Sankcje i niepewność UE w stosunkach z amerykańskim REL: Widoczny brak koordynacji w dyplomacji

Dla każdego kraju polityka zagraniczna jest główną kartą wpływów i bezpieczeństwa. Dla Kosowa ta karta jest rozgrywana w trudnych warunkach - sankcje ze strony Unii Europejskiej, niepewność w stosunkach ze Stanami Zjednoczonymi i nierozwiązane wyzwania w dialogu z Serbią.

Jak gdyby były one niewystarczające, sytuacja jest dodatkowo skomplikowana widocznym brakiem koordynacji między instytucjami i niepewnością w określaniu stanowisk przed partnerami międzynarodowymi.

Były dyplomata Albert Prenkaj twierdzi, że Kosowo nie ma polityki zagranicznej opartej na jasnych strategiach i skonsolidowanych sojuszach. Według niego kraj ten nie ma konwergencji, współpracy i synergii ze Stanami Zjednoczonymi i UE.

Kosowo doświadcza uduszenia, samoobrony i utraciło poparcie na arenie międzynarodowej. Istnieje całkowity brak koordynacji, telefon w polityce zagranicznej, który z kolei przyniósł sankcje”, mówi Prenkaj z programu Free Radio Exchange.

Od ponad dwóch lat Kosowo podlega sankcjom UE z powodu decyzji rządu, które zostały uznane za jednostronne i kosztem społeczności Serbów. W ostatnim czasie Stany Zjednoczone zawiesiły również rozpoczęcie strategicznego dialogu z Kosowem, stworzonego w celu wzmocnienia stosunków dwustronnych, dodając do międzynarodowej niepewności i izolacji tego kraju.

Obecny premier, Albin Kurti, przyznał się do istnienia pewnych różnic z USA, ale podkreślił, że Kosowo nie zerwało z nim stosunków. Z drugiej strony prezydent Vjosa Osmani wyraził żal z powodu zawieszenia dialogu strategicznego i podkreślił znaczenie utrzymywania silnych więzi ze Stanami Zjednoczonymi.

Pod koniec ubiegłego miesiąca zarówno przywódcy, jak i szef dyplomacji Kosowa, Donika Grovala, pozostawali w Stanach Zjednoczonych do czasu rozpoczęcia prac przez Zgromadzenie Ogólne ONZ, ale wszystkie trzy miały odrębne plany.

Z rzeczywistych spotkań Osman opublikował zdjęcia z prezydentem USA Donaldem Trumpem i sekretarzem stanu USA Marco Rubio.

Gervala uczestniczyła w forum ministrów spraw zagranicznych kobiet i odbywała odrębne spotkania z odpowiednikami z Albanii i Andory, podczas gdy Kurti dzieliła się zdjęciami z organizatorów konferencji, studentów, Albańczyków i innych.

Raport Kurt lub Gervala spotkanie z przedstawicielami Departamentu Stanu USA nie. Nawet na każde wspólne spotkanie przywódców Kosowa z przywódcami USA lub innymi państwami.

Wraz z konstytucją Kosowa, art. 84, do kompetencji prezydencji należy polityka zagraniczna. Ale taka odpowiedzialność często powodowała napięcia z rządem.

Dwóch obecnych przywódców -- Osmani i Kurti -- dołączyło do listy wyborczej w 2021 roku, obiecując wspólną wizję polityczną.

“Zawarliśmy porozumienie w sprawie zasad i celów politycznych, które właśnie przed państwem podpisaliśmy w sprawie stanu sprawiedliwości i korupcji, społeczeństwa zdrowia, zatrudnienia i edukacji dla wszystkich obywateli, bez różnic, dyskryminacji i faworyzowania”, Kurti zadeklarował w styczniu 2021 roku.

Ale ich kurs nie zawsze był taki sam. Różnice pojawiły się w sprawozdaniach z sojusznikami, w debacie na temat gmin większości Serbów, opłaty za towary amerykańskie i inne kwestie. Czasami były otwarte, a czasem bardziej pośrednie.

Dla Doniki Emine z Grupy Administratorów Polityki Bałkańskiej w Europie te starcia w polityce zagranicznej nie są nowe. Przypomina o sprawie byłego prezydenta Hashim Thaci i byłego premiera Ramusha Haradinaja, kiedy to w 2018 r. doszło do załamania idei zmiany granic Kosowa z Serbią. Według niej takie nieskoordynowane podejścia przedstawiają Kosowo jako niestabilne i niespójne państwa w oczach obywateli.

Na przykład faktyczna niekoordynacja w momencie ustanowienia środków UE dla Kosowa, ponieważ był to sześciomiesięczny okres środków, które nie były decyzją [UE] Rada, i dopóki nie zostaną podjęte... przez sześć miesięcy mogli koordynować z bardziej dosłowną dyplomacją, tak aby jasne przesłanie mogło być dostarczone w Brukseli... ale zarówno Kurti jak i Osmani zaniedbali to”, mówi Emini.

Radia Wolna Europa została skierowana do Urzędu Prezydenta, Rządu i Ministerstwa Spraw Zagranicznych, aby dowiedzieć się o priorytetach polityki zagranicznej i sposobie koordynacji między nimi, ale nie otrzymała żadnej odpowiedzi.

Według Prenkaj różnice między przywódcami to nie tylko różnice zdań, ale i walka o dominujące ego” utrudniająca budowanie wspólnej wizji. Amy również postrzega to jako szkodliwą rasę do bohaterstwa.

Działamy z polityką zagraniczną, która jest tworzona w sposób, oparty na zasadach politycznych, dla konsumpcji krajowej, a nie dla obliczeń zewnętrznych. To osobisty program polityczny osób przydzielonych do Kosowa, polityczne obliczenia i ego”, mówi.

Prenkaj jest przekonany, że droga powrotu Kosowa na scenę międzynarodową przebiega poprzez wypełnianie obowiązków podjętych w ramach dialogu na temat normalizacji stosunków z Serbią. Według niego Kosowo musi pokazać, że jest gotowe do wdrożenia umów.

“Stowarzyszenie gmin serbskich. I wtedy możemy prosić o usunięcie [UE] środków, początek procesu członkostwa w Radzie Europy, uznanie w pakietach pięciu krajów UE, i tak dalej, ”, mówi były ambasador Kosowa we Włoszech.

Prenkaj podkreśla, że polityka zagraniczna powinna reprezentować interesy wszystkich obywateli Kosowa, w tym społeczności serbskiej. Według niego każde sprzeczne podejście do tej społeczności tylko pogłębi izolację kraju.

Kosowo podpisało umowę z Serbią w sprawie ustanowienia stowarzyszenia gmin większości serbskiej od 2013 r., ale do tej pory żaden rząd jej nie wdrożył, obawiając się, że może naruszyć funkcjonalność państwa.

Presja ze strony UE i Stanów Zjednoczonych jest w toku, choć ostatnio zanikła w wyniku międzynarodowych kryzysów i faktu, że Kosowo funkcjonuje z urzędującym rządem od 9 lutego wyborów.

Według Emina Kosowo poczyniło poważne ustępstwa, nie budując żadnych stabilnych kanałów komunikacji z rządem niemieckiego kanclerza Friedricha Merza, uważając kluczową rolę, jaką Berlin odgrywa w UE. Według niej znacznie ograniczyło to szanse kraju na przyspieszenie realizacji agendy europejskiej.

W Waszyngtonie również widać brak strategii. Od zeszłego roku Kosowo nie ma w Stanach Zjednoczonych aktywnej umowy lobbingowej. Na oficjalnej stronie amerykańskiej ustawy o zagranicznymi agentami Departamentu Sprawiedliwości nie zapewnia żadnej takiej aktywnej umowy, w przeciwieństwie do Serbii, która ma sześć aktywnych lobbie, co stanowi znaczącą przewagę w wyścigu dyplomatycznym.

Aby zilustrować, jak małe, ograniczone państwo powinno funkcjonować na arenie międzynarodowej, Emine stanowi przykład Tajwanu. Kraj ten, choć nie wspierany przez wiele państw i poza ważnymi organizacjami międzynarodowymi z powodu presji ze strony Chin, zdołał zbudować spójną politykę zagraniczną dzięki funkcjonalnej demokracji i ścisłej koordynacji z partnerami strategicznymi.

Prenkaj przypomina, że państwa są mierzone nie retoryką, ale konkretnymi elementami siły i zdolności.

“Dzięki traktatowi Westfalii, który jest podstawą dyplomacji i prawa międzynarodowego, państwa są określane na podstawie czterech prognostyków: terytorium, demografia, bezpieczeństwo i gospodarka. Kosowo ma to wszystko, ale w niewielkim stopniu w porównaniu z innymi krajami; w związku z tym, zgodnie z tymi wstępami, powinno wziąć swoją rolę w polityce zagranicznej i arenie międzynarodowej”, mówi Prenkaj.

W związku z tym obaj eksperci zgadzają się, że Kosowo potrzebuje polityki zagranicznej, która przewyższa rywalizację wewnętrzną i wzbudza zainteresowanie obywateli osobistym ego.

Według słów Emina Kosowo musi zacząć od uregulowania swoich błędów i dołożyć wszelkich starań, aby usunąć unijne środki karne, które zablokowały miliony euro i ważne spotkania. Według niej, nie ma już obrońców, którzy trzymaliby Kosowo na swoich barkach - każda zagraniczna energia jest skończona. / REL / Perskopia /