów zbiorowych, które pozostawiły gminy z długiem i bez opcji inwestycyjnej, Ibrahimi.