O co Belinda Balluk jest oskarżona w Wielkim Pierścieniu?

Posiedzenie odbyło się o godz. 11.00, zgodnie z decyzją Sądu Specjalnego, która później nałożyła zawieszenie z urzędu nr 2 rządu. To, co omawiano na tym spotkaniu, pozostaje niejasne. Ale dwie godziny później wymiana telefoniczna pomiędzy Ballukiem a Berberem ujawniła sposób wyboru beneficjentów publicznych pieniędzy.

Ilir Staff of Nova i wyjaśnij, że spotykasz się z EUT. I nie patrz na to nigdzie indziej, minister do niego napisał. Berber spotkał pracowników tego samego popołudnia i poinformował ponownie: “Spotkałem ok. ”

Według oskarżenia “EUT” odnosi się do przedsiębiorstwa “Eurootherema”, podczas gdy “Noova” “Noova Construction 2012”, Staff Business. Cztery dni później te dwa przedsiębiorstwa i jedna trzecia, “P E- VLA- KU” sh.g., podpisały umowę o partnerstwie. Następnego dnia, 15 września, wygrane przetargu na budowę “Obcy Pierścień Tirana, Lotti 4”, z limitem finansowania 2,5 miliarda dolarów.

Przesłania tego dnia dla prokuratorów są dowodem na to, że minister bezpośrednio wpłynął na utworzenie Unii Operatorów, a zatem w wyniku wyścigu - w wyniku czego, według nich, towarzyszyła mu nieuzasadniona tolerancja ze strony Komisji za oferowanie ratingów, pomimo zdyskwalifikowanych kryteriów zawartych w dokumentacji.

Chociaż dochodzenie SPAK koncentruje się na części 4, analiza procedur udzielania zamówień dla wszystkich segmentów Wielkiego Pierścienia Tirany, prowadzona przez BIRN, sugeruje, że brakuje konkurencji między operatorami, a oferty, które uznano za wygrywające, były bardzo zbliżone do funduszu limitowego. Zdaniem ekspertów ds. zamówień publicznych w takich przypadkach liczba ta jest jasna.

Ogólny “w tym sektorze, ze względu na dużą koncentrację środków budżetowych, krótkie więzi lokalnych lobbystów i zagranicznych wrogów premiera Ramy, korupcja pozostaje wyzwaniem dla SPAK i innych organów ścigania, ” powiedział Zef Preci, dyrektor Instytutu Studiów Ekonomicznych.

Belinda Balluk została oskarżona dwa tygodnie temu o złamanie zasady równości w przetargach. W czwartek została zawieszona z urzędu decyzją Sądu Specjalnego i została zakazana podróżowania za granicę.

W swoim oświadczeniu w środę w Zgromadzeniu opisała zarzuty kryminalne wobec niej jako błoto, algorytmy, półprawdy i kłamstwa.

Procedura domyślna

Wielki Pierścień Tirany to największy projekt drogowy w stolicy, okrągła droga mająca na celu stworzenie obwodu wokół Tirany, aby uniknąć ruchu przejeżdżającego przez centrum miasta. Droga ta ma długość 287km, a 45,9 mld leków (450m euro) zostały przewidziane na budowę.

Z danych dostarczonych przez BIRN w ustawie o informacjach przez ARSH wynika, że w 2021 r., bezpośrednio po wyborach parlamentarnych, finansowanie Wielkiego Pierścienia uległo zwiększeniu i złożono 7 ofert, rejestrując najwyższą roczną stopę wydatków budżetowych.

Przesłania pomiędzy Berberem a jednym z jego podwładnych, zidentyfikowane jako Miranda Luty, jak również na podstawie opłat za przetarg, pokazują, że w czwartek 12 sierpnia 2021 r. urzędnicy ARR pracowali długie godziny, aby złożyć przetargi publiczne i uzupełnić wymaganą dokumentację dotyczącą aplikacji internetowej Agencji Zamówień Publicznych.

Cały czas Berber, także bezsenny, kontrolował proces. O 11: 09 napisał Luty, szef zamówień publicznych w ERR: “Rzuć go z powrotem po 12 jutro tak, że możemy być wygodne z wściekłości”.

W miarę pojawiania się przesłań zachęta była związana z żądaniem otwarcia oferty 15 września, a publikacja miała być przeprowadzona na czas. Jednak dochodzenie skoncentrowane na części 4 pokazuje, że cała procedura była biurokracją, która nie miała wpływu na ostateczny wynik.

W rzeczywistości, późniejsze rozmowy pomiędzy Ballukiem i Berberem pokazują, że zwycięzcy i sposób ich udziału w wyścigu zostały określone z góry. Zaledwie cztery dni przed otwarciem ofert na siedem ofert Balluk poleca związkowi spółek udział w jednym z wyścigów. W komunikatach warunkuje to, że jedna z firm spodziewa się być wśród zwycięzców nie uczestniczyć w innych wyścigach.

Ponadto oskarżenie twierdzi, że minister i jego podwładni zrobili wszystko, by utrzymać proces pod kontrolą. Z ośmiu uczestników wyścigu, siedmiu zostało zdyskwalifikowanych, ponieważ nie spełnili kryteriów; wśród nich była firma, która została uznana za zwycięzcę w kolejnej rozdarciu Grand Ring konkursów, otwarty tego samego dnia. Co więcej, niektórzy oferenci poszli do przetargu “z rękami w kieszeniach”: bez oferty ekonomicznej, bez podstawowych dokumentów, takich jak dostarczanie lub samouznanie.

Ale, choć wszystko wydawało się fałszywe i rywali w wyścigu zdyskwalifikowanym, oskarżenie twierdzi, że administracja pod wpływem Balluka musiała zamknąć oczy nawet przed szeregiem problemów zwycięskiego operatora. Oskarżenie stwierdziło, że Unia podmiotów gospodarczych, na podstawie kryterium podobnych operacji “ ”, przedstawiła prace, które nie mają nic wspólnego z drogami.

“Okazuje się, że przedmiotem tych umów, przedstawianych jako podobne miejsca pracy, jest budowa obiektów mieszkalnych, podczas gdy przedmiotem zamówienia jest budowa autostrad i ulic, ” rzekomo w ramach wymogu bezpieczeństwa masowego dla Balluk i innych.

Oskarżenie twierdzi, że śledztwo wyraźnie wykazało, że minister i podwładni bezprawnie pomogli zwycięzcy.

“Westis Belinda Balluk, w jakości Ministerstwa Infrastruktury i Energii, we współpracy z tytułem instytucji zamawiającej, obywatel Evis Berberi; członkowie Jednostki Zamówień, Jonada Avdolli, Adrian Croi, Denis Jodge; a także członkowie Komisji Aprobaty, obywatele Erald Elezei, Klarytia Konomi, Miranda, stworzyli nieuczciwe korzyści i przywileje dla unii zwycięskich podmiotów gospodarczych lub Euro- European Pepqim Pap.) P- VLA- KUE sh.p.k. I nie będę w stanie ci pomóc.

Niedobór konkurencji

Siedem września 2021 r. przetargi na Wielki Pierścień

Z siedmiu przetargów z 15 września, w tym “Lotin 4”, sześć wygrano w wysokości od 94,5% do 96,1% funduszu limitowego. Spośród 48 przedsiębiorstw, które brały udział w wyścigu, 35 operatorów albo 73% zostało zdyskwalifikowanych. W niektórych przypadkach duże przedsiębiorstwa zostały wycofane z wyścigu z powodu braku podstawowej dokumentacji, takiej jak nieprezentowanie list pracowników; w innych przypadkach z powodu nietypowych kryteriów technicznych, takich jak brak konkretnej licencji dźwiękowej.

Kwestia ta jest drugim kryterium predestynacji przetargu wobec wicepremiera, zawieszonym przez Sąd Specjalny. Poza teczką, Balluk jest również oskarżony o predestynację przetargu na budowę tunelu Llogara, o który został oskarżony 3 listopada tego roku. Odrzuciła zarzuty.

Z drugiej strony dane BIRN dowodzą, że nie jest to nieprawidłowość roku 2021, lecz część modelu, który pojawia się przez wiele lat. Analiza 21 z 23 przetargów na Wielki Pierścień Tirany, gdzie między 2011.2024 roku, 45,9 miliarda dolarów zostało przyznanych, pokazuje, że dziesięć procedur zostało wygranych z ponad 98% funduszu limitu, a reszta o ponad 94%; podczas gdy tylko w dwóch przetargach firm w wyścigu oferowane oferty, które zaoszczędziły budżet ponad 20% funduszu.

Eksperci mówią, że przetargi, w dużej części, z których miał tylko jednego wykwalifikowanych uczestników, przedstawiają szereg czerwonych flag i oznaki braku konkurencji.

W 21 przetargach na pierścionek, jest to przetłumaczone na nadpłaty w wysokości 3050m euro.

Edward Gjokut, szef centrum A The LTAX mówi, że liczby te zbiegły się z zakłóconym rynkiem i podkreślił ogromną stratę, jaką miał budżet z powodu jego deformacji.

“w 21 przetargach pierścieniowych jest to przetłumaczone na nadpłaty w wysokości 3050m euro, ” powiedział.

“Inwestycje instytucji potwierdziły powtarzające się wzorce dyskwalifikacji, które mogą zmniejszyć zaufanie do mechanizmów zamówień publicznych”, dodano Gjokutaj.

Powtarzający się schemat

Zamówienia na część 4 nie są pierwszym razem, gdy procedura budowy segmentu Wielkiego Pierścienia Tirany prowadzi do manipulacji.

W 2018 r. wybuchł skandal, kiedy DH Albania została uznana za przedsiębiorstwo zarejestrowane w Delaware, które wygrało przetarg o wartości 2,2 miliarda dolarów na budowę segmentu < x0. Orzeł” To była firma duchów. Skandal zakończył się sześciomiesięcznym karą pozbawienia wolności za podrabianie dokumentów przez administratora firmy.

Śledztwo SPAK przeciwko Ballukur w tej chwili nie wydaje się wykraczać poza część 4, ale dane zgromadzone przez BIRN, dla przetargów różnych segmentów Wielkiego Pierścienia, wskazują, że cierpieli na ten sam zespół, umieszczając cień podejrzeń o predestynację zwycięzców.

Według Zef Preci, brak konkurencji w przetargach publicznych na infrastrukturę powrócił do tempa w kierunku rządu przez Partię Socjalistyczną.

Ostatni “Wiele procedur opracowano z jednego oferenta, obniżając konkurencję, ponieważ w wielu przypadkach oferty są z góry określone, ” powiedział.

W 21 postępowaniach o udzielenie zamówienia na budowę Wielkiego Pierścienia Tirany liczba zdyskwalifikowanych firm w wyścigu była kontrastowana między 85% a 95% uczestników.

Prawie połowa przetargów została opracowana tylko z wykwalifikowaną firmą.

Dane dotyczące przetargów pokazują, że niektóre przedsiębiorstwa zaangażowały się w wyścig jako zwykłe liczby. W prawie wszystkich procedurach było co najmniej jedno przedsiębiorstwo, które nie złożyło ofert ekonomicznych.

“Większość przedsiębiorstw jest zdyskwalifikowana z powodu błędów formalnych, takich jak brak ubezpieczenia dostaw lub “uznawanie pracowników, ” wspomniany ekspert Edward Gjokutaj.

Powtórzenie tych braków sugeruje udział, który nie ma realnego wpływu na konkurencję, powodując podobny efekt w przypadku Rincipal bid regging '% (zmanipulowana oferta) z perspektywy analizy konkurencji, ” dodał.

Gjokutaj wyjaśnia, że na podstawie szacunków Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, O The ECD, tego rodzaju brak kwalifikacji mógłby zwiększyć koszty budżetu publicznego o 2050%.

Zjawisko to odpowiada ekonomicznemu modelowi marki "% (udział w rynku) w oligopolu, gdzie niewiele przedsiębiorstw kontroluje ponad 70% ofert infrastrukturalnych, ” powiedział, odnosząc się do sprawozdania Urzędu ds. Konkurencji.

Oprócz dyskwalifikacji masy w ofercie odnotowano zjawisko “wheeling”. Po raz pierwszy w Wielkim Pierścieniu udokumentowano to w 2011 r., kiedy po zbadaniu sprawy organ ds. konkurencji stwierdził, że pomimo istnienia silnych różnic w sposobie licytacji, takich jak rotacja ofert i prawie 100% bliskość do funduszu limitowego ♫ “w dochodzeniu nie znaleziono żadnych bezpośrednich dowodów zmowy pomiędzy zwycięskimi przedsiębiorstwami (Gener 2 Shp.k.; Albavia & Favin & Alpin Srl; oraz Gjerma Contrum & Gjik > >

Zjawisko to jednak mogło być kontynuowane w następujących przetargach, chociaż liczba uczestniczących przedsiębiorstw formalnie wzrosła, tworząc jedynie iluzję rasy. Analiza dokumentacji pokazuje, że firma, która wcześniej budowała złożone prace, “nagle definiuje” do przekazania certyfikatu licencji lub dokładnego zaopatrzenia w procedurze, która kończy się wygranym przez rywala “. Ten sam rywal popełnia podobne błędy w innej procedurze, która trafia do pierwszej firmy.

Ten “model celowych błędów” jest kluczem do zrozumienia sposobu utrzymania pokoju na rynku: duże firmy wchodzą w wyścig tylko po to, aby sprostać liczbie uczestników, ale przekazać niewystarczającą dokumentację, aby zdyskwalifikować dobrowolnie, torując drogę planowanym zwycięzcom bez konieczności obniżania ceny przetargowej.

“Odwaga współpracy pomiędzy operatorami, co prowadzi do wykorzystania funduszu ograniczającego blisko 100%; prezentacji fałszywych danych; dzielenia się rynkiem; lub wykorzystania innych przedsiębiorstw - jedna inna nazwa tylko w celu uniknięcia przejrzystości”, Zef Preci, dyrektor Instytutu Studiów Ekonomicznych, powiedział.

Gjokutaj twierdzi, że śledztwo SPAK w sprawie tych przetargów potwierdziło powtarzający się wzór.

Ta spójność modeli zbiega się z dowodami, że SPAK udokumentował w przypadkach takich jak tunel Llogara i Wielki Pierścień, ” powiedział.

Według niego jest to dowód na zjawisko związane z gospodarką < x0rent- seeching” i “napady instytucjonalne”.

Według analizy regionalnego MFW koszt jest wysoki, obniżając potencjał wzrostu PKB o 1092%.

“Model finansowy może spowodować stratę budżetową w wysokości dziesiątek milionów euro, ” zakończył się Gjokutaj. / syn