Stati Uniti-Iran parla prima prova in Svizzera

I colloqui, che si aspettavano di avere luogo presso il Burgenstock resort in Svizzera, con Qatar e Pakistan che aiutavano a facilitare il processo, sono stati improvvisamente posticipati il 19 giugno, poche ore dopo che gli alti funzionari avevano iniziato a segnalare ai giornalisti che l'incontro era previsto essere tenuto in programma.

Poi i piani sono cambiati.

Il Vice Presidente degli Stati Uniti JD Vance, che doveva guidare la delegazione americana, ha rinviato il suo viaggio.

Il Ministero degli Esteri della Svizzera ha confermato che i colloqui sono stati posticipati, almeno per ora.

L'Iran ha detto che non c'è stata alcuna emergenza” per un impegno immediato, sostenendo che il memorandum iniziale è stato firmato solo digitalmente e che la fase successiva dipenderebbe dall'attuazione delle condizioni per cui le parti hanno concordato.

Il messaggio da tutti i lati era: Questo è solo un rinvio, non un crollo degli sforzi.

La parola chiave qui è semplicemente, e non ♫x1>, Free Europe Radio Dr. Gorana Grgic, responsabile del Global Security Team presso il Center for Security Studies di Zurigo.

I funzionari svizzeri sembrano condividere la stessa posizione. Il Ministero degli Esteri della Svizzera ha annunciato che il lavoro di preparazione a Burgenstock continua, suggerendo che tutte le parti stanno ancora cercando di tornare al tavolo delle trattative.

Questo è importante perché la Svizzera ha da tempo svolto un ruolo unico nella diplomazia tra gli Stati Uniti e l'Iran. Sin dalla rottura delle relazioni ufficiali dopo la Rivoluzione iraniana del 1979, questo paese ha servito come potere di difesa di Washington a Teheran e come canale chiave di comunicazione.

Grgic ha detto che il ruolo della Svizzera è spesso frainteso.

Canali diplomatici non ufficiali

“Sevicra sta agendo come centro negoziale, il quale sottolinea che lo stato funziona meno come mediatore diretto e più diretto del processo, ospitando negoziati, mantenendo canali di comunicazione e consentendo contatti attraverso canali informali.

Questi canali di backstage rimangono essenziali.

Ci sono molti canali informali che portano sia a Washington che a Tehran”, Grgic ha detto. “e, sono stati attivi in tutto questo processo

Anche questa più ampia architettura diplomatica si è evoluta. Mentre Ginevra è tradizionalmente il centro della diplomazia multilaterale, i nuovi mediatori sono entrati nel gioco. Il Qatar è diventato un attore sempre più importante, mentre il Pakistan è emerso come mediatore alternativo, un ruolo ancora una volta collegato a Oman.

Questo numero crescente di facilitatori del processo riflette sia la complessità che l'urgenza del momento.

Anche secondo gli standard svizzeri, il 19 giugno è stata una giornata caotica. Quello che è iniziato sotto il cielo limpido di Zurigo si è concluso con quello che Grgic ha descritto come un “stuy”, così potente che ha inondato la stazione ferroviaria principale della città.

Per i diplomatici che seguono gli sviluppi che stavano avvenendo, questo sembrava essere una metafora appropriata per la situazione.

Linee rosse

I colloqui di presentazione evidenziano una realtà familiare della diplomazia USA-Iran: i quadri degli accordi sono spesso più facili da preservare rispetto agli accordi finali. Il Libano è centrale per questa incertezza.

Il Ministero degli Esteri dell'Iran ha detto che i negoziati su un accordo finale dipendono dall'attuazione delle condizioni istituzionali definite nel memorandum d'intesa che i diplomatici interpretano ampiamente in relazione alla stabilizzazione del fronte libanese.

Questa connessione ha complicato tutto.

Gli alti funzionari europei hanno detto a Radio Europe Free che, infatti, non esiste un nuovo “ceasefire tra Israele e Hezbollah. Ciò che è stato annunciato pubblicamente stava riattivando un cessate il fuoco precedentemente raggiunto, che era stato vicino al fallimento dopo diversi giorni di intensa violenza.

Hezbollah, il gruppo militante e i partiti politici sostenuti dall'Iran e il controllo di gran parte del sud del Libano, è considerato un'organizzazione terroristica da parte degli Stati Uniti, mentre l'Unione europea ha messo il suo braccio armato sulla lista nera, ma non sul partito politico.

Una fonte israeliana ben informata ha detto che Hezbollah aveva urgentemente cercato il ripristino delle condizioni di cessate il fuoco dopo che gli attacchi israeliani hanno ucciso, secondo le forze israeliane “terroristiche di”, anche se ci sono stati civili tra le vittime in Libano.

Nel frattempo Washington segnala che il Libano è già inseparabile dalla più ampia situazione regionale.

Dopo i colloqui che si terranno la prossima settimana a Washington, il segretario di Stato americano Marco Rubio ha detto al presidente libanese Joseph Aoun che Hezbollah dovrebbe disarmare e riconfermare il sostegno degli Stati Uniti per uno stato sovrano libanese che è “at pace con tutti i suoi vicini

Era più che diplomazia standard. È stato un segnale sia a Beirut che a Teheran che Washington vede il futuro di Hezbollah come parte di qualsiasi soluzione regionale più ampia.

L'influenza di Teheran

Per Teheran, la sopravvivenza di Hezbollah sul campo di battaglia non è separata dalla diplomazia nucleare.

Farzan Sabet, esperto dell'Iran presso l'Istituto di Studi Postivi di Ginevra, ha detto a Radio Free Europe che ritardare i negoziati non significa necessariamente che il primo memorandum d'intesa sia a rischio.

L'elemento principale del memorandum d'intesa è la riapertura di Hormuz Strait”, ha detto, sostenendo che l'attuazione di questa prima fase sembra andare avanti.

I pericoli del passaggio delle navi attraverso gli strati sono diminuiti, e i costi per l'assicurazione delle navi sono diminuiti, consentendo la normalizzazione del traffico commerciale.

Questa è la prova per l'Iran che la prima fase sta funzionando.

Ma Sabet ha detto che l'Iran sta cercando di espandere il quadro diplomatico collegando la sicurezza di Hezbollah alla prossima fase dei negoziati.

Questo serve alcuni obiettivi: proteggere uno dei più importanti alleati regionali dell'Iran, calmare la linea dura all'interno del paese che rimane scettico dell'accordo, così come verificare se l'amministrazione del presidente americano, Donald Trump, può sostenere la campagna militare di Israele.

Questo è un modo attraverso il quale l'Iran sta dimostrando la forza di assunzione, ha detto Sabet.

Questa influenza continua ad avere radici nella geografia. L'Iran mantiene la sua capacità di prevenire la circolazione nello Stretto di Hormuz, che rimane il suo punto più potente di pressione economica. Sabet ha sostenuto che Teheran crede che se attaccato, può rispondere non solo chiudendo lo stretto, ma anche colpendo l'infrastruttura energetica in tutta la regione del Golfo.

Questa logica di prevenzione aiuta a spiegare perché il presidente Trump alla fine ha scelto la diplomazia anziché l'escalation militare.

Sabet ha detto, tuttavia, che egli è attento a ciò che potrebbe accadere dopo.

“Non sono molto ottimista sul fatto che un accordo di seconda fase si concretizzerà, in particolare un accordo incentrato sulla questione nucleare

Strada lunga alla fase due

Per il momento, i funzionari americani ed europei dicono che ancora sperano che i colloqui a Burgenstock possano riprendere in questo fine settimana.

Ma i diplomatici concordano sul fatto che la seconda fase in cui le restrizioni nucleari, le sanzioni, le garanzie di sicurezza regionale e gli accordi per i gruppi alleati di partiti si schiantano sarà notevolmente più difficile.

Il leader supremo iraniano, Mojtaba Khamenei, ha già espresso scetticismo contro questo quadro. I politici di Hardline a Teheran sostengono che il memorandum of understanding ha molte concessioni.

Per gli svizzeri, tuttavia, questo tipo di diplomazia è una cosa conosciuta.

Sabet ha detto che la Svizzera ha passato decenni a facilitare solo questi tipi di negoziati da George W. Bush, attraverso Barack Obama, Joe Biden e Donald Trum.

Ritardi, ostacoli, contrattempi - tutte le parti dello stesso modello.

I primi colloqui USA-Iran dopo la guerra furono volti a creare slancio. Invece, hanno scoperto quanto sia fragile quel momento e quanto velocemente la diplomazia possa essere lasciata al secondo posto dagli sviluppi nel campo di battaglia. / REL/