Lajcak: Società in Kosovo, Serbia non è pronta per la normalizzazione

In un'intervista a Radio Free Europe, ai margini del Globsec Forum, che si tiene a Praga, Lajcak ha riconosciuto che non è stato fatto abbastanza per attuare l'accordo Ohrid, raggiunto tra le parti dello scorso anno, ma che il miglior accordo non può essere raggiunto e che le parti dovrebbero rendersi conto che il progresso nel dialogo è profondamente legato al loro cammino verso l'UE.

Set e in Serbia] non sono pronti per la normalizzazione

Ha chiesto come dovrebbe finire il dialogo, anche se dovrebbe essere incluso il reciproco riconoscimento, ha detto che spetta alle parti decidere in questo senso. Ha anche parlato dell'attacco a Banjska e delle accuse fatte dai funzionari del Kosovo per l'accesso ingiusto al paese.

Miroslav Lajcak: Il dialogo è cruciale per il Kosovo e la Serbia, se sono gravi per le loro aspirazioni europee, perché l’Unione europea ha chiarito che prima di essere seriamente considerati per l’adesione all’UE, devono normalizzare le relazioni. Quindi non c'e' modo di aggirarlo. E' una cosa.

In secondo luogo, l'Unione europea è il mediatore di questo processo, ma il processo è di proprietà di entrambe le parti -- Kosovo e Serbia. Stiamo facendo del nostro meglio per aiutarli a normalizzare le relazioni, ma devo dire che la velocità del processo e l'esito del processo non dipendono dall'Unione europea, ma dalle parti.

Quando guardo indietro il mio mandato, ci sono stati risultati concreti, come il riconoscimento dei documenti di identificazione, il riconoscimento delle targhe, un importante affare di energia multimilionaria. Fin dall'inizio di quest'anno, abbiamo una situazione standard in cui le persone sono registrate e pagano per l'energia, l'elettricità che consumano.

Ma, naturalmente, il risultato più importante è l'accordo sulla strada per la normalizzazione, che è stato raggiunto e per cui la riconciliazione è stata raggiunta l'anno scorso in Ohrid. Con questo accordo, non c'è bisogno di trattative, ma di attuazione.

E, sì, purtroppo, l'attuazione non è iniziata seriamente. Alcune cose sono state fatte, ma naturalmente lo scorso marzo di Ohrid mi aspettavo che ci riuscissimo di più. Perche' non sta succedendo? Non chiedere al mediatore, chiedi alle feste.

Ma, naturalmente, devono fare la loro parte. E se non vuoi fare la tua parte, allora chiedi scusa. Ma niente impedisce al Kosovo o alla Serbia di fare quello che hanno promesso in Ohrid. Ed è chiaramente scritto... questo documento è pubblico.

Ancora una volta, se mi chiedete, il problema è che entrambe le società non sono pronte per la normalizzazione. Non vedo ritardi dall'interno, dai partiti politici, dall'accademia, dalla società civile, per chiedere che i leader facciano progressi verso la normalizzazione. Al contrario, ogni volta che c'è un accordo, c'è più critica che le concessioni sono state fatte. I leader non sono incoraggiati a fare progressi verso la normalizzazione.

Quindi dobbiamo lavorare per cambiare idea. La gente deve capire che la normalizzazione implica un compromesso. Normalizzazione significa profitto reciproco. La normalizzazione significa che l'accordo può essere presentato al pubblico e ai parlamenti, sia in Kosovo che in Serbia.

Finché si vive in illusioni che questa è una vittoria per una e una perdita per l'altra, non ci saranno progressi. Ma se non ci sono progressi verso la normalizzazione, non ci saranno progressi verso l'integrazione europea. Tutto il resto è un'illusione e una follia.

Radio Europa liberaMa lei ha detto che entrambe le parti non sono pronte e non vogliono raggiungere la normalizzazione. Quindi sembra che sappiamo il problema. Allora, cosa dovrebbe fare la nuova leadership UE? Dovresti cambiare tattica, priorità, visto che sei il mediatore? Puoi fare di più per convincerli?

Miroslav LajcakSenti, i parametri di base non cambieranno. I parametri di base di questo processo sono ben noti. E, naturalmente, questo include il fatto che la comunità serba in Kosovo dovrebbe essere in grado di preservare la sua identità, sentirsi sicura e protetta, avere relazioni istituzionali con la Serbia in linea con gli standard europei e nel quadro giuridico del Kosovo. Siamo molto chiari su questo. E, in cambio, la Serbia deve incontrare tutti gli elementi della normalizzazione delle relazioni.

Cosi' non puo' cambiare. E di nuovo, non credo ci sara' un nuovo accordo. Perche' se ci fosse stato un accordo migliore, qualcuno l'avrebbe proposto. Sono le menti piu' grandi che abbiano mai lavorato a questo accordo. Questo accordo è pienamente sostenuto dagli Stati Uniti, dai 27 Stati membri dell'Unione europea, e in particolare dalla Germania, dalla Francia e dall'Italia.

Quindi è ancora un'illusione credere che con il nuovo Alto Rappresentante [dell'UE], ci sarà improvvisamente un nuovo processo. I parametri chiave non cambieranno. E per questo motivo, tutto quello che è stato concordato è il principio fondamentale. E prima lo capiamo, meglio e'.

Radio Free Europe: Lei ha detto che in termini di Serbi del Kosovo, i loro diritti dovrebbero essere rispettati. Cosa ti aspetti come una priorità dall'altra parte? Hai anche parlato di compromessi. Quali due grandi compromessi devono fare da ogni parte?

Miroslav LajcakSenti, e' tutto d'accordo. Ciò significa che la Serbia giura di riconoscere simboli, documenti, istituzioni del Kosovo. C'e' un accordo di scambio di missione. C'è un accordo per non minare l'appartenenza del Kosovo alle organizzazioni internazionali. Quindi leggi l'accordo e tutto è lì.

Come ho detto, nulla impedisce alle parti di fare la loro parte, tranne che c'è poca fiducia tra di loro. Purtroppo, il mio mandato è stato probabilmente più dedicato alla gestione delle crisi che a promuovere la normalizzazione.

Ma, un elemento importante che vorrei sottolineare, naturalmente, per il mio successore e per il nuovo Alto Rappresentante, è che questo processo dovrebbe essere esplicitamente e direttamente collegato all'integrazione europea. Perché in passato, quando le parti sapevano che alcuni progressi verso la normalizzazione avrebbero portato anche evidenti progressi sulla strada verso l'UE, che era una motivazione molto forte.

Traduzione:

Radio Free Europe: Stai lavorando per un nuovo vertice tra il Kosovo e la Serbia?

Miroslav Lajcak: Attualmente, stiamo preparando il prossimo incontro a livello di negoziatore principale. E siamo sempre pronti per questo. Ci deve essere un'agenda, ci deve essere disponibilità. Per ora, il prossimo passo è l'incontro dei principali negoziatori.

Radio Free Europe: Come dovrebbe finire il dialogo? Quale dovrebbe essere l'accordo finale tra le due parti?

Miroslav Lajcak: Per rispondere a questa domanda, nel mio attuale ruolo, posso usare solo la lingua ufficiale dell'Unione europea, che il dialogo deve finire con l'accordo giuridicamente vincolante sulla normalizzazione delle relazioni tra il Kosovo e la Serbia, che risolverebbe tutte le questioni rimanenti e spiare la strada al futuro europeo.

Radio Free Europe: Te l'ho chiesto, perché all'inizio è stato ampiamente detto che il dialogo dovrebbe finire con il reciproco riconoscimento. Nel tempo, però, questo era un po' troppo ombreggiato. Il dialogo dovrebbe concludersi con il reciproco riconoscimento?

Miroslav Lajcak: La posizione dell'Unione europea non è cambiata. E anche l'Unione europea dice che spetta alle due parti decidere quale sarà la fine. Non stiamo imponendo, non stiamo dettando. Ma, naturalmente, abbiamo le nostre aspettative. E quando parlo dell'accordo legalmente vincolante, parla molto anche. Ma non siamo lì, e naturalmente sarebbe il mio errore diplomatico dire come vedo la fine del processo. Sono qui per aiutare le parti a raggiungere accordi legalmente vincolanti per normalizzare le loro relazioni.

Traduzione:

Radio Free Europe: Mr. Lajcak, l'Unione europea e voi stessi siete stati accusati dai leader del Kosovo di non essere equi per il paese. Come si commenta?

Miroslav Lajcak: Sono stato su questo lavoro abbastanza a lungo per conoscere tutti questi giochi. Per una cosa, gli attacchi personali non sono un modo europeo. Non lo facciamo in Europa. Dovresti vedere il caso.

Il secondo, quello che è richiesto dal Kosovo, sotto l'accordo Ohrid, è qualcosa che il Kosovo ha già promesso di fare nel 2013, e ha anche ratificato in Parlamento. Dimmi come una cosa del genere non sia giusta.

Se pensi di poter ottenere tutto gratis, allora naturalmente, quando ti viene chiesto di fare la tua parte, si può trovare ingiusto. Ma nella vita reale, tra gli adulti, devi dare per arrivare. Entrambi i lati. E' l'unico modo per raggiungere un accordo. E gli attacchi personali non aiuteranno perche' discreditano le persone che attaccano.

Radio Free Europe: Vi è qualche rischio di destabilizzazione nei Balcani se il dialogo continua al ritmo attuale e le due parti continuano a fare ciò che si considera passi unilaterali?

Miroslav Lajcak: Si'. Perché, o avremo una normalizzazione, che porterebbe stabilità, spiarebbe la strada alla cooperazione regionale, che è attualmente in stallo, o procederemo ad un'azione non coordinata, con azioni urgenti, che sono ancora coordinate, e possono diventare ostili o addirittura violenti. E, sai, possiamo essere impegnati per molti anni con questa ripetizione, direi, di destabilizzare le esplosioni.

Questo, naturalmente, permette alla regione di progredire sulla strada europea. Pertanto, normalizzare le relazioni tra il Kosovo e la Serbia non è solo il loro problema. E' una questione regionale ed europea, anche.

La Serbia non si è ritirata dall’accordo Ohrid

Radio Free Europe: il presidente del Kosovo Vjosa Osmani ha detto in un'intervista in lingua inglese per Radio Free Europe che ritiene che la Serbia abbia già ritirato dall'accordo di base. Pertanto, se il Kosovo è nuovamente tenuto a formare l'Associazione dei comuni della maggioranza serba, dovrebbe sedersi e parlare con i suoi alleati per cercare garanzie di sicurezza. Quanto e' realistico?

Miroslav Lajcak: La Serbia non si è ritirata dall’accordo. Continua ad essere giuridicamente vincolante e valida nella sua interezza. L'Unione europea ha detto molte volte. E, allo stesso modo, tutti gli obblighi della Serbia ai sensi dell'accordo sono già stati concessi nel capitolo 35 dei negoziati di adesione all'Unione europea. Quindi sono anche legalmente vincolanti tra la Serbia e l’Unione europea.

Quindi non c'e' bisogno di un accesso alternativo. Credo che il presidente [francese, Emmanuel] Macro l'abbia detto molto chiaramente ieri [a Belgrado]. La strada è asfaltata. E la strada è l'accordo Ohrid. Ha detto che la Serbia ha un posto in Europa. Ma anche lui ha criticato il Kosovo per... Mi riferisco alla parte del dialogo. Ha detto chiaramente che sostiene pienamente l'accordo Ohrid. La Francia ha svolto un ruolo molto importante e attivo. E, secondo, non c'è alternativa all'attuazione dell'accordo Ohrid. Credo sia stato molto chiaro da quello che ha detto. E lascero' commentare gli altri.

“non è stato fatto abbastanza per provare i responsabili dell'attacco a Banjska

Radio Free Europe: Nuovo inviato americano per i Balcani Alexander “Sasha” Casanoff parteciperà al forum Globsec. Lo vedrai? L'hai contattato?

Miroslav LajcakCerto. L'abbiamo contattato al telefono. Ma ci incontreremo per la prima volta qui personalmente a Praga, in Globsec.

Radio Free Europe: Anche alcuni leader dei Balcani occidentali dovrebbero venire qui. Li incontrerai? Hai qualcosa in programma?

Miroslav LajcakLi incontro sempre. Per me Globsec è la seconda conferenza di tre tali che saranno organizzati in questo momento. Ero ad Alpbach. Ora sono a Globsec. Saro' a Blade la settimana prossima. In ognuna di queste conferenze, ho molti incontri con i leader dei Balcani, e l'ho fatto nel corso degli anni. E 'sempre una buona occasione per incontrare e discutere i problemi attuali.

Radio Free Europe: Cambiamo un po' l'argomento. Il Kosovo dice ripetutamente che il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, è dietro l'attacco a Banjska. Come si commenta?

Miroslav Lajcak: Le agenzie di sicurezza hanno già fatto le loro dichiarazioni e posso solo ripetere ciò che hanno detto. Naturalmente era qualcosa di molto terribile e molto pericoloso. E molto è cambiato nelle dinamiche regionali. La posizione dell'Unione europea è che tutto dovrebbe essere adeguatamente indagato e i responsabili devono assumersi la responsabilità.

Radio Free Europe: La Serbia ha fatto abbastanza per provare coloro che sono stati responsabili dell’attacco a Banjska, tra cui Milano Radocicin, che è libero e crede di essere in Serbia?

Miroslav Lajcak: Chiaramente non si può dire che sia stato fatto abbastanza quando i responsabili, a partire da Milano Radoiciqi, che ha ammesso la responsabilità, non hanno ancora affrontato la giustizia. Naturalmente, nessuno può dire che abbastanza è stato fatto. Ripeto che deve essere tenuto responsabile di ciò che ha fatto.

“Impostazione più difficile da rimuovere passi

Radio Free Europe: Perché l'UE non ha ancora rimosso le misure sul Kosovo?

Miroslav Lajcak: Questo è nelle mani degli Stati membri. Gli Stati membri hanno preso la decisione di imporre misure e gli Stati membri stanno ora discutendo cosa fare con le misure. Non si tratta di un dialogo. Le dinamiche degli Stati membri hanno il consenso su 27 stati membri.

Radio Free Europe: Capisco, ma abbiamo sentito da alcuni diplomatici che alcuni paesi sono esitanti. Sei riuscito a parlare con questi paesi? Quali sono i loro dilemmi? Perche' non stanno tirando le misure?

Miroslav Lajcak: Ho reso la mia posizione molto chiara pubblicamente. Subito dopo Banjska ho fatto appello al pubblico per sollevare misure contro il Kosovo, come gesto di sostegno e solidarietà in questo difficile periodo. Credo che abbiamo perso una buona occasione per liberarci di loro. Più tardi, come possiamo vedere, sta diventando più complicato e più difficile. Ma è all'ordine del giorno del Consiglio e gli Stati membri continuano a discuterne.

“Con il nuovo inviato non avrà un nuovo processo di dialogo

Radio Free Europe: Ci saranno nuovi inviati dell'UE per il dialogo dopo aver completato il mandato? Abbiamo sentito da alcuni diplomatici che questa posizione non esiste più e che l'alto rappresentante per gli affari esteri gestirà il dialogo, il che significa Kaya Kallas nella prossima legislatura.

Miroslav Lajcak: Mi incontrerò con il nuovo inviato dell'UE nei prossimi giorni e discuterò, naturalmente, tutti in dettaglio. Abbiamo un appuntamento. Ma non voglio prevedere il risultato, ma posso essere sicuro che ci saranno invii dell'UE e il team continuerà perché si è dimostrato importante, soprattutto per l'alto rappresentante, perché l'alto rappresentante ha un sacco di lavoro davanti a se stesso. I Balcani e il processo di normalizzazione hanno bisogno di qualcuno che si concentra su di esso e lo osserva 24/7. E' esattamente quello che facciamo. Il lavoro non è ancora stato fatto e quindi deve continuare. Credo che ci siano invii dell'UE che assistono l'alto rappresentante fino all'attuazione dell'accordo Ohrid. Questa è una posizione molto chiara.

Traduzione:

Radio Europa libera: Alla fine, l'allargamento dell'UE è bloccato nel 2013, e la Croazia è l'ultima ad essersi unita. Le dinamiche cambieranno o cambieranno sotto la nuova leadership dell'UE?

Miroslav LajcakLe dinamiche sono già cambiate. Il fatto che il processo di allargamento sia stato bandito è deplorevole, ed è un errore enorme che ha contribuito a molti sviluppi negativi nella regione.

L'Unione europea si è resa conto che è stato sbagliato e dobbiamo essere più gravi sull'allargamento. Paradossalmente, questa veglia si è verificata a seguito dell'aggressione del presidente russo Vladimir. Putin contro l'Ucraina, e quando l'UE ha deciso di invitare l'Ucraina e la Moldavia ad aderire all'UE. Questa è una grande opportunità per i Balcani. La porta che e' chiusa da 10 anni e ora e' aperta. La geopolitica ha aperto la porta, ma non garantirà l'adesione dei Balcani occidentali.

Pertanto, spetta ad ogni stato dei Balcani occidentali utilizzare questa opportunità, il più a lungo possibile, per mantenere aperta la porta. C'è un nuovo momento, ma i compiti devono essere compiuti, ci devono essere riforme. E' importante perche' in passato potresti essere pronto, ma la porta era chiusa. Ora la porta è aperta. Ciò significa che coloro che sono pronti e devoti hanno questa opportunità storica.