Rok 2025, brak roku legislacyjnego

Przed 9 lutego tegorocznych wyborów parlamentarnych, prawodawca ten został rozwiązany, a 18 ustaw przyjętych tego dnia nadal trwa nawet teraz, gdy rok 2025 się kończy.

W związku z tym, że posłowie zwolnieni z wyborów w lutym nie zarejestrowali Zgromadzenia nawet do połowy października.

Oprócz 60 spotkań w Sali Zgromadzenia Kosowskiego na rzecz Konstytucji, posłowie ci spotkali się tylko trzy razy.

Dwa razy w dniu 26 października i 19 listopada głosowali za propozycjami mandatorów dla premiera; raz, 19 listopada, za nadzwyczajną sesją budżetową.

Przez rok nie uchwalono prawa, czego oczekiwał rząd na służbie i niefunkcjonalne zgromadzenie.

Ale okoliczności 2025 nie były “anormalne”, mówi Naim Jakaj, z Kosowo Instytutu Sprawiedliwości (IKD).

“musiałyby zostać pilnie rozwiązane pewne istotne kwestie dla funkcjonowania państwa”, Jakaj mówi Radio Free Europe, cytując umowy międzynarodowe, działy budżetowe na 2026 r., budżet dla Kosowo Radio Television oraz budżet dla czterech gmin na północy kraju.

Jako jedna z najpoważniejszych niepowodzeń “ ”, wzywa ona do niewdrożenia ustawy Trybunału Konstytucyjnego w sprawie wynagrodzeń w sektorze publicznym, która umożliwiła pracownikom, których wynagrodzenia zostały zmniejszone przez nowe prawo, dalsze otrzymywanie dodatków przejściowych do czasu uzyskania nowych wynagrodzeń równych wynagrodzeniom starszych.

To pokazuje, że problemem był nie tylko brak instytucji funkcjonalnych, ale także brak woli poszanowania porządku konstytucyjnego i zobowiązań prawnych”, mówi Jakaj.

W 2025 roku rząd sprawujący urząd pod przewodnictwem premiera Albina Kurtiego odbył 39 spotkań.

Jakaj twierdzi, że podczas monitorowania IKD nie obserwował proaktywnego i zrównoważonego podejścia do dalszych wielu procesów, takich jak ten, który został poświęcony wymiarowi sprawiedliwości i kilka innych ustaw, które już przeszły proces konsultacji społecznych.

Wśród nich znajdują się: Ustawa o Akademii Sprawiedliwości, Ustawa o Reskrybowaniu, Uznawaniu Wykonań, Kontrola Integralności, Status Sędziów i Prokuratorów, a także Ustawa o zmianach i wypełnianiu Ustawy o Dyscyplinarnej Odpowiedzialności Sędziów i Prokuratorów.

“Brak przeglądu tych inicjatyw zablokował znaczący krok w kierunku głębokiej reformy systemu wymiaru sprawiedliwości” - mówi Jakaj, dodając, że znaczna część odpowiedzialności spoczywa na ruchu Vetevendosje, ponieważ partia rządząca miała czas na opracowanie < x2- opartej na polityce przejrzystej i znaczącej”.

Ale nie tylko dziedzina sprawiedliwości ucierpiała z powodu tego instytucjonalnego paraliżu. Przez cały rok odpowiedzi udzielone społeczeństwu obywatelskiemu, a nawet instytucjom państwowym, dotyczące różnych tematów, o których dyskutowała Radio Free Europe, wspominały, że sytuacja polityczna nie była w stanie zaspokoić wielu potrzeb.

Na przykład plan Unii Europejskiej na rzecz wzrostu budżetu Kosowa, budżet na rzecz telewizji radiowej w Kosowie, półkomunikacyjne rady wielu agencji, ustawa o zapobieganiu samobójstwom, zmiana kodeksu karnego, aby uwzględnić przemoc cyfrową...

Marigona Shabiu, dyrektor wykonawczy Inicjatywy Młodzieży na rzecz Praw Człowieka YIHR Kosova, twierdzi 2025 roku, pokazuje całkowitą < x0mmage przestrzeni do parlamentarnej dyskusji na temat podstawowych kwestii praw człowieka, sprawiedliwości przejściowej i państwa prawa”.

“Konkretnie rzecz biorąc, nie było ani możliwości spotkania się z przedstawicielami Parlamentu w celu omówienia zaleceń wynikających ze sprawozdania społeczeństwa obywatelskiego z 2024 r. dotyczącego poważnych braków w zakresie praw człowieka”, mówi Shabhu Radia Wolna Europa, transmisja Peryskop.

Zwraca uwagę na fakt, że w tej sytuacji potrzeby społeczeństwa obywatelskiego pozostawały poza zasięgiem opinii publicznej i agendy legislacyjnej. Jednym z najważniejszych, według niej, jest sprawa projektu kodeksu cywilnego.

Brak debaty parlamentarnej i konsultacji społecznych pozostawił ten proces w zawieszeniu, co spowodowało utratę całego roku bez postępu prawnego”, mówi Shabiu.

Ponadto twierdzi, że nie tylko zaspokajano potrzeby społeczeństwa obywatelskiego, ale również ona i dziennikarze mieli do czynienia z próbami dyskredytowania i delegowania, “uwzględnionymi w deignive język i publiczne ataki, bez odpowiedniej reakcji instytucjonalnej lub funkcjonalnych mechanizmów obronnych”.

Kilka razy w ostatnich latach Kosowo Stowarzyszenie Dziennikarzy krytykowało rządzącą partię, Vetevendosje Movement i jej członków za język używany przeciwko mediom.

Ostatnio Unia Europejska i misja O złożyły taką skargę w Kosowie.

Jakaj dodaje, że rok 2025 to kolejny rok, w którym Kosowo nie podjęło znaczących kroków w dziedzinie dyplomacji zagranicznej, takich jak członkostwo w Radzie Europy.

Są to konsekwencje, które przekraczają rok kalendarzowy i mogą stać się problemy strukturalne”, mówi.

Jego zdaniem konsekwencje są wzajemne: polityczne i finansowe. Ponadto ani rekompensata dla nich, jak mówi Jakaj, nie może być szybka ani łatwa.

Strata spowodowana brakiem instytucji funkcjonalnych w 2025 r. zajmie co najmniej dwa do trzech lat. Niektóre procesy mogą wznowić, ale przy wyższych kosztach politycznych, finansowych i instytucjonalnych”, wyjaśnia.

Głównym ryzykiem jest utrata tempa niektórych reform i wiarygodności, zarówno w kraju, jak i w stosunku do partnerów międzynarodowych”, dodaje Jakaj.

Podkreśla również, że przyszły rok będzie miał kluczowe znaczenie dla przyspieszenia programu reform.

Kosowo jest nawet blisko partii wyborczej w tym roku. Wczesne wybory parlamentarne odbędą się 28 grudnia, od których oczekuje się dziesiątego prawodawcy.

Shabhu z YIHR Kosova nie jest jednak przekonany, że po utworzeniu nowych instytucji w nadchodzących wyborach zostaną spełnione wymogi społeczeństwa obywatelskiego.

Dokładnie, wola polityczna pozostaje niejasnaPeryskop/