Havenier: Oświadczenia Kurti przeciwko Trybunałowi Konstytucyjnemu doprowadziły do zawieszenia dialogu strategicznego

 Jakie przesłanie USA próbuje wysłać tym krokiem przywódcom Kosowa?

Jeffrey Hovnier: Jeśli przeczyta pan oświadczenie USA, wydane przez ambasadę USA w Prisztinie w momencie ogłoszenia, jasne jest, że decyzja ta została podjęta przez władze Waszyngtonu w wyniku ich postrzegania, że rząd urzędującego premiera [Albin] Kurt nie współpracuje wystarczająco. Uważają oni, że pomimo amerykańskich sugestii, sugestii i wysiłków, premier i jego urzędujący rząd nadal podejmują działania, które według Stanów Zjednoczonych mają bezpośredni i negatywny wpływ na bezpieczeństwo i stabilność w regionie.

Zauważ jednak, że ten pogląd nie wydaje się pochodzić tylko ze Stanów Zjednoczonych. Partnerzy europejscy nadal wyrażają również prawdziwe obawy dotyczące niektórych rządowych wyborów politycznych, Kurti.

Czy to może być najniższy punkt w stosunkach od czasu niepodległości?

Jeffrey Havenier: Trudno powiedzieć, ponieważ były inne wyzwania w tym dwustronnym związku wcześniej. Ale to nie jest przyjemna sytuacja. Jest to zła przeszkoda w realizacji wizji Stanów Zjednoczonych od czasu niepodległości, a także tego, że obywatele Kosowa mieli również, dla lepszej współpracy i silniejszego partnerstwa.

Zauważyłam w portalach społecznościowych i innych oficjalnych oświadczeniach, że niektórzy próbują to bagatelizować. Niektórzy mówią, że Albin Kurti i rząd Kosowa nadal mają dobre stosunki ze Stanami Zjednoczonymi, ale to po prostu nie jest prawdą. Gdyby wszystko było w porządku, decyzja ta nie musiałaby być zawieszona tymczasowo lub na czas nieokreślony.

Oznacza to, że administracja Trump była tak sfrustrowana, że czuła, że musi podjąć działania, ponieważ publiczne oświadczenia nie wystarczały, aby przywrócić związek, jak chciał.

Dlaczego dialog strategiczny jest ważny dla Kosowa?

Jeffrey Havenier: Myślę, że jest to ważne dla Kosowa ze względu na możliwości, jakie oferuje. Jak już wcześniej wspomniałem, tematem omawianym w tym dialogu jest ochrona, bezpieczeństwo, bezpieczeństwo energetyczne, handel, inwestycje, wzrost gospodarczy, bezpieczeństwo cybernetyczne i wzmocnienie więzi ludzkich.

Podczas moich trzech lat jako ambasadorów w Kosowie, to były rzeczy, które obywatele Kosowa naprawdę chcieli widzieć coraz częściej.

Strategiczny dialog umożliwia większą i głębszą współpracę. To działa w ten sposób: delegacje udają się do Waszyngtonu, albo delegacje do Prisztina; rząd USA przyprowadza ludzi z Departamentu Energii, Departamentu Obrony, Departamentu Rolnictwa, Departamentu Handlu... W pewnym sensie cały rząd pracuje nad wzmocnieniem stosunków. Więc utrata tej szansy to ogromna strata.

 Niektórzy twierdzą, że jest to wynik frustracji zebranej przeciwko rządowi Kurti. Nie tak dawno temu, kiedy byłeś w ministerstwie, widzieliśmy podobne sytuacje, jak mówiłeś wcześniej. Jak myślisz, jaki jest powód tej decyzji?

Jeffrey HavenierNajwyraźniej nie mówię w imieniu Trump Administration, więc trudno wyjaśnić jej motywy i decyzje.

Dam ci moją ocenę, co może być złe. Nie sądzę, by był jeden akt, który doprowadził do tej decyzji. Myślę też, że była to kolekcja frustracji, albo, żeby użyć amerykańskiego wyrażenia, które wypełniło kubek.

Myślę, że ostatni akt, który doprowadził do tej decyzji, skłonił ludzi w Waszyngtonie do podjęcia decyzji, że muszą podjąć działania, to oświadczenia premiera i innych członków jego rządu, które bezpośrednio krytykowały Trybunał Konstytucyjny, niezależną instytucję opartą na Konstytucjach, w opracowaniu, które Stany Zjednoczone wniosły.

Z punktu widzenia każdego obserwatora wydaje się to niezgodne z zasadami dobrej demokracji, ochrony niezależności sądów oraz poszanowania przez sąd decyzji - zdolności decyzyjnej.

Myślę, że to była główna przyczyna. Ale to nie była tylko reakcja. To była reakcja po serii wysiłków amerykańskich urzędników w tej administracji, w tym niedawnej wizyty przez Biuro Spraw Europejskich starszy urzędnik Brendan Hanrahan, do Prisztina, gdzie spotkał się z prezydentem [Vjosa] Osmani i premierem Kurt, aby omówić, jak poprawić stosunki.

Nie było mnie tam, ale myślę, że dyskusja była związana z bliższą współpracą ze Stanami Zjednoczonymi, o tym, jak Kosowo zajmie się złożonymi kwestiami wsparcia dla społeczności Serbów i innych społeczności spoza USA.

Amerykański rząd ma wrażenie, że rząd premiera Kurti nie słucha.

 Oprócz zawieszenia tego dialogu, jakie inne środki mogłyby podjąć Stany Zjednoczone w celu zwiększenia presji na Kurta?

Jeffrey HavenierNie znam odpowiedzi. Wyzwaniem, przed którym stoi rząd USA, jak to miało miejsce w moim czasie, jest to, że istnieją pewne priorytety, które często są sprzeczne ze sobą, podczas gdy najwyższy priorytet pozostaje bardzo ważny.

Rząd Stanów Zjednoczonych i naród amerykański wspierają Kosowo. Popieramy jej podróż jako państwa europejskiego i euroatlantyckiego, jako demokracji wieloetnicznej, jako źródła stabilności i bezpieczeństwa w Europie Południowo-Wschodniej i jesteśmy zaangażowani we wspieranie ludności Kosowa. Widzicie to na wiele sposobów: programy, działania, zobowiązania, ludzie...

Jeśli pójdziesz na prawie wszystkie uniwersytety w Kosowie, przekonasz się, że Amerykanie pomogli w ich utworzeniu, pomogli w programie nauczania, lub są nadal obecni... Tak więc Stany Zjednoczone chcą nadal być jednym z najbliższych partnerów, jeśli nie najbliższym partnerem Kosowa.

Znamy horror oczyszczenia etnicznego lat 90. XX wieku i jesteśmy dumni, że możemy pomóc mieszkańcom Kosowa stworzyć i skonsolidować ich państwo.

Administracja [byłego prezydenta Ameryki, Joego] Bedena, a teraz administracja Trumpa, ma poważne obawy co do pewnych działań i decyzji politycznych rządu premiera Kurtiego. To takie proste.

Administracja ta doszła do tego samego wniosku co poprzednia administracja: najlepszym sposobem rozwiązania delikatnej kwestii, polegającej na wspieraniu dalszej integracji Kosowa i jego suwerenności, jest poszanowanie praw i statusu społeczności innych niż USA, zwłaszcza społeczności serbskiej, poprzez poszanowanie przepisów konstytucyjnych, tak aby społeczność ta mogła żyć z godnością i bezpieczeństwem.

Bezpieczeństwo Kosowa pozostaje priorytetem USA

Czy jest możliwe, że obecna administracja USA określi warunki szerszej współpracy, na przykład w dziedzinie bezpieczeństwa lub pomocy, jeśli uzna to za zignorowane?

Jeffrey HavenierNie znam odpowiedzi. Mogę tylko powiedzieć, że bezpieczeństwo Kosowa to amerykański priorytet. Jesteśmy dumni, że pomagamy siłom bezpieczeństwa Kosowa stać się siłami wieloetnicznymi zdolnymi do współpracy z NATO oraz z misją obrony terytorialnej. Jest to bardzo ważny element bezpieczeństwa i stabilności.

Ale powiedziałbym, że ta administracja, której nie jestem częścią, była bardziej skłonna do podjęcia działań, których nie podjęły inne administracje. Dlatego też każdy rząd Kosowa powinien mieć pewność, że będzie ściśle współpracował ze Stanami Zjednoczonymi.

Zauważyłem, że prezydent Osman ciągle mówi o potrzebie koordynacji ze Stanami Zjednoczonymi... i nawet jeśli nie zgadzamy się jako przyjaciele i partnerzy, aby usiąść razem i znaleźć wspólne sposoby, by ruszyć naprzód. To bardzo ważne.

 Ale niektórzy uważają, że na Bałkanach nie jest teraz tak dużo uwagi...

Jeffrey HavenierTo prawda. Stany Zjednoczone są potęgą globalną i mogą śledzić rozwój sytuacji i chronić swoje interesy na całym świecie. Prawdą jest jednak, że na początku lat 90-tych i na początku 2000 roku kwestia Kosowa otrzymała bezpośrednią uwagę od przewodniczącego, sekretarza stanu, doradcy ds. bezpieczeństwa narodowego i sekretarza obrony. To już nie tak, a to coś pozytywnego. To znaczy, że staje się bardziej regularny, bardziej normalny.

Prawdopodobnie jest więcej ludzi, którzy zajmują się Kosowem i martwią się o sprawę Kosowa niż, powiedzmy, Szwajcaria czy Austria. Ale z drugiej strony, jest jeszcze wiele osób, które poświęcają czas na martwienie się o politykę amerykańską w kwestiach takich jak Izrael - Palestyna czy Ukraina.

Nasze ambasady mają dobrych ludzi, a rząd USA ma ekspertów, którzy zwracają uwagę na Kosowo. Kosowo nadal leży w interesie USA. Jesteśmy dumni z pomocy, jaką udzieliliśmy obywatelom Kosowa w konsolidacji i tworzeniu własnego państwa, i chcemy, aby Kosowo odniosło sukces.

 W sytuacji hipotetycznej, jak wyglądałby Kosowo, mając w praktyce mniej amerykańskich wpływów? Czy Kosowo może poruszać się bez silnego amerykańskiego wsparcia?

Jeffrey Havenier: Decyzja ta należy tylko do obywateli Kosowa, a nie do USA. USA będą nadal oferować przyjaźń i partnerstwo, ale ostatnia decyzja, którą Kosowo musi podjąć.

Gdybym był przywódcą politycznym Kosowa, byłbym bardzo ostrożny, by nie robić niczego, co mogłoby zaszkodzić lub negatywnie wpłynąć na moje stosunki ze Stanami Zjednoczonymi. Prawie wszystkie sukcesy Kosowa na arenie międzynarodowej obejmują aktywne wsparcie ze strony Stanów Zjednoczonych.

Więc jeśli to zawieszenie dialogu strategicznego będzie kontynuowane, jakie ryzyko napotyka Kosowo, zwłaszcza ze względu na rosnące więzi Serbii z Rosją i Chinami?

Jeffrey Havenier: Jak już mówiłem, dialog strategiczny jest jednym z wielu narzędzi. [Jego uwolnienie] reprezentuje po prostu utracone możliwości. Nie reprezentuje więcej niż to, ale to prawdziwa strata okazji.

Niektóre kraje w regionie prowadzą dialog strategiczny ze Stanami Zjednoczonymi, niektóre nie, ale myślę, że partnerstwo i współpraca zostaną wzmocnione poprzez dialog strategiczny. Skutkiem dla Kosowa jest utrata możliwości i współpraca. Kraje pracujące bliżej Stanów Zjednoczonych prawdopodobnie skorzystają na większej współpracy.

Jakie przesłanie przekazuje ta decyzja partnerom UE i NATO w zakresie priorytetów USA na Bałkanach, a zwłaszcza w Kosowie?

Jeffrey Havenier: Nie sądzę, by w końcu powiedzieli, że Kosowo nie jest priorytetem. Ale zdają sobie sprawę, że Stany Zjednoczone wykazują większe zaniepokojenie brakiem dobrej współpracy i partnerstwem, którego chce od Kosowa.

Wielu podziela ten pogląd. Wiele z nich podjęło również działania na różne sposoby. W czasie mojego pobytu w Kosowie rozmawialiśmy o sankcjach UE, co również zasygnalizowało obawy.

Biorąc pod uwagę rolę Ameryki w budowaniu stanu Kosowa, co powiedziałby pan zwykłym Kosowom, którzy mogliby być zaniepokojeni tą decyzją?

Jeffrey HavenierStany Zjednoczone nie mają zamiaru porzucić partnerstwa z mieszkańcami Kosowa. Rozróżniamy jednak nasze oddanie państwu Kosowa, obywatelom i instytucjom oraz wszelkim konkretnym rządom. I jasne jest, że administracja Trump ma obawy co do jakości partnerstwa z urzędującym rządem premiera Kurtiego.

 Co byś teraz poradził przywódcom Kosowa, gdyby chcieli przywrócić zaufanie do Waszyngtonu?

Jeffrey Havenier: Nie byłem ostatnio częścią rozmów z premierem, jego ministrami i amerykańskimi odpowiednikami, więc nie wiem dokładnie, co rząd USA teraz zaleca.

W moim czasie szukaliśmy bliższej współpracy w sprawie trudnego mechanizmu zniesienia wsparcia serbskiego państwa dla społeczności serbskiej w Kosowie, a także niepodejmowania pochopnych lub jednostronnych działań, takich jak zamykanie klinik zdrowia, urzędów ubezpieczeń społecznych lub innych podobnych rzeczy.

Uzgodniliśmy, że powinny one zostać włączone do struktur stanu Kosowo, ale powinno się to odbywać w uzgodniony sposób poprzez dialog [w celu normalizacji stosunków z Serbią].

Peter Sorensen jest bardzo dobrym negocjatorem. Uważam, że znalezienie drogi do przodu, aby być akceptowalnym dla obu stron, nadal wymaga tego administracja. Ale, jak mówiłem, nie brałem udziału w tych rozmowach od końca grudnia.