Welk signaal gaf het bezoek van het EU-hoofd aan Kosovo?

In de meeste landen sprak von der Leyeen over het belang van het lidmaatschap in de Europese Unie (BE) en over de weg die zij naar hem hebben afgelegd.

Voor vooruitgang op deze weg moet Kosovo sterke instellingen hebben, de spanningen verminderen en de nodige maatregelen nemen om gebruik te maken van het groeiplan van 6 miljard euro, gericht op het versnellen van de weg van de EU-landen in de regio.

Kosovo heeft bijna 900 miljoen euro verloren, wat betekent dat de inwoner per capita de grootste begunstigde van deze middelen is.

Richard Jozwiak, redacteur van Radio Europe Free Europe (REL), is van mening dat opmerkingen laat der Leyen over het sociale netwerk X gewoon de prioriteiten van Brussel in de Westelijke Balkan weerspiegelen en dat Kosovo op de achtergrond wordt gezien.

Niet verder gaan zoals Montenegro en Albanië hebben gedaan, is geen geostrategische en economische prioriteit zoals Servië, ondanks zijn moeilijkheden”.

Augustin Palockaj, journalist die het EU-beleid uitdraagt, zegt over REL dat de beoordeling van de Europese ambtenaar juist is en dat het geen geheim is dat de verslagen van de EG met Kosovo niet goed en eerlijk zijn.

Kosovo heeft geen instellingen van volledige legitimiteit, die zouden zijn voortgekomen uit verkiezingen die sinds februari zijn gehouden”.

Volgens hem heeft deze situatie Kosovo later beschadigd bij het verstrekken van middelen uit het Ontwikkelingsplan, hoewel het land als eerste de hervormingsagenda heeft goedgekeurd -- een proces dat Bosnië en Herzegovina nog niet heeft afgerond.

Kosovo is erin geslaagd de Vergadering op te richten, acht maanden na de parlementsverkiezingen. Bij gebreke daarvan kon het land de overeenkomst die de vrijgave van EU-middelen mogelijk zou maken, niet ratificeren.

De rol van sancties

De president van Kosovo, Vjosa Osmani, zei na een ontmoeting met het hoofd van de EU dat zij heeft gestreefd naar de afschaffing van strafmaatregelen tegen het land dat zij leidt. De maatregelen, die Kosovo als oneerlijk beschouwt, werden in 2023 opgelegd als gevolg van de escalatie van de situatie in het noorden van het land, en pas in mei van dit jaar begon geleidelijk te verhuizen.

Palockaj is van mening dat het proces van transformatie van het lokale bestuur in Noord-Kosovaarse gebied op dit punt een rol zal spelen: als het goed gaat, zullen de landen die de maatregelen willen afschaffen een goed argument hebben.

Het verwijst naar het resultaat van de 12 oktober lokale verkiezingen in vier Servische noordelijke gemeenten, die de Servische lijst won. Deze gemeenten werden geleid door Albanese burgemeesters, na de terugtrekking van Serviërs uit Kosovo-instellingen eind 2022.

Kosovo moet zijn eigen instellingen hebben, zodat er binnen Kosovo institutionele stabiliteit komt, en die instellingen hebben meer correcte verslagen met de internationale gemeenschap. Als ik correct zeg, denk ik dat er vertrouwen tussen hen moet zijn, geef ik de ene of de andere partij niet de schuld, want Kosovo kan niet doen alsof er goede verslagen zijn met de Verenigde Staten, met de QUINT-landen. [WINT] De VS, het Verenigd Koninkrijk, Duitsland, Italië en Frankrijk], noch de Europese Commissie, wanneer ze zeggen goede verslagen” zijn dat niet.

Als we bij de verkiezingen zijn, zijn er precies verkiezingsprocessen in Kosovo en in Noord-Macedonië de redenering dat Europese ambtenaren aanhaalden waarom von der Leyeen geen mediaconferenties hield na ontmoetingen met staatsambtenaren.

Vragenlijst en status kandidaat-lidstaat

Ondanks het verzoek van Kosovo om in 2022 tot de EU toe te treden, is er nog nooit een herziening geweest, maar Albin Kurti heeft de huidige commissaris van de EU gevraagd Pristina te overhandigen zodra de vragenlijst over het lidmaatschap werd gevraagd en Kosovo de status van kandidaat-lidstaat te verlenen.

Voor Jozwaik is Brussel zich er ten volle van bewust dat het niet verder zal gaan met de beoordeling van de toetredingsaanvraag van Kosovo tijdens het huidige Deense voorzitterschap, of het toekomstige Cypriotische voorzitterschap.

Wat betreft het terugroepen: Kosovo is de enige in de regio die geen kandidaat-status heeft.

Voortgang van de laatste twaalf maanden

Het bezoek van von der Leyen aan de Balkan is gerealiseerd aan de vooravond van de goedkeuring van de voortgangsverslagen van de EU over deze landen die zich richten op het blok.

Ze worden beschouwd als een echte spiegel van de situatie in elk land.

Palockaj is van mening dat de situatie van oktober vorig jaar tot nu toe niet erg gunstig is geweest in Kosovo en dat er geen goede ontwikkelingen zijn die in het verslag tot uiting kunnen komen.

De “voor zover ik heb gehoord, zal de schuld krijgen van de vertragingen die zich in Kosovo hebben voorgedaan bij het ontbreken van functionele instellingen, en Kosovo heeft dus stilgezet”.

Het verslag noemt in detail prioriteiten en impasses in veel sectoren. Kosovo heeft in de loop der jaren herhaald dat het normaliseren van de betrekkingen met Servië de enige weg vooruit is.