“Blokowanie płac, emerytur... ”, co jeśli Kosowo nie zatwierdzi przyszłorocznego budżetu w czasie?

Wyzwanie w instytucji Zgromadzenia, kolejne skargi do Trybunału Konstytucyjnego, urzędujący rząd o ograniczonych kompetencjach oraz ryzyko funduszy zagranicznych o wartości setek milionów euro.

Kiedy najgorsze idzie najgorsze, pojawia się kwestia budżetu państwa na przyszły rok, która według prognoz Ministerstwa Finansów ma wynieść około 3,5 miliarda euro.

Dla byłego ministra gospodarki Haki Shatri obecna sytuacja jest bardzo niepokojąca.

“Budżet stanowi istotną podstawę funkcjonowania państwa. Jeśli ta baza zostanie zniszczona, stan upadnie, nie może funkcjonować”, mówi Free Europe Radio.

Aby tego nie uczynić, budżet musi przejść przez kilka etapów, aby mógł wejść w życie 1 stycznia 2026 r.

Etapy zatwierdzania budżetu

Budżet na przyszły rok zaczyna być przygotowywany już w marcu, w kilku obiektach budżetowych, a następnie rozdawany do przeglądu wszystkich instytucji finansowanych z budżetu.

W idealnych warunkach rząd przeprowadził wszelkie przygotowania, a na mocy ustawy o zarządzaniu finansami publicznymi ostatni termin zatwierdzenia budżetu upływa 30 października.

W związku z tym posłowie mają dwa miesiące, od 1 listopada do 31 grudnia, na zbadanie dokumentu dotyczącego dwóch odczytów, komisji i na dokonanie niezbędnych zmian.

Ale pierwszym problemem jest to, że Kosowo ma rząd o ograniczonych kompetencjach.

Prawo rządowe nie wspomina pojęcia "rząd sprawujący urząd", ale rząd w dymisji, zdefiniowany jako rząd, który funkcjonuje po podziale Zgromadzenia do czasu wyboru nowego rządu.

Ustawa przewiduje, że taki rząd nie może przyjąć nowych przepisów, ale może zaproponować przyjęcie budżetu państwa.

Ładnie tu. Jednak Kosowo ma również drugi problem, ponieważ oczekuje decyzji Trybunału Konstytucyjnego, aby zrozumieć, czy Zgromadzenie jest konstytucjonalizowane zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi, a w zależności od decyzji proces zatwierdzania budżetu może zostać wstrzymany.

“Intentycznie, jeżeli pozostaniemy bez [formy] rządu i bez Parlamentu, istnieje ryzyko, że od 1 stycznia nie będzie budżetu, a żadna procedura płatności nie może wystąpić bez decyzji Parlamentu” - mówi Shatri.

Wśród zablokowanych płatności są wynagrodzenia, emerytury, paliwa policyjne i wojskowe, a nawet te, które są przeznaczone na dostarczanie materiałów oszczędnościowych instytucji.

“Praktycznie blokada stanu wynosi”, szacunki Shatri.

Mówiąc o terminach zatwierdzenia budżetu, urzędujący minister finansów Iron Murati powiedział dni wcześniej, że rząd “dołoży wszelkich starań, w najlepszym interesie Republiki, aby instytucje funkcjonowały konsekwentnie, tak jak dotychczas”.

Druga opcja

Istnieje inna możliwość uniknięcia blokady.

Jeżeli rząd zatwierdzi budżet, a parlamentarzyści z opóźnieniem zakończą niezbędne procedury, wówczas dyrektor wykonawczy może przedstawić propozycje dotyczące spotkania / zmiany obecnej ustawy o budżecie, tak aby nie wygasły one 31 grudnia, ale pozwoliły na następujące wydatki w styczniu lub lutym, przy średniej miesięcznej z poprzedniego roku, lub ponieważ zasada 1 / 12 jest inaczej znana.

Shatri przypomina, że coś takiego przydarzyło się Kosowu w dwojaki sposób od ogłoszenia niepodległości.

Jakie prawo można zaproponować, jeżeli terminy zostaną osiągnięte?

Zasiadający w Kosowie premier, Albin Kurti, ma jeszcze kilka dni, aby przedstawić nowy skład rządu przed Zgromadzeniem i zobaczyć, czy otrzyma niezbędne głosy.

Nawet jeśli on lub ktokolwiek inny może tworzyć rząd i rozpoczyna postępowanie budżetowe, Shatri nie wierzy, że ten dokument będzie dobrze przemyślany, biorąc pod uwagę sytuację, przez którą kraj przeszedł do tej pory.

Dlaczego? Ponieważ według niego żaden wszechmocny minister nie mógł opracować odpowiedniej polityki rozwoju na przyszły rok, a zatem następny budżet mógłby być kopią tego wstępnego budżetu.

Inne zagrożenia gospodarcze

Przewodniczący Ody Gospodarczej Kosowa, Lulzim Rafuna, twierdzi, że Kosowo cierpi bardzo ekonomicznie z powodu braku silnych instytucji.

“Biznes chce przewidywalności, aby zrozumieć, jaka będzie polityka fiskalna, jakie inwestycje w projekty kapitałowe są, aby inwestycje publiczne mogły następnie przyciągnąć inwestycje prywatne”.

Mówi on, że należy skoncentrować się na podziałach budżetowych na przyszły rok, między innymi na reformach polityki fiskalnej, na zwiększeniu budżetu na inwestycje kapitałowe i poprawie wizerunku państwa, otwieraniu drzwi dla inwestycji zagranicznych.

Shatri podkreśla również potrzebę wykorzystania możliwości kredytowych i kredytów publicznych w celu zapewnienia dynamicznej przestrzeni rozwojowej kraju.

Zgodnie z raportem Banku Światowego wzrost gospodarczy spada z 3,6% do 2024 r. do 3% w 2025 r. dla krajów Bałkanów Zachodnich. Największy spadek przewiduje Serbia i Kosowo, które jednak pozostaje nieco powyżej średniej regionu, Relacje REL, Periscopi transmisje