La domanda di adesione del Kosovo all'UE di rimanere in sospeso

Durante la presidenza belga, nessun movimento ha avuto luogo per rivedere la domanda di adesione dell'UE del Kosovo, che è stata fatta nel dicembre 2022, alla fine dell'allora presidenza ceca.

Il Kosovo, attualmente, è l'unico paese europeo che ha chiesto l'adesione all'UE, ma non ha lo status di candidato per l'adesione. Restano gli unici dieci stati coinvolti nel processo di allargamento dell'UE senza status formale di candidato. Le aspettative che la domanda di adesione del Kosovo non è stata presa in considerazione.

La presidenza svedese dell'UE nella prima metà del 2023 non è riuscita a farlo. Dopo di che, la Spagna ha avuto la presidenza come paese che non riconosce l'indipendenza del Kosovo e non ha voluto lavorare con il dossier di integrazione europea del Kosovo. Dopo la Spagna, né il Belgio ha fatto alcun passo a questo proposito. I motivi più frequenti che sono stati citati dai paesi che hanno avuto la presidenza, per non aver esaminato l'applicazione del Kosovo, sono stati legati alla mancanza di consenso degli Stati membri

Secondo le procedure dell'UE per il processo di allargamento, il Consiglio dell'UE dovrebbe considerare l'applicazione di un paese per l'adesione all'UE e dare al mandato della Commissione europea di analizzare se tale paese soddisfa le condizioni per lo status dei candidati. Dopo che la Commissione compila il pensiero e dà la raccomandazione, gli Stati membri prendono la decisione di status-giving all'unanimità.

Così, a grande velocità, lo stato del paese candidato è stato acquisito dall'Ucraina e dalla Moldavia, che hanno anche iniziato i negoziati di adesione dell'UE il mese scorso. Lo status del paese candidato ha anche la Georgia e tutti i paesi dei Balcani occidentali - Montenegro, Serbia, Albania, Macedonia del Nord, Bosnia-Erzegovina -- eccetto il Kosovo. Formalmente, lo status di candidato ha anche la Turchia.

Dal momento che il Kosovo ha chiesto l'adesione all'Unione europea, i diplomatici degli Stati membri affermano che faranno sforzi per raggiungere il consenso sul Consiglio, in quanto cinque Stati membri - Grecia, Slovacchia, Romania, Spagna e Cipro - non riconoscono il Kosovo come Stato. Ma alcuni Stati membri hanno suggerito che sarebbe buono, almeno il Consiglio ha dato il mandato della Commissione europea di analizzare quanto il Kosovo soddisfa le condizioni per lo status di candidato.

La Commissione europea ha espresso la sua disponibilità a svolgere la sua parte del lavoro se tale mandato è ricevuto dal Consiglio. Ma non c'era movimento da parte del Consiglio.

Questo, oltre al non riconoscimento da parte dei cinque Stati membri, è stato motivato dalle aspettative di ciò che sarebbe accaduto al processo di dialogo per normalizzare le relazioni tra il Kosovo e la Serbia.

“Il progresso nel dialogo è una condizione per il Kosovo e la Serbia per il progresso sulla loro strada verso l’integrazione europea. Non c'è stato recentemente alcun progresso in questo dialogo, e questo ha influenzato che tra gli Stati membri non c'è alcun entusiasmo per avanzare la strada verso l'UE del Kosovo o la Serbia, un diplomatico europeo ha detto Radio Free Europe. Secondo lui, se ci fossero progressi nel dialogo, gli Stati membri sarebbero più facilmente convinti della decisione sul Kosovo.

Dopo aver preso il controllo della presidenza dell'UE da parte dell'Ungheria, è stato avvertito che questo paese avrà priorità anche nel processo di allargamento con i paesi dei Balcani occidentali. L'Ungheria lo ha anche posto nel documento che cita le sue priorità di leadership con l'UE. Budapest ha le aspirazioni di avanzare il processo di negoziazione con quei paesi candidati che saranno pronti.

I diplomatici dell'Ungheria sono citati dicendo che mirano a chiudere diversi capitoli dei negoziati di adesione con il Montenegro, oltre ad aprire diversi capitoli con la Serbia, con l'Albania e con la Macedonia settentrionale. Hanno anche citato la possibilità di avanzare in Bosnia ed Erzegovina. Ma i diplomatici hanno notato che l'Ungheria nelle riunioni non ha menzionato alcuna possibile azione sul Kosovo.

I diplomatici europei sottolineano che il governo ungherese ha rapporti stretti con la Serbia, e questo ha contribuito a portarlo in giro per il Kosovo nell'UE e in alcune altre organizzazioni internazionali, per non essere così amichevole come una volta. Tuttavia, l'Ungheria ha continuato i suoi contatti con il Kosovo. Il primo ministro del Kosovo Albin Kurti ha detto la scorsa settimana a Bruxelles che “L'Ungheria ha riconosciuto il Kosovo e dovrebbe essere data l'opportunità di esaminare i primi mesi di funzionamento della presidenza per l'appuntox1>.

L'Ungheria, d'altra parte, ha espresso le aspettative che durante la sua presidenza con l'UE, i primi pagamenti ai paesi della regione balcanica occidentale sono effettuati dal pacchetto 6 miliardi di euro del piano europeo per la crescita economica e le riforme nella regione. Anche gli strumenti di questo pacchetto per il Kosovo e la Serbia sono condizionali, con il loro impegno costruttivo nel processo di normalizzazione delle relazioni.

L'Ungheria prevede di ospitare un vertice UE con i leader dei paesi balcanici occidentali durante la sua presidenza con l'UE.

Anche se l'Ungheria ha i rapporti più stretti con la Serbia tra i paesi della regione, i diplomatici a Bruxelles non si aspettano di avere problemi nelle relazioni con altri paesi, in quanto il ruolo del paese leader dell'UE è quello di essere un leader neutrale del Consiglio dell'Unione europea e di ignorare le sue priorità nazionali durante il periodo di sei mesi. //