Vogel: La sicurezza e il futuro politico del Kosovo sempre più vulnerabili

Ora, quando gli Stati Uniti e l'Unione europea mostrano sempre più differenze nelle loro priorità e nei loro approcci, questo sostegno non sembra così coordinato ponendo il Kosovo di fronte a nuove sfide politiche e strategiche.

La settimana scorsa, ha riempito di 27 anni di intervento della NATO che ha interrotto la violenza delle forze serbe in Kosovo e ha cambiato definitivamente il corso della sua storia.

La decisione, all'epoca, era coordinata da tutti gli alleati e confermava il loro impegno a prevenire spargimenti di sangue e la pulizia etnica.

Oggi, noi e i nostri 18 alleati della NATO abbiamo concordato di fare quello che abbiamo detto, quello che dovremmo fare per ripristinare la pace

Da allora il Kosovo ha consolidato la sua indipendenza. Con le sue sfide e i suoi successi, è stato riconosciuto a livello internazionale, accettato in varie organizzazioni e fatto passi significativi verso l'integrazione euro-atlantica grazie al continuo sostegno degli alleati occidentali.

Ma il cammino verso la piena adesione all'Unione europea e alla NATO rimane a lungo e strettamente legato all'Occidente, che oggi è diviso e poco chiaro negli atteggiamenti.

Le tensioni tra gli Stati Uniti da un lato e l'Europa dall'altro sono culminate nella guerra iraniana, ma, infatti, hanno cominciato ad aumentare dall'inizio del secondo mandato del presidente americano Donald Trump su una serie di questioni che vanno dal commercio alle sue ambizioni per il territorio autonomo della Danimarca, la Groenlandia.

In uno dei più forti avvertimenti fatti questa settimana, Trump ha minacciato di ritirare gli Stati Uniti dalla NATO, a seguito del rifiuto degli alleati europei di inviare navi per sbloccare lo Stretto di Hormuz vicino all'Iran.

Analogamente, egli ha descritto l'alleanza come un “paper player”, che non supporta gli Stati Uniti.

Lo dirò pubblicamente, siamo molto delusi dalla NATO, perché la NATO non ha fatto nulla... Soprattutto, veniamo al loro aiuto, ma non vengono mai da noi, ha detto Trump.

Anche se aveva avvertito che avrebbe anche affrontato il tema nel suo discorso alla nazione, il 1 aprile, ha evitato.

Un giorno più tardi, i copresidenti del gruppo di sorveglianza della NATO nel Senato degli Stati Uniti hanno detto che il Congresso non avrebbe permesso il ritiro di Washington dall'alleanza militare occidentale.

Dall'altra parte dell'Atlantico, il capo della politica estera dell'UE Kaya Kallas ha riconosciuto che il rapporto tra i due poli è <x0 complicato

In un'intervista rilasciata al Financial Times il mese scorso, ha detto che gli Stati Uniti “vogliono dividere l'Europa

Penso che sia importante che tutti si rendano conto che gli Stati Uniti hanno reso molto chiaro che vuole dividere l'Europa. Non mi piace l'Unione europea”, ha detto Kallas.

La dichiarazione è stata fatta in quei giorni in cui l'amministrazione Trump ha lanciato indagini commerciali nell'Unione europea e in diversi altri paesi, accusandoli di pratiche commerciali sleali, e quindi questi paesi potrebbero affrontare nuove tariffe nei prossimi mesi.

I paesi stranieri che ci hanno tradito per anni, sono in estasi, sono molto felici, e stanno ballando per le strade, ma non balleranno per molto tempo. Per questo, vi assicuro che la parola "chipx0>", ha detto Trump.

Il Jehu di questa spaccatura è lontano, e il Kosovo appare come un partner particolarmente fragile ed esposto.

Un recente studio del Pristina Legal and Political Studies Group ha individuato cinque pericoli principali che affrontano il Kosovo da questa situazione ha cominciato ad aumentare l'interferenza negli affari interni del Kosovo, una maggiore vulnerabilità alle minacce esterne, l'erosione del principio di sovranità, il rafforzamento dell'autoritarismo, agli ostacoli nel processo di integrazione euro-atlantica.

L'autore dello studio, Alejandro Estos Peres, spiega sul Programma di Scambio di Radio Libero che il Kosovo è più vulnerabile di altri paesi balcanici occidentali, al fatto che il suo controverso status lo mette in una posizione internazionale sfavorevole, non permettendogli di avere pieno riconoscimento, pari partecipazione alle istituzioni internazionali e ai paesi dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.

Questi cinque rischi dovrebbero essere compresi nel complesso. Tutti contribuiscono alla posizione attuale e futura del Kosovo attraverso dimensioni diverse e gradi diversi. Ci sono rischi all'interno del paese, la regione e quelli internazionali, che sono guidati da vari attori, ma tutti influenzano la posizione del Kosovo a breve e medio termine, dice Perez.

Toby Vogel, del Consiglio per la politica democratica di Bruxelles, concorda sul fatto che la sicurezza e il futuro politico del Kosovo sono sempre più vulnerabili.

Mentre parla spesso di scenari concreti come il ritiro delle truppe americane dalla missione di pace NATO in Kosovo, KFOR Vogel vede il pericolo principale altrove: l'incertezza.

Viviamo in un ambiente geopolitico molto difficile - non solo la guerra iraniana, ma quella in Ucraina. Allo stesso modo, Gaza rimane irrisolta, ora c'è la guerra sul Libano e altre questioni simili. Tutto questo distrae l'attenzione da un'analisi strategica per i Balcani. E mi dispiace dire che il Kosovo è caduto quasi alla fine dell'elenco delle priorità per gli europei, Vogel dice su Expose.

Vogel avverte che qualsiasi possibile cambiamento nella presenza internazionale in Kosovo potrebbe provocare azioni più aggressive da parte di diversi attori.

Non esclude lo scenario di incidenti localizzati, che possono escalare in una catena di reazioni, sottolineando che l'UE non è pronta ad affrontare la Serbia, che continua ad avere rivendicazioni territoriali sul Kosovo.

Quindi, se gli Stati Uniti ritirano le truppe dalla KFOR, questo potrebbe avere conseguenze molto gravi. Non nel senso di un ritorno immediato alla violenza, per non parlare della guerra... anche se francamente, in questi tempi e in condizioni caotiche, non escluderei nulla di simile a quello che dice Vogel.

Con il National Defence Authorisation Act, gli Stati Uniti hanno chiesto al Kosovo e alla Serbia di fare progressi concreti verso la normalizzazione delle relazioni, e ha sottolineato la necessità di sostenere un accordo finale basato sul reciproco riconoscimento.

Tuttavia, i due paesi non hanno tenuto alcun vertice dal settembre 2023, anche se nell'UE hanno dichiarato la loro disponibilità a mediare uno.

Vogel stima che l'obiettivo finale dichiarato del dialogo sia stato significativamente attenuato a Bruxelles, e aggiunge che l'UE non ha mostrato alcun interesse reale a promuovere il Kosovo nel processo di adesione, rimanendo l'unico paese nei Balcani occidentali senza status di candidato.

Peres, d'altra parte, dice che è difficile fare previsioni accurate per il dialogo con la Serbia, l'integrazione dell'UE e le questioni di sicurezza, a causa dell'imprevedibile geopolitico a Washington e dell'instabilità degli sviluppi globali.

L'attuale crisi energetica, che ha seguito l'attacco degli Stati Uniti e di Israele all'Iran, è uno sviluppo nuovo e sfortunato, che in gran parte non ha previsto. Questa situazione sta costringendo l'Unione europea a spostare la sua attenzione diplomatica dall'allargamento e dai Balcani occidentali, mettendo in pericolo il Kosovo di rimanere trascurato, dice Perez.

Chiedendo se il Kosovo dovrebbe scegliere le parti tra gli Stati Uniti e l'UE, Peres sottolinea che il paese dovrebbe mostrare coerenza tra i valori democratici che promuovono e le sue azioni nella politica estera.

Secondo lui, l'elenco a fianco di regimi problematici nelle iniziative internazionali crea la percezione della sottomissione incondizionata, piuttosto che della sovranità letterale, offuscare l'immagine del Kosovo come uno stato democratico ambizioso.

Il Kosovo ha aderito al consiglio di pace per Gaza un'iniziativa che il presidente Trump ha intrapreso, compresi i paesi con tendenze autoritarie come l'Azerbaijan e l'Uzbekistan.

I principali poteri europei tra cui Francia, Germania, Regno Unito e Spagna hanno rifiutato di aderire a questo progetto, e questo, secondo Vogel, mostra che il Kosovo ha in qualche modo preso parte.

Questo è qualcosa che l'UE non piace. Non vede per bene che un potenziale paese candidato sia elencato così apertamente con gli Stati Uniti in una mossa molti considerano una possibile organizzazione rivale delle Nazioni Unite

Tuttavia, egli considera questa decisione come un movimento pragmatico piuttosto che ideologico. Di fronte alla mancanza di prospettive reali per l'adesione all'UE, il rifiuto di riconoscere i cinque paesi del blocco e posizioni spesso punibili, dice che l'unione del Kosovo con il Consiglio di pace serve come un modo per stare vicino agli Stati Uniti e come uno scudo contro i cambiamenti inaspettati alla politica internazionale.

Ma nonostante ciò, il futuro a lungo termine del Kosovo, Vogel vede in Europa, soprattutto attraverso strutture paneuropee e forti relazioni bilaterali con i principali stati dell'UE.

Per le autorità del Kosovo, queste alleanze con l'Occidente rimangono senza alternativa, ma la mancanza di coordinamento transatlantico, secondo gli analisti, ha notevolmente limitato il loro spazio di manovra.

Essi sottolineano che il futuro del paese dipende non solo da azioni interne, ma anche in gran parte dalle decisioni prese nei principali centri di potere in Occidente.

E proprio lì, in realtà, la mancanza di chiarezza.