Dialog strategiczny Serbia - USA: Co będzie negocjowane?

Ostrzegano o tym w ostatnich miesiącach podczas spotkań urzędników serbskich i amerykańskich.

Nie określono jednak, co oznaczałby ten dialog strategiczny podczas drugiej kadencji prezydenta USA Donalda Trumpa.

“Sprawozdania dyplomatyczne między Serbią a Stanami Zjednoczonymi, które trwają ponad 140 lat, przeszły od sojuszu do wrogości”, przypomniały analityka Balkan Radio Europe Free Foreign Policy Bosko Jaksic.

Dialog strategiczny, który Stany Zjednoczone rozwijają z dziesiątkami krajów świata, mający na celu pogłębienie współpracy, obejmuje szereg obszarów, od gospodarki, bezpieczeństwa po politykę zagraniczną.

Jest pewne, że podczas drugiego mandatu lidera epoki, jak to określił Trumpin Vuciqi, stosunki między Belgradem a Waszyngtonem znacznie się rozwijają w kierunku partnerstwa, które niepokoi Europejczyków”, Jaksic nots.

“Uważają, że Vuciq stanął po stronie gorącego konfliktu między sojusznikami transatlantyckimi i wyjeżdża z Brukseli”, dodał.

Różne stanowiska dla Kosowa, Bośni i Hercegowiny z Belgradu, Waszyngtonu
Jako kluczowe różnice między Belgradem a Waszyngtonem, Jakuc widzi stanowisko w kwestiach regionalnych na Bałkanach Zachodnich.

Jeśli istnieje jakieś strategiczne i polityczne zainteresowanie Amerykanów Serbią, to dotyczy to przede wszystkim zmniejszenia napięć w Kosowie oraz Bośni i Hercegowinie”, powiedział Jakuc.

Chociaż Stany Zjednoczone są jednym z głównych partnerów Kosowa i należą do pierwszych państw, które uznały jego niepodległość w 2008 roku, Serbia nadal odrzuca obywatelstwo swojej byłej prowincji.

W związku z napiętymi sprawozdaniami między Kosowem a Serbią dialog na temat normalizacji sprawozdań prowadzonych przez Unię Europejską pozostaje zablokowany na dwa lata.

Rząd Serbii popiera również Milorada Dodika, przywódcę politycznego z Bośni i Hercegowiny, która podlega sankcjom amerykańskim, w tym m.in. sankcjom na aspiracje secezjastyczne w Bośni i Hercegowinie.

Fakt, że kwestie, bez wątpienia wrażliwe, Bośnia i Kosowo nie stanowią przeszkody w rozpoczęciu dialogu strategicznego z Waszyngtonem, jest dobry dla stanowiska dyplomatycznego Belgradu”, powiedział Bosko Jaksic.

“Jednak sposób, w jaki będzie to omówione jest całkowicie niepewne”, ostrzegł.

Biorąc pod uwagę, że Trump lubi biegać, będzie po prostu żądać, aby wszystko było zrobione po swojemu, a następnie Vucciki można znaleźć w bardzo trudnej pozycji”, Jaksic pochwalony.

Dążenie do rozwiązania sporów między Kosowem a Serbią było widoczne podczas pierwszego mandatu prezydenta Trumpa poprzez podpisanie porozumienia z Waszyngtonem w obecności prezydenta Serbii Aleksandra Vuciqa, a następnie premiera Kosowa Avdullaha Hotiego w Białym Domu.

Porozumienie, które skupiało się na nawiązywaniu stosunków gospodarczych między Belgradem a Prisztiną, prawie nie zostało wdrożone.

W ostatnich miesiącach, po powrocie do Białego Domu, Trump kilkakrotnie powtarzał, jak prezydent zapobiegł nowej poważnej wojnie “Serbia przygotowywała się do płacenia z Kosowem.

Zapobiegliśmy handlowi. Chcieli handlować ze Stanami Zjednoczonymi. Powiedziałem, że nie handlujemy z tymi, którzy walczą”, Trump powiedział.

Oficjalny Belgrad nie zareagował na zeznania Trumpa.

Jednakże prezydent Kosowa Vjosa Osmani potwierdził oświadczenia Trumpa, a władze Serbii nazwały je “fałszywe opłaty”.

Z kim rozwija się dialog strategiczny USA?

Stany Zjednoczone rozwijają dialog strategiczny z dziesiątkami krajów na świecie, mający na celu poprawę stosunków dwustronnych, według Departamentu Stanu USA.

W Waszyngtonie lub w kraju partnerskim prowadzone są rozmowy na wysokim szczeblu w wielu dziedzinach, takich jak obrona, bezpieczeństwo, środowisko naturalne, energia i gospodarka.

Według danych ze strony Departamentu Stanu, ostatnio Stany Zjednoczone rozwinęły dialog strategiczny z Francją, Wielką Brytanią, Grecją, Austrią, Polską, Mołdawią, Katarem, Omanem, Bahrajnem, Egiptem i innymi krajami.

Spośród krajów wokół Serbii, dialog strategiczny z Waszyngtonem stworzył Rumunię i Słowenię, członków Unii Europejskiej, a także Północną Macedonię, jedyne państwo z Bałkanów Zachodnich.

“

Ostatni komunikat na temat dialogu strategicznego został ogłoszony po spotkaniu prezydenta Serbii Aleksandra Vuciqa i sekretarza stanu USA Marco Rubio, 23 września w Nowym Jorku.

Jednak na samo spotkanie, które odbyło się w Magnarach Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych, niewiele jest informacji.

Departament Stanu USA krótko ogłosił, że Vuciq i Rubio mówiły o “pogłębieniu partnerstwa poprzez dwustronny dialog strategiczny”, jak również o udziale USA w międzynarodowej wystawie EXPO, którą Serbia będzie gospodarzem w 2027 r.

Tymczasem, poprzez post na Instagramie, Vuciq powiedział, że z Rubyo było otwarte i uczciwe okno dialogowe “.

Wysłał zaproszenie do prezydenta USA Donalda Trumpa, aby odwiedził Serbię.

“Bez wątpienia Belgrad jest zachwycony tą perspektywą strategicznego dialogu z Amerykanami”, Bosko Japsic pochwalony.

Zwycięstwo Trumpa w wyborach do USA i jego powrót do Białego Domu w styczniu tego roku spotkał się z entuzjazmem w Belgradzie.

“Dla Vuciqi taki Trump jest bardziej niż mile widzianym sojusznikiem”, Jaksic chwalony.

Dawna administracja USA, kierowana przez demokratów, wielokrotnie krytykowała Vucicin w odniesieniu do kwestii regionalnych i krajowych, podobnie jak załamanie się instytucji demokratycznych i korupcji.

“Udowodniło to, że władze w Belgradzie są bez wątpienia łatwiejsze w administracji Trump niż w administracji Biden, gdy polityka zagraniczna prowadzona jest pod hasłem demokracji antyaukratycznej. Wartości te nie są dla niego interesujące, jego polityka zagraniczna jest kontynuacją jego kariery gospodarczej, więc pozycja przynosi zyski, a nie demokracja”, dodał.

W ciągu ostatniego roku bliscy współpracownicy i członkowie rodziny Trumpa pozostali w Belgradzie, gdzie tematami spotkań były inwestycje.

Budowa luksusowego kompleksu w Belgradzie, w miejscu zbombardowanego budynku General Staff, jest wyróżniona jako główny projekt. Prywatna firma zainteresowana projektem należy do pana młodego Trumpa, Jareda Kouchnera.

W przeciwieństwie do Brukseli, ponieważ w ostatnich miesiącach słyszano krytyczne głosy wobec reżimu Vuciki, starsi przywódcy w Waszyngtonie nie komentowali masowych protestów antyrządowych w Serbii.

Nie ma oficjalnych reakcji ze strony Białego Domu i Departamentu Stanu, podczas gdy setki tysięcy demonstrantów na ulicach Serbii przez ponad dziesięć miesięcy poszukuje odpowiedzialności władz za śmierć 16 osób w wypadku Novi Sad.

Wysokie amerykańskie taryfy, sankcje przeciwko NIS

Na początku sierpnia wprowadzono wysokie taryfy, które administracja Donalda Trumpa nałożyła na przywożone towary z kilku krajów.

Pytanie, dlaczego Trump postawił tak wysokie taryfy na Serbię, która jest jednym z najwyższych na świecie i w Europie, a przez wyższy margines na Bałkanach Zachodnich”, Jaksic podkreślił.

35% taryfy, która Stany Zjednoczone zdecydowały się na towary pochodzące z Serbii, jest drugą pod względem wielkości w państwach europejskich, po Szwajcarii.

Po ustaleniu taryf władze w Belgradzie podkreśliły, że powodują one poważne problemy z powodu przyciągania inwestycji zagranicznych.

Mimo że po spotkaniu z Rubyo Vucic powiedział, że “kwestia taryf była w centrum uwagi”, wyniki tej rozmowy do tej pory nie są znane.

Stosunki dwustronne między tymi dwoma państwami są również obciążone sankcjami, które Waszyngton nałożył w styczniu na Serbia Oil Industry (NIS), która jest głównie własnością Rosji.

NIS zdołał kilkakrotnie opóźnić wdrażanie sankcji, ale Vuciq ogłosił 25 września, że zaczną obowiązywać 1 października.

“Postąpiliśmy bardzo słusznie z rosyjskimi partnerami i amerykańskimi partnerami, i będziemy starać się nadal być poprawni, ale ludzie muszą wiedzieć, że będziemy musieli zapłacić niezwykle wysoką cenę”, Vuciq powiedział reporterom w Nowym Jorku 25 września.

Sankcje dla przemysłu naftowego zostały nałożone z powodu tzw. ryzyka wtórnego” ” ze względu na powiązania z rosyjskim Gazpromem Neft, który podlega sankcjom zachodnim z powodu inwazji na Ukrainę.

Po nałożeniu sankcji Vuciq oświadczył, że wymagane będzie pełne wykorzystanie przez Rosję “kredytu z tytułu własności NIS”, co wymagałoby przekształcenia struktury nieruchomości.

Pomimo wezwań do nałożenia sankcji na Kreml po rozpoczęciu inwazji Ukrainy w lutym 2022 r., władze Serbii kontynuują ścisłą współpracę z Rosją.

A gdy Waszyngton ostrzega przed dialogiem strategicznym, Belgrad ma ścisłe raporty z rywalizującymi z USA Chinami.

Przywódcy Serbii i Chin opisują te relacje jako “przyjaźń żelazna”, która pomimo krytyki ze strony Zachodu jest rozwijana głównie poprzez projekty infrastrukturalne.

“Vucciq będzie grał w ten sposób, dopóki nie dostanie tego, czego chce”, powiedział Jaksic.

Podkreślił jednak, że obecnie bliskie stosunki Vuciqi ze Wschodem nie stanowią przeszkody dla stosunków z Waszyngtonem.

Jest to całkowicie typowe dla biznesowego podejścia Trumpa do dyplomacji”, powiedział analityk polityki zagranicznej.

Planowany przez Kosowo dialog strategiczny konsumpcja

Rozpoczęcie strategicznego dialogu między Serbią a USA zostało ostrzeżone od sierpnia tego roku.

Według amerykańskich urzędników, wkrótce uruchomi “ ”, ale Departament Stanu nie określił dokładnego terminu.

Jak opisano, oczekuje się, że w stosunkach dwustronnych nastąpi nowa epoka”: ożywienie więzi politycznych, wzmocnienie współpracy handlowej i wojskowej, a także współpraca w dziedzinie technologii energetycznych i komunikacyjnych.

We wrześniu ubiegłego roku Serbia podpisała pierwsze strategiczne porozumienie ze Stanami Zjednoczonymi w dziedzinie energii.

Przed wyjazdem do Nowego Jorku Vuciq oszacował, że jest to klucz “sygnał, że Amerykanie chcą rozwijać dialog strategiczny.

Podkreślił jednak, że w tym procesie Serbia ma nieco węższą ścieżkę “niż inne kraje.

Jak podkreślono, Serbia, jako państwo militarne, neutralne, nie wejdzie do sojuszu NATO, gdzie USA jest jednym z przywódców.

Vuciq podkreślił również, że oba kraje “nie są i nie będą” w pojednaniu we wszystkich kwestiach, rozdzielając stosunki z Kosowem jako główną różnicę.

Ostrzegając o rozpoczęciu strategicznego dialogu z Serbią, administracja Trump postanowiła tymczasowo zawiesić planowany dialog strategiczny z Kosowem.

Waszyngton ogłosił, że decyzja została podjęta ze względu na działania rządu Kosowa, które, jak stwierdzono, wywołały napięcia i niestabilność w tym kraju.

Największy błąd może zrobić Belgrad, aby cieszyć się z tego, myśląc Trump zwraca się przeciwko Pristina”, Jakuc powiedział.

Te amerykańskie kroki taktyczne muszą być wykonywane bardzo ostrożnie, ponieważ nie są one gwarancją, że Vuciq, pomimo pochwały dla Trumpa z Belgradu, stał się ulubionym Washington noc”, dodał.

USA nie sprecyzowały, jakie konkretne kroki doprowadziły do zawieszenia planowanego dialogu strategicznego z Kosowem.

Obecny rząd Albin Kurti często był celem krytyki ze strony społeczności międzynarodowej w ciągu ostatnich czterech lat, głównie w odniesieniu do działań w północnym Kosowie zaludnionych większością serbską, gdzie próbuje on rozszerzyć pełną kontrolę.

Ponadto decyzja Stanów Zjednoczonych przyszła w czasie, gdy Kosowo znajduje się w obliczu kryzysu instytucjonalnego i politycznego, ponieważ kraj ten nie stworzył jeszcze nowego kierownika po wyborach w lutym.

Trybunał Konstytucyjny nałożył tymczasowe środki do 30 września, uniemożliwiając posłom podjęcie działań i prowadzenie wszelkich procedur tworzenia nowego rządu Kosowa.

Kurti oskarżył Trybunał Konstytucyjny o stronniczość, twierdząc, że jest bliski albańskim partiom, że poprzedni mandat był przeciwny.

Konstytucja i społeczność międzynarodowa oddaliły te roszczenia Kurti i społeczności międzynarodowej, oświadczenia te zostały ocenione przez Kurti i jego partię, Ruch Vetevendosje, na najwyższym sądzie tego kraju. / REL