Conflitto tra due leggi che bloccano gli investimenti in Kosovo

Uno scontro tra la legge sulle foreste e la legge sulla proprietà pubblica ha creato uno stallo istituzionale in Kosovo, rendendo difficile il controllo della proprietà statale e ritardare i progetti di investimento.

Le due leggi sono state adottate dall'ottavo parlamento del Kosovo nel 2023, con un margine di circa sette mesi.

Qual e' il problema?

La legge forestale, approvata il 9 marzo 2023, dà all'Agenzia forestale del Kosovo (APK) la competenza per la gestione dei pascoli statali e delle terre forestali, quindi per considerare le esigenze di affittare terre statali.

Secondo questa legge, fino a 20 ettari di terreno forestale sono affittati con la sua approvazione l'Agenzia. Per 20 e 50 ettari, il Ministero dell'Agricoltura, delle Foreste e dello Sviluppo Rurale (MBPZHR) decide, mentre oltre 50 ettari sono concessi solo alla decisione del governo del Kosovo.

Ma dopo aver adottato la legge sulla proprietà pubblica il 26 ottobre, lo stesso anno, la situazione divenne poco chiara.

Questa legge prevede il previo consenso per ottenere la proprietà in uso per fornire l'Ufficio di gestione della proprietà pubblica (ZAPP).

Questo corpo è già stato creato come un ufficio speciale all'interno dell'ufficio del primo ministro.

Solo dopo che lo ZAPP è stato assicurato che la proprietà richiesta da un potenziale investitore non è nell'interesse di essere utilizzato da qualsiasi istituzione pubblica continua le sue procedure di noleggio.

Queste procedure finiscono con l'approvazione definitiva da parte delle istituzioni statali.

Secondo questa legge, la proprietà statale potrebbe essere affittata per un massimo di 15 anni, con la decisione di riunire governi o assemblee comunali.

Mentre l'affitto per 99 anni di proprietà pubblica deve decidere l'Assemblea del Kosovo.

Cosa ha causato questo?

A causa della mancanza di armonizzazione legale, l'APK ha sospeso la revisione dei requisiti per lo sfruttamento temporaneo delle terre pubbliche.

In una risposta ufficiale all'Agenzia per la richiesta di un investitore straniero interessato, che Radio Free Europe ha fornito, ha riferito senza un chiarimento legale sulle competenze, non può procedere con le procedure.

“E non è in grado di continuare con ulteriori procedure senza intraprendere azioni di armonizzazione completa/riforma e giuridica, e quali potrebbero essere le competenze che l'Agenzia forestale del Kosovo ha riguardo alla gestione e gestione delle foreste, pascoli e terre forestali pubbliche nella Repubblica del Kosovo

Per un anno, il potenziale investitore non ha affittato la proprietà statale richiesta.

Alcuni investitori stranieri interessati si lamentarono di lunga attesa nel rivedere le richieste di affitto di beni pubblici, ma esitarono a parlare pubblicamente dei loro casi, temendo che potesse creare problemi nel processo di acquisizione di proprietà nello sfruttamento.

L'APK ha detto che in termini di come viene affrontato con richieste di investitori in sospeso, deve essere chiesto l'MBPRZH.

Ma nemmeno quest'ultimo.

Nel frattempo, l'ufficio del primo ministro ha detto che la ZAPP, come la nuova entità creata, ha affrontato qualsiasi richiesta inoltrata dall'APK, aggiungendo che “l'evoluzione dell'Agenzia forestale all'interno di questo argomento è inevitabile”.

Il governo ha inoltre tenuto riunioni tra istituzioni, tra cui l'APK e le imprese che sfruttano terreni forestali affittati, chiariscono le irregolarità legali e proteggono l'interesse pubblico.

Discorso per investitori stranieri

In pratica, questa situazione ha creato importanti ritardi per le imprese volte a investire in beni pubblici.

Il presidente dell'Ode Economico del Kosovo, Lulzim Rafuna, dice che la sospensione delle recensioni dei requisiti sta lasciando gli investitori in incertezza.

Non c'è limite che è impostato all'interno del quale la risposta ritorna. Ci sono aziende che stanno aspettando per sette mesi ad un anno, e non hanno ancora risposte, a causa di queste incertezze, che si riferisce.

Secondo lui, questa situazione sta spostando gli investitori stranieri per sviluppare affari in Kosovo.

“Abbiamo investitori stranieri che sono venuti a fare uno studio sui potenziali investimenti e hanno subito affrontato questa sfida legale. E, in una certa forma, che li ha resi incerti per loro di investire in Kosovo, dice Rafuna.

Esempio di albanese

Nikolin Jaka, presidente della Camera di Commercio e Industria di Tirana, afferma che ci sono stati anche casi in Albania quando gli investimenti locali e stranieri sono stati posticipati a causa di non coordinamento istituzionale, ma che è stato lavorato per scongiurare gli ostacoli attraverso la digitalizzazione dei servizi.

Nonostante il quadro giuridico consolidato, le imprese in Albania continuano a cercare maggiore chiarezza sul concetto “one-stop autenticità” per l'uso della proprietà pubblica, indica.

Secondo questo concetto, un investitore in Albania può condurre diverse procedure amministrative in un unico ufficio, senza dover andare in molte istituzioni.

Jaka sostiene che l'Albania oggi è un paese favorevole per gli investimenti, mentre citando che “non ha restrizioni importanti sul capitale estero

“Costos processi di lavoro competitivi e le procedure digitali più avanzate per la registrazione e le licenze di business

“In termini pratici, l'investitore in Albania oggi può registrare le imprese relativamente veloci anche on-line

Nel frattempo, gli investitori in Kosovo devono aspettarsi ulteriori chiarimenti legali per sfruttare la proprietà pubblica, il paese attualmente non ha un governo con competenze complete, né una nazione che può approvare i cambiamenti di legge.