21 Organizacje społeczeństwa obywatelskiego Napisz do Vyosa Osmani, To są ich żądania

Jedna z tych kwestii dotyczy zatwierdzenia budżetu kraju na 2026 r.

Pełny list:

Drogi prezydencie Osmani,

Wobec braku porozumienia politycznego w sprawie utworzenia nowego rządu i po publicznych oświadczeniach przywódców największych partii parlamentarnych, że nie mają one interesu ani możliwości stworzenia rządu, nawet jeśli taka możliwość jest oferowana, kraj ten zmierza w kierunku nowych wyborów parlamentarnych.

W tych delikatnych okolicznościach dla stabilności instytucjonalnej i gospodarczej kraju, opierając się na Państwa wcześniejszej gotowości do konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim i Państwa zaproszeniu do podzielenia się z Państwem naszymi obawami i propozycjami za każdym razem, gdy uważamy je za ważne dla tego kraju, my, jako organizacje społeczeństwa obywatelskiego i specjaliści zaangażowani w dziedzinie rządów, finansów publicznych i demokracji, odczuwamy obywatelski i zawodowy obowiązek zajęcia się naszą obecną sytuacją konkretnymi propozycjami odpowiedzialnego i prawnego przezwyciężenia tej sytuacji.

Zdajemy sobie sprawę, że w tym delikatnym okresie politycznym istnieje wiele kwestii, które wymagają pilnej uwagi ze strony Zgromadzenia Kosowa. Doceniamy jednak, że dwie z nich są szczególnie potrzebne i że można osiągnąć szerokie pojednanie między wszystkimi siłami politycznymi. Przyjęcie przyszłorocznego budżetu oraz przyjęcie umów między Republiką Kosowa a Unią Europejską w sprawie planu wzrostu gospodarczego przed rozwiązaniem Parlamentu.

Zgodnie z art. 24 ustawy o zarządzaniu finansami publicznymi i obowiązkami budżetowymi w przypadkach, gdy prawo budżetowe nie zostanie przyjęte przed rozpoczęciem roku podatkowego i w drugiej części roku mamy wybory krajowe, wówczas tymczasowe przedłużenie wstępnego budżetu (2025) może nastąpić dopiero do końca lutego przyszłego roku. Po upływie tego okresu, jeżeli Zgromadzenie Ostre nie zezwoli na przedłużenie terminu do marca przyszłego roku, na co pozwala najwyższe prawo, wówczas żadna organizacja budżetowa nie może zezwolić na wydatki, z wyjątkiem płatności z tytułu długu publicznego. Taka sytuacja sparaliżowałaby płatności za wynagrodzenia nauczycieli, lekarzy, administrację publiczną, transfery społeczne setek tysięcy obywateli Kosowa, realizację pracy publicznej itp.

Ponadto w wyniku wielomiesięcznej blokady instytucjonalnej Kosowo jest jedynym krajem w regionie, który jeszcze nie ratyfikował umów w sprawie planu wzrostu gospodarczego z Unią Europejską. Nie jest to w stanie zebrać pierwszej transzy środków wdrażanych na mocy tej umowy oraz stracić ważnej okazji do przywrócenia zaufania Unii Europejskiej i obywateli do zaangażowania instytucji tego kraju w proces integracji europejskiej.

Ze względu na waszą konstytucyjną i kompromisową rolę wzywamy państwa do podjęcia inicjatywy na rzecz mediacji politycznej, wzywając partie parlamentarne do znalezienia tymczasowego i funkcjonalnego rozwiązania omawianej kwestii budżetu i porozumienia, zanim obecny Parlament i państwo będą mogły przystąpić do sondaży.

Proponujemy te możliwe prawne i mające zastosowanie sposoby:

Rząd odpowiedzialny za przekazanie Parlamentowi ustawy budżetowej na rok 2026, zgodnie z kompetencjami nadanymi ustawie o rządzie oraz zgodnie z ustawami i wyrokami Trybunału Konstytucyjnego, tak aby obecny Parlament przyjmował regularny budżet na przyszły rok w trybie przyspieszonym. Jest to również najlepsza i najbezpieczniejsza opcja, biorąc pod uwagę fakt, że tworzenie nowych instytucji może trwać miesiące, jak miało to miejsce w tym roku. Podkreślamy, że nowy rząd, po przejściu transformacji, może ukończyć i zmienić budżet oraz dostosować niektóre linie do swojego harmonogramu.

Jeżeli spróbujesz wyżej, to obecne Zgromadzenie zagłosuje przynajmniej za przedłużeniem obecnego budżetu do końca marca 2026 r., na podstawie przepisów art. 24 ustawy o zarządzaniu finansami publicznymi, w celu zapewnienia podstawowego funkcjonowania państwa i stabilności finansowej do czasu utworzenia nowych instytucji.

Taki krok, oprócz uniknięcia ryzyka bezprecedensowego kryzysu budżetowego, zapewniłby obywatelom więcej spokoju i bezpieczeństwa, zwłaszcza tym, którzy są uzależnieni od wynagrodzeń i transferów publicznych, ratując ich przed uczuciami niepokoju i niepewności gospodarczej w okresie wyborów. Taka stabilność finansowa i instytucjonalna byłaby również niezbędna dla dobrobytu procesu demokratycznego, co umożliwiłoby obywatelom korzystanie z prawa do swobodnego głosowania, bez odczuwania presji gospodarczej lub niepewności co do przyszłości.

ratyfikowanie umowy konstytucyjnej, już wynegocjowanej i podpisanej przez Komisję Europejską i rząd Kosowa. Podpisanie umowy pożyczki przez pełniącego obowiązki zastępcę ministra odpowiedzialnego za MPPT, ponieważ nie ma zastępcy. Chcemy podkreślić, że podpisanie tej umowy nie narusza ustawy o rządzie, ponieważ jej inicjatywa miała miejsce 4 grudnia 2024 r., w czasie gdy rząd miał pełne upoważnienie. Dopiero po ratyfikacji tych dwóch umów Kosowo może skorzystać z planu rozwoju.

Zalecamy, aby w służbie procedur przyspieszonych, art. 123 Regulaminu Parlamentu Europejskiego w sprawie warunków i innych działań proceduralnych w celu przyjęcia budżetu i ratyfikowania umów były zawierane w trybie wymaganym w sytuacji nadzwyczajnej.

Przyszłość finansowa kraju i dobrobyt obywateli nie powinny być zakładnikami politycznych blokady. Uważamy, że pana doświadczenie, autorytet i jednoczenie roli prezydenta Republiki mogą być decydujące, aby uniknąć kryzysu, który dotknąłby wiele rodzin w Kosowie, a także wzmocnić zaufanie do instytucji i partnerstwa z Unią Europejską w tym kluczowym momencie dla tego kraju.

Z całym szacunkiem,

Instytut GAP
Kosowska Fundacja Społeczeństwa Obywatelskiego (KCSF)
Instytut Polityki Rozwoju (INDEP)
Kosowo Instytut Polityki Europejskiej (EPIK)
Grupa Jury i Studiów Politycznych (GLPS)
Kosvar Institute for Local Governance (KLGI)
SHL - Kosowo
Bałkańska Fundacja Zielonych (BGF)
Community Building Mitrovica (CBM)
Wspólnotowy Fundusz Rozwoju (CDF)
Kosovar Centre for Gender Studies (QKSGJ)
Aktywizm Korzenie
Forum Inicjatywy Obywatelskiej (FIQ)
Social Group Development Centre (CSGD)
Kosowo
EC zmień to.
YMCA Kosova
TOKA
Organizacja Partnerstwa, Inżynierii i Rozwoju (OPED)
Advocacy Training and Resource Center (ATRC)
Pristina Institute for Political Studies (PIPS)