Rischi del Kosovo rimasti senza fondi dal Piano di Crescita UE

La procrastinazione del nuovo processo di costituzione e creazione del governo può costare al Kosovo la perdita di fondi dal Piano di crescita dei Balcani occidentali dell'Unione europea, gli intenditori dell'integrazione europea avvertono.

Il piano di crescita, che copre il periodo 2024-2027, contiene un pacchetto di 6 miliardi di euro, approvato dall'UE alla fine del 2023, per sostenere l'approccio delle economie di sei paesi balcanici occidentali alle norme europee.

Per beneficiare di questi fondi, i paesi devono completare le riforme dell'UE, tra cui il settore privato, la transizione verde e la digitalizzazione.

Su questo pacchetto, il Kosovo può beneficiare di oltre 880 milioni di euro, di cui oltre 250 milioni come sussidi non rimborsabili, mentre il resto in forma di credito favorevole.

Tuttavia, il paese non ha beneficiato della quota di prefinanziamento di 61 milioni di euro già condivisa da Albania, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia.

Questi paesi hanno anche dato nuovi strumenti la settimana scorsa.

Al di fuori dei benefici risiede la Bosnia-Erzegovina, che non ha adottato l'agenda di riforma e il Piano di crescita nel tempo.

Il Kosovo è stato tra i primi ad approvare l'agenda di riforma, ma i fondi rimangono bloccati a causa della mancanza di istituzioni per ratificare l'accordo formale con l'UE.

Ciò invia un segnale negativo a Bruxelles, dove la frustrazione delle istituzioni e degli Stati membri continua a crescere a causa del comportamento dell'elite politica kosovara, afferma Donika Emini, ricercatrice del gruppo consultivo europeo per la politica balcanica (B EPAG, Radio Free Europe).

L'Assemblea del Kosovo è stata dichiarata costituzionalizzata il 10 ottobre, ma, nel frattempo, il processo è stato respinto alla Corte costituzionale dalla Lista serba.

Anche il paese rimane ancora con il governo in carica, anche se il leader del Movimento Vetevendosje Albin Kurti ha ricevuto il mandato di formare il nuovo esecutivo.

I fondi UE per il Kosovo “possono ridistribuire

Secondo Bekim Salih, dall'Istituto per gli Investigativi Avanzati, GAP, i ritardi nel blocco di costituzionalizzazione dell'istituzione non solo i fondi, ma anche l'attuazione delle riforme.

La capacità del Kosovo di ricevere i fondi dovrebbe essere tradotta come incapacità del Kosovo di fare riforme. Le riforme, naturalmente, possono avere luogo durante un certo periodo, ma si vede che la loro dinamica sarà tardiva, lento di assunzione, dice.

Donika Emine è sulla stessa linea.

Lei spiega che non ricevere fondi dal Piano di Crescita non significa che il denaro dedicato al Kosovo sarà perso automaticamente. Tuttavia, se il Kosovo non riesce a ritirare e utilizzare questi fondi durante il programma, il rischio di perdita è troppo elevato.

Secondo Emin, a causa dei ritardi nell'adozione dell'accordo da parte del Parlamento e della mancanza di un governo a pieno termine, l'attuazione del piano di riforma in Kosovo inizierà molto più tardi che in alcuni altri paesi dei Balcani occidentali.

“... e questo lo penalizza molto. Il paese deve accedere ai fondi implementando le riforme dell'agenda approvate dall'UE. Questi sono i fondi per i quali devono essere elaborate e attuate riforme specifiche. Il Kosovo ha già perso molto tempo, dice Emini.

Nel corso di questo, avverte che la mancanza di riforme potrebbe bloccare i pagamenti UE, lasciando grandi somme inutilizzate entro il 2027.

“... e se i fondi non sono stati utilizzati o le condizioni non sono state soddisfatte alla fine del periodo di programma, l'UE può ridistribuirli [land] a paesi o progetti che hanno soddisfatto le condizioni più velocemente”, dice Emini.

Emrush Ujkan, direttore esecutivo del Consiglio degli Investitori Europei, sottolinea che il Piano di Crescita è solo uno degli strumenti dell'UE nella sua agenda per l'integrazione dei Balcani occidentali.

Secondo lui, l'UE non fermerà i processi avviati a causa dei ritardi dei paesi previsti per soddisfare i criteri europei.

In questa direzione, se gli strumenti non sono presi, questo vale anche per gli altri strumenti che saranno rivenduti, che cade, non su di noi, ma su altri paesi che sono in questo processo, dice Wolfan.

Secondo lui, la pianificazione dell'UE per quanto riguarda l'attuazione del Piano di Crescita doveva tenere il passo con tutti i paesi dei Balcani occidentali.

Pertanto, non c'è tempo per tornare a un processo di ciò che è previsto al momento giusto. Se [il paese specifico] non è riuscito ad agire concretamente, la responsabilità sarà presa da sola, la Wolfan dice Radio Free Europe.

Egli sottolinea che se il Kosovo non riesce a ritirare i fondi dell'UE per le riforme, non significa che le riforme non saranno necessarie) saranno poi finanziate dal bilancio del Kosovo.

La Commissione europea ha annunciato nell'aprile 2024 che se i partner dei Balcani occidentali non soddisfano le condizioni, i pagamenti potrebbero essere sospesi in parte o in pieno.

La Commissione europea ha anche spiegato che dopo tale sospensione e “nel caso in cui i partner balcanici occidentali non soddisfano le condizioni pertinenti per un periodo di grazia di un anno [o due anni dal primo anno di attuazione], l'importo sospeso sarebbe stato ritirato e potrebbe essere ri-entrato tra gli altri beneficiari nei seguenti anni

Relazioni del Kosovo - UE “al livello più basso

I ritardi del Kosovo nel formare la nuova legislatura ed esecutivo, dal tenere elezioni parlamentari il 9 febbraio fino ad ora, hanno reso la situazione difficile anche in termini di comunicazione formale delle istituzioni del Kosovo con l'Unione europea.

Nel mese di agosto, i funzionari dell'UE hanno annunciato che non terranno riunioni all'interno dell'edificio del governo del Kosovo finché il paese non avrà un mandato completo.

Emini sottolinea che questo è un messaggio inquietante all'indirizzo delle autorità del Kosovo riguardo alla mancanza di istituzioni funzionali.

“ha perso il canale di comunicazione e di coordinamento con l'UE per le riforme, così come le relazioni diplomatiche tra il Kosovo e l'UE

Queste relazioni, Salihu li vede al livello più basso nell'ultimo decennio.

Secondo lui, in assenza di un governo con pieno mandato e un'assemblea legalmente imballata, il Kosovo ha difficoltà a comunicare con l'UE per rapporti bilaterali e processi di integrazione.

Il “Non si parla più dell'appartenenza del Kosovo al Consiglio d'Europa, non è più menzionata la possibilità di sollevare [la punizione] misure contro il Kosovo. I rapporti del Kosovo con l'Unione europea sono considerati i più bassi negli ultimi 10 anni, a seguito della firma dell'accordo SAA [Relief-Asociation Agreement]

Il Kosovo non è entrato nel Consiglio d'Europa nel 2024.

Il paese continua ad essere sotto misure punitive dell'UE, che sono state imposte nel giugno 2023, a causa di crescenti tensioni nel Kosovo settentrionale, abitate dalla maggioranza serba.

I riconosciutori dell'integrazione europea stimano che una ulteriore procrastinazione della formazione di nuove istituzioni “manterrà il divario nei rapporti tra il Kosovo e l'UE.

Secondo loro, potrebbe approfondire ulteriormente, se il paese alla fine si dirige alle prime elezioni parlamentari, a causa di disaccordi tra i partiti politici sulla formazione di nuove istituzioni. / REL/ Periscopio /