Jak Kosowo może wykorzystać moment geopolityczny, by zbliżyć się do NATO?

Członkostwo w NATO jest czymś więcej niż pragnieniem politycznym Kosowa jest pilną potrzebą. Jest to stanowisko, które mają nie tylko władze tego kraju, ale także kilku ważnych sojuszników, w czasie gdy ostrzeżenia o rosnącym zagrożeniu ze strony Rosji nie ustają.

NATO obiecuje, że jej zaangażowanie na rzecz stabilności regionu pozostanie trwałe, ale czy to wystarczy dla kraju na pierwszej linii wyzwań strategicznych?

Obecny rząd Kosowa potwierdza, że członkostwo w zachodnim sojuszu wojskowym pozostaje celem Republiki, ale podkreśla, że droga do tego celu “zależy również od uwarunkowań geopolitycznych i rozwoju wydarzeń”.

Urzędnicy nie udzielili bezpośredniej odpowiedzi Wolnej Europy Radio, jeśli istnieją plany formalnego wniosku o członkostwo, ale podkreślili dalsze zaangażowanie tego kraju w tym kierunku.

W ciągu ostatnich kilku lat znacząco zwiększyliśmy inwestycje przeznaczone na obronę. W 2024 r. Tymczasem, trzy razy, w 2021, 2023 i 2025, uczestniczyliśmy i hostowaliśmy ćwiczenia wojskowe Defender Europe”, powiedział rzecznik Perparation Kryeziu powiedział Radio Wolna Europa.

Z sześciu krajów Bałkanów Zachodnich Albania, Czarnogóra i Północna Macedonia są już członkami NATO. Bośnia i Hercegowina oraz Serbia są częścią partnerstwa na rzecz pokoju, podczas gdy Kosowo pozostaje poza ramami współpracy ze względów politycznych.

W NATO 32 członków to cztery kraje - Grecja, Rumunia, Słowacja i Hiszpania - które nie uznają niepodległości Kosowa, podczas gdy dla większości sojuszników normalizacja stosunków z Serbią pozostaje kluczowym warunkiem każdego kroku w kierunku członkostwa.

Z perspektywy Kosowa Serbia stanowi główne zagrożenie dla bezpieczeństwa, podczas gdy Rosja jest postrzegana jako podmiot karmiący ją i wykorzystuje ją w celu zwiększenia destabilizującego wpływu na Bałkany.

Tak więc rozszerzenie NATO z Kosowem przyczyniłoby się do wzmocnienia stabilności regionalnej, według prezydenta Vjosa Osmani.

Dla nas bycie w NATO oznacza bezpieczeństwo. Myślę, że Rosja ma długoterminowe zainteresowanie destabilizacją Bałkanów Zachodnich, a przez to całego kontynentu europejskiego. I nie zrezygnuje z bramki”, Osmani powiedział w wywiadzie dla Politico.

Szef NATO, Mark Rutte, włączył alarm 11 grudnia, ostrzegając, że sojusznicy Sojuszu są kolejnym celem Rosji.

Rosja przywróciła wojnę do Europy i według niego Europa musi być przygotowana”.

Od początku pełnej rosyjskiej okupacji Ukrainy prawie cztery lata temu Kosowo wielokrotnie wnioskowało o przyspieszenie członkostwa w NATO.

W tym sojuszu Radia Wolna Europa zapytała, czy istnieją plany pogłębienia stosunków z Kosowem, poza misją pokojową KFOR, czy też rozważane są mechanizmy, które zaproponowałby Kosowo.

W odpowiedzi otrzymanej przez rzecznika, tylko “Ogólnie rzecz biorąc Bałkany Zachodnie nadal zajmują wysokie miejsce w agendzie NATO. Jest to region o strategicznym znaczeniu dla Sojuszu. Nasze zaangażowanie na rzecz jej stabilności jest stałe i nie pozwolimy, aby miała próżni bezpieczeństwa”.

Uznając, że państwa autorytarne, takie jak Rosja, próbują interweniować i podważać demokrację, rzecznik NATO podkreślił również niestabilną sytuację w zakresie bezpieczeństwa w Kosowie, wymieniając dialog z Serbią jako niezbędny do rozwiązania otwartych kwestii.

NATO rozszerzyło się po raz ostatni w zeszłym roku o Szwecję. Rosyjska inwazja na Ukrainę skłoniła go i Finlandię rok wcześniej do zakończenia dziesięcioleci wojskowej neutralności i poszukiwania wspólnego bezpieczeństwa.

W tym tygodniu prezydent Ukrainy, Wołodymyr Zelensky, ogłosił, że kraj ten jest gotów zrezygnować z aspiracji członkostwa NATO w zamian za gwarancje bezpieczeństwa. Mimo to członkostwo Ukrainy w sojuszu, którego członkowie są zmuszeni do wzajemnej obrony, zawsze było prawie niemożliwe ze względu na opozycję Rosji.

Były starszy urzędnik NATO, Jamie Shea, twierdzi, że Kosowo mogłoby odnieść korzyści z tej sytuacji, ponieważ NATO nie chce stwarzać wrażenia, że Rosja ma prawo zawetować podejmowanie decyzji.

“NATO jest zawsze dumne z autonomii swoich decyzji. I jeśli w tej chwili musi zrezygnować z członkostwa Ukrainy, może chcieć zrekompensować to poprzez rozszerzenie na dwa kraje kandydujące na Bałkanach Zachodnich - Bośnię i Hercegowinę oraz Kosowo - aby pokazać, że drzwi sojuszu pozostają otwarte” - mówi Shea of Radio Free Europe 's Exposite programme.

Artykuł 10 Traktatu NATO określa warunki rozszerzenia, podkreślając, że członkostwo jest oferowane wszystkim państwom europejskim, które podzielają wartości sojuszu i mają zdolność do przyczyniania się do bezpieczeństwa Północnego Atlantyku.

Były minister obrony Albanii, Fatmir Mediu, który uczestniczył w negocjacjach w sprawie członkostwa swojego kraju w NATO, twierdzi, że Kosowo postępowało w sposób wojskowy, ale podkreśla przeszkody w wewnętrznym funkcjonowaniu państwa. Przez większą część tego roku Kosowo pełni funkcję rządu i nie pełni funkcji.

Mediu podkreśla znaczenie jedności politycznej, w tym doświadczenia Albanii, gdzie władza i opozycja miały wspólne stanowisko podczas procesu członkostwa.

Bez tego nie da się przejść do NATO. NATO nie jest tylko życzeniem. To proces politycznego, instytucjonalnego, sądowego zaangażowania, walki z przestępczością, korupcji... To jest pakiet polityczny. Następnie w siłach zbrojnych pojawiają się reformy, w których Kosowo nie poruszało się powoli, ale z pozytywnymi krokami”, Mediu mówi Expose.

Według Mediu integracja Kosowa z NATO nie polega wyłącznie na pozycjonowaniu przeciwko Serbii czy Rosji, lecz wymaga konkretnych strategicznych ofert dla sojuszników, zwłaszcza USA.

Mówi on, że stosunków ze Stanami Zjednoczonymi nie można również przyjąć; powinno być jasne, co oferuje Kosowo i jaki jest w zamian albański czynnik w regionie.

Dostrzega rozwiązania w stopniowej de facto integracji: regionalna współpraca wojskowa i wspólne zdolności operacyjne.

Byłaby to bardzo pozytywna platforma umożliwiająca przyspieszenie tego procesu. Jeśli Kosowo miałoby zostać włączone do innych krajów NATO w regionie Bałkanów, w tworzenie wspólnych poziomów operacyjnych, obejmujących siły gotowe do działania, z monitorowaniem powietrza, morza, lądu itp., Kosowo, de facto, zostałoby zamknięte w stosunkach z NATO”, twierdzi Medu.

W tej samej kwestii Shea mówi, że Kosowo musi pogłębić współpracę z Albanią i Chorwacją, z którą już ma partnerstwo w dziedzinie obronności, aby wykazać swój wkład w stabilność regionalną.

Jednocześnie, według niego, kraj ten musi przyspieszyć reformy krajowe i zaangażowanie dyplomatyczne.

Uważam, że po pierwsze powinniśmy mieć lepsze stosunki robocze między rządem Albin Kurti i Stanami Zjednoczonymi a głównymi potęgami europejskimi. Mówiąc wprost, w ostatnich latach stosunki te nie były łatwe, a Kurt stanął w obliczu bezpośredniej krytyki ze strony USA i niektórych europejskich sojuszników. Wewnętrzna sytuacja w Kosowie, wraz z blokadami w Parlamencie, brakiem wyboru przewodniczącego, a także faktem, że mamy teraz ponownie wybory 28 grudnia, wpłynęła również na niestabilność polityczną, aby nie popierać Kosowa” - mówi Shea.

Dodał, że członkostwo Kosowa w NATO przyniosłoby głównie korzyści polityczne, ponieważ KFOR chroni ten kraj od lat. Członkostwo zapewniłoby pełne uznanie, miejsce przy stole NATO, międzynarodową wiarygodność i większą rolę w bezpieczeństwie regionalnym i europejskim.

Shea ostrzega jednak, że jakiekolwiek zmniejszenie lub zmiana pozycji sił amerykańskich w Europie zmusiłoby kontynent do przyjęcia większej odpowiedzialności za konwencjonalną obronę, w tym Kosowo.

Tej jesieni USA ogłosiły redukcję amerykańskich sił obrotowych w Rumunii. Radio Free Europe zapytało Departament Obrony Stanów Zjednoczonych 31 października, a 16 grudnia, czy zmiany te będą miały jakikolwiek wpływ na pozycję wojskową Stanów Zjednoczonych na Bałkanach Zachodnich, ale nie uzyskały odpowiedzi.

Na początku tego miesiąca amerykańska Izba Reprezentantów omówiła sytuację na Bałkanach Zachodnich, gdzie przedstawiciel republikański Keith Self opisał region jako “sekretariat” i podkreślił, że przywództwo Stanów Zjednoczonych powinno mieć istotny wpływ na utrzymanie tam stabilności.

Kraje NATO na Bałkanach muszą współpracować na rzecz budowania obrony wojskowej i politycznej. Kosowo jest szczególnie narażone bez członkostwa NATO proces, który pozostaje zablokowany z powodu odmowy uznania przez Hiszpanię, Grecję, Rumunię i Słowację niepodległości”, Self powiedział.

Mimo że kontekst geopolityczny uległ znacznej zmianie, kraje nieuznane przesunęły się, ale podobne do Kosowa nie podjęły żadnych ważnych kroków, z wyjątkiem regularnego cyklu wyborczego na początku roku do innego wcześniejszego na końcu.

Z punktu widzenia bezpieczeństwa tempo to może być postrzegane jako przykład opóźnionego zrozumienia strategicznej pilności. / RELPeriscopi