I leader della NATO si riuniscono in Lituania, al di fuori dell'ordine del giorno

Il vertice si svolge in un momento critico per la sicurezza in Europa, poiché la guerra in Ucraina è tra i controffensivi di Kiev.

Il vertice arriva anche un anno dopo l'incontro di Madrid, dove gli alleati della NATO hanno concordato un nuovo concetto strategico che ha individuato la Russia come una minaccia diretta alla sicurezza.

I leader degli stati membri della più grande organizzazione militare del mondo dovrebbero discutere di una vasta gamma di argomenti, tra cui dominare gli sforzi dell'Ucraina per aderire alla NATO, così come l'adesione della Svezia all'alleanza.

Le decisioni che prenderemo a Vilnius avvicineranno l'Ucraina alla NATO... rafforzare la difesa della NATO sarà al comando della nostra agenda del vertice, come dirà il segretario generale. NATO, Jens Stoltenberg.

Fino a che l'Ucraina sarà in cima all'agenda del vertice, il Kosovo non dovrebbe essere discusso affatto, nonostante le crescenti tensioni nel Kosovo settentrionale.

Interessante, al momento delle recenti rivolte nella parte settentrionale del Kosovo, in cui sono state attaccate le truppe della missione NATO nella KFOR del Kosovo, non è ufficialmente nell'ordine del giorno.

La presenza di KFOR è ora aumentata di 500 truppe, portando il numero totale di pacificatori a 4.300, ma non si prevede alcuna discussione sul problema al vertice se uno dei leader non lo affronta direttamente.

Cosa beneficerà l'Ucraina?

Per l'Ucraina, questo vertice ha a che fare con l'evitare un “ “Bucharesti” si riferisce al vertice NATO del 2008, tenuto nella capitale romena. Era in questo vertice che l'alleanza militare ha dichiarato grande che l'Ucraina (e la Georgia) sarebbe diventata membri dell'alleanza, ma senza alcuna scadenza o qualsiasi modo menzionato.

Chiaramente, la dichiarazione della NATO, al vertice che si terrà a Vilnius, non invierà Kiev a diventare un membro dell'alleanza che proprio oggi al vertice.

Infatti, nessuno à ̈ dell'umore di fornire uno stato, che à ̈ nel mezzo della guerra, garanzie dell'articolo 5 (attaccare su uno stato membro della NATO, à ̈ un attacco ad ogni stato membro dell'alleanza militare). Tuttavia, cercheranno di trovare un modo per promettere l'adesione Ucraina dopo che le cose sono migliorate leggermente.

Questo è dove “Budapesti” entra in gioco.

Si tratta di un riferimento a tre - anno - vecchio memorandum nel 1994 in cui la Russia, il Regno Unito, e gli Stati Uniti hanno concesso garanzie di sicurezza all'Ucraina (così come Bielorussia e Kazakistan), in cambio di Kiev per rinunciare alle sue armi nucleari dall'era sovietica.

Mentre l'Ucraina attende la possibile adesione alla NATO, richiede “garanci” o “per assicurarsi che l'Occidente continuerà a sostenerla militarmente.

Come questo sostegno può essere espresso rimane uno degli enigmi di questo vertice.

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La maggior parte dei rappresentanti della NATO con cui ho parlato, sono d'accordo con “whisperation Essi capirono che la Finlandia e la Svezia, che si applicarono ad aderire alla NATO subito dopo la guerra in Ucraina. Tutte le altre misure di sicurezza, come quelle di sicurezza, possono essenzialmente essere offerte solo per motivi bilaterali da parte dei membri dell'alleanza.

È possibile che un gruppo di stati, durante i preparativi al vertice, ma in Vilnius, si impegni il sostegno militare all'Ucraina “fino a quando ha bisogno di essere”, inviando più armi, munizioni, o anche formazione per le truppe ucraine. È possibile che il gruppo dei sette stati più industrializzati (G7) faccia un'altra dichiarazione a tal fine, poiché tutti i membri di questo gruppo saranno a Vilnius. (Il primo ministro giapponese, Fumio Kishida, è anche previsto di partecipare. )

E' cosa? La NATO offrirà come organizzazione 500m euro all'anno per il futuro precedente, per aiutare l'Ucraina militarmente. Anche quella quantità può crescere in futuro.

In caso contrario, quali parole saranno utilizzate in cima è il problema principale: come può essere tracciata una dichiarazione per evitare un diverso “Bucharest”, per non deludere l'Ucraina e rassicurare i paesi interessati come gli Stati Uniti e la Germania? Come indicato dall'avviso del presidente americano Joe Biden, non c'è <x2unification” per l'adesione dell'Ucraina “in questo momento, in mezzo a una lotta”, sono attenti a qualsiasi impegno per l'adesione alla guerra contro una Russia armata con armi nucleari.

Un altro modo si potrebbe dire che Kiev si unirà all'alleanza una volta che il “deve essere incontrato, o quando i “circumstances ̧x2> consentono. È possibile anche garantire una guida chiara; per esempio, gli alleati della NATO possono segnalare la situazione o rivederla al prossimo vertice di Washington l'estate prossima.

L'Ucraina sta anche cercando di evitare l'obbligo di presentare un piano d'azione per l'adesione (MAP) prima che possa aderire. MAP è una forma di appartenenza alla NATO, un “rridor” in cui il paese aspirante riceve un programma nazionale adattato per prepararsi all'adesione futura, che può includere non solo salvaguardie ma questioni politiche, di sicurezza e legali, che l'alleanza crede dovrebbe essere affrontata. Molte nazioni della NATO esistenti dall'Europa centrale e orientale sono state chieste un MAP prima dell'adesione. Tuttavia, i funzionari hanno indicato che Kiev non ne avrà bisogno, proprio come Finlandia e Svezia non sono stati obbligati ad averne uno prima dell'inizio del processo di adesione.

Infine, la questione principale à ̈ se gli ucraini saranno soddisfatti del risultato del vertice. Il presidente ucraino Voldymyr Zelensky, che dovrebbe partecipare, anche se ci sono state voci che lui può decidere di non andare, se si aspetta che il vertice non è abbastanza ambizioso. Tuttavia, la maggior parte si aspetta che partecipi e co-presidenti la prima riunione del Consiglio Nato-Ucraina una relazione politica aggiornata, sotto la quale Kiev si siederà al tavolo come partner uguale, con il diritto di chiamare incontri con l'alleanza militare ogni volta che lo vede.

L'adesione della Svezia alla NATO?

Questo è un problema che non molti funzionari della NATO si aspettavano sarebbe trascinato così tanto. La Svezia si applicò ad aderire alla NATO e alla Finlandia nella primavera del 2022, come conseguenza diretta della piena invasione dell'Ucraina da parte della Russia, e molti diplomatici si aspettavano che il processo fosse completato entro l'autunno.

Ma Ankara aveva altri piani.

La Turchia ha esortato i paesi nordici, in particolare la Svezia, ad abolire l'embargo sulle armi contro la Turchia, ad aggiornare le loro leggi contro il terrorismo e ad estradare chiunque si crede coinvolto nel terrorismo prima di approvare l'adesione alla NATO.

Nella riunione della NATO a Madrid dello scorso anno, la Turchia ha concordato che la Svezia e la Finlandia si sarebbero uniti, ma Ankara ha rinviato la ratifica dei protocolli di adesione fino a quando le cose non sono migliorate.

I problemi con la Svezia, in particolare le proteste a Stoccolma, tra cui il bruciore del libro dei segni musulmani Corano, hanno rotto le relazioni di Ankara-Stockholm, poi la Finlandia “divided” e si è unito alla NATO solo all'inizio di aprile.

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Ci sono due modi in cui questo vertice può andare: Ci potrebbe essere una ripetizione del vertice di Madrid: l'incontro tra il presidente turco Recep Tayip Erdogan, e il primo ministro svedese Wolf Christersson, a Vilnius, il giorno prima dell'inizio del vertice, per cercare un accordo per aprire la strada alla ratifica nel parlamento turco nel mese di luglio o in autunno; o le parti finirebbero per tenere colloqui costruttivi “nella capitale della Lituania, dove questo implica che i partiti abbiano ancora da fare.

Il Segretario Generale della NATO, Jens Stoltenberg, ha incontrato i ministri degli esteri e i capi di sicurezza e di intelligenza di Finlandia, Svezia e Turchia il 6 luglio, nel tentativo di risolvere i dettagli di lunga data prima del vertice di Vilnius. Egli ha descritto l'incontro in seguito come <x0-produttivo” e ha suggerito che è “che abbiamo una decisione positiva di” questa settimana.

Erdogan vuole ancora essere riconosciuto come uno statista chiave e concordare qualcosa quando il vertice è al centro dell'attenzione dei media, secondo i funzionari della NATO con i quali ho parlato sotto l'anonimato. Sono d'accordo che ci sono state basse aspettative prima del vertice di Madrid, ma mantenere che i negoziati faccia a faccia al più alto livello dopo hanno reso possibile un accordo.

Tuttavia, essi sottolineano che un ulteriore incontro tra Erdogan e Biden può anche essere richiesto, in cui quest'ultimo può promettere di inviare aerei da combattimento F-16 dagli Stati Uniti ad Ankara, che molti credono potrebbe portare alla sigillatura dell'accordo.

Ma il bruciore di più copie del Corano, che si sta svolgendo in Svezia, per esempio, può ancora causare un potenziale infortunio. La Turchia e la maggior parte del mondo musulmano hanno reagito furiosamente quando una persona è stata autorizzata a bruciare il santo libro musulmano vicino a una moschea di Stoccolma il 28 giugno, durante una protesta che coincise con la celebrazione di Kurban Bajram, uno degli eventi più sacri del calendario islamico.

La protesta è stata consentita da un tribunale svedese a seguito di analoghe richieste che erano state respinte, con le autorità che citano i rischi di sicurezza nazionali. Almeno tre permessi per bruciare libri religiosi sono stati consegnati negli ultimi giorni, e le autorità svedesi ora affrontano un problema reale. I diplomatici che ho detto ai funzionari svedesi diranno ai loro omologhi turchi che l'ultimo fan del libro Corano è stato almeno accusato di agitazione contro un gruppo etnico o nazionale e che progettano accuse simili se si verifica un incidente simile.

Se un accordo è raggiunto a Vilnius, si ritiene che il parlamento turco approverà lo strumento di ratifica prima di andare in vacanza fino a ottobre. Anche l'Ungheria ha rifiutato di ratificare il protocollo di adesione della Svezia, soprattutto la causa della solidarietà con Ankara. Anche se vi è la speculazione che i deputati ungheresi hanno rinviato il voto fino alla loro sessione di caduta, Budapest ha ripetutamente dichiarato che non sarà l'ultimo paese a ratificarlo; così, la Svezia potrebbe diventare il suo numero 32 membro. La NATO all'inizio di questo mese.

* Nelle ore serali del 10 luglio, dopo l'incontro tra Erdogan, Stoltenberg e Christersson, la Turchia ha accettato di sostenere l'adesione della Svezia alla NATO. L'accordo prevede la rifinanziamento del Parlamento turco nel più breve tempo possibile L'adesione della Svezia all'alleanza.

Sottotratto NATO di compiti essenziali

Forse la decisione più importante possibile da prendere al vertice della NATO è l'approvazione del primo piano di difesa dell'alleanza globale dalla fine della guerra fredda.

Come proteggere ogni centimetro dei territori di 31 stati membri è ciò che la NATO fa meglio. Si raccomanda l'adozione di 4.000 pagine di piani classificati che coinvolgono tre aree geografiche principali: il nord, che comprende le regioni atlantiche e artiche; la regione centrale, che comprende essenzialmente l'Europa dal Baltico alle Alpi; e il sud, che si estende dalle Alpi al Mediterraneo, e comprende gli stati della NATO vicino al Mar Nero. Naturalmente, ci sono anche sezioni dedicate a temi specifici, ad esempio, la sicurezza informatica.

Se tutto va bene e i piani sono adottati in cima, la pianificazione più dettagliata seguirà, informando i battaglioni quale zona il territorio o il mare dovrebbe proteggere proprio in caso di attacco.

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Questi piani erano essenzialmente da adottare prima del vertice, ma ci sono stati alcuni ostacoli che includono soprattutto la Turchia. Ankara, per esempio, ha insistito per chiamare il Bosforo turco “wrustic e ha anche voluto mettere più enfasi sulla lotta contro il terrorismo che semplicemente concentrandosi sulla minaccia proposta dalla Russia.

Ma il grosso problema rimane come passare dal pianeta alla realtà, e questo significa infine: Ci sono sufficienti attrezzature militari, soldati e mezzi finanziari per realizzare tutto questo? Ora, la NATO è un buon impegno. A Madrid lo scorso anno, gli Alleati hanno accettato di avere quasi 100.000 truppe da schierare entro 10 giorni, e 300mila entro un mese. Ma non hanno ancora raggiunto quell'obiettivo alto.

Quando si tratta di spese di difesa, si sono esibite ancora peggio. L'impegno di spendere il 2 per cento della produzione domestica (PBB) sulla difesa entro il 2024, il livello che tutti i membri della NATO hanno raggiunto durante la guerra fredda, ha avuto luogo al vertice della NATO nel Galles nel 2014. L'alleanza militare, in tutto, non è nemmeno vicino a realizzare questo impegno un anno dopo che doveva essere raggiunto.

I criteri del 2 per cento sono stati raggiunti nel 2022, da soli sette paesi: Estonia, Grecia, Lettonia, Lituania, Polonia, Regno Unito e Stati Uniti. La Finlandia, membro più giovane della NATO, insieme con Ungheria, Romania e Slovacchia, si unirà al gruppo nel 2023. L'anno prossimo, la Germania deve raggiungere questo punto, seguito dalla Francia nel 2025. Ma alcuni funzionari della NATO sottolineano che molti paesi possono raggiungere l'obiettivo del 2 per cento, solo per sottoporlo, subito dopo.

Quindi il nuovo voto a Vilnius. L'obiettivo del 2 per cento deve essere <x0meli” e non “culm Questo non è un problema per paesi come l'Estonia, la Polonia e gli Stati Uniti d'America, che hanno speso il 3 per cento, o più. Per altri, tuttavia, può essere solo una promessa vuota.

Un altro problema è che la NATO dovrà ritornare alle basi. Dopo 20 anni di guerriglieri che combattono principalmente in Afghanistan, è prevista una necessità di investimento in aeromobili, carri armati e artiglieria, e questo è stato un bisogno immediato anche prima che molti alleati della NATO iniziassero a inviare tali attrezzature militari in Ucraina.

Poi arriva la produzione di artiglieria. Anche se i paesi europei stanno aumentando lentamente gli investimenti, principalmente per fornire a Kiev più munizioni, la Russia sta ancora aumentando al tasso mensile di produzione di artiglieria in Europa (attualmente stimato 20.000-2000 gusci al mese) entro un solo giorno in Ucraina.

NATO Altri amici

Anche se l'Ucraina riceverà senza dubbio tutta l'attenzione alla conferenza, anche altri paesi della NATO non membri sono presenti a Vilnius.

Il Consiglio dell'Atlantico settentrionale (NAC) e “Partner a rischio” in questo caso, Bosnia-Erzegovina, Georgia e Moldavia si riuniscono informalmente il primo giorno, 11 luglio, e tutti saranno rappresentati dai loro ministri degli esteri.

Un incontro con il NAC con quattro “Indo-Peace Manager ix1> Australia, Giappone, Nuova Zelanda e Corea del Sud avrà luogo il secondo e ultimo giorno del vertice il 12 luglio, e avrà lo stesso formato utilizzato a Madrid nel 2022.

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Poiché la Francia non è un forte sostenitore di questa idea, la NATO non ha ancora raggiunto un accordo per istituire un ufficio a Tokyo, che è un evidente effetto di questo conflitto interno. Tuttavia, durante l'incontro, la NATO creerà nuovi piani di cooperazione con le quattro nazioni dell'area Indo-Peace, tra cui argomenti come la nuova tecnologia informatica e marittima.

La combinazione di Bosnia-Erzegovina, Georgia e Moldavia sembra strana in una sessione. I primi due sono potenziali membri della NATO, che, come l'Ucraina, hanno offerte di adesione in futuro ma non su una scadenza specifica. La Moldavia, d'altra parte, ha una costituzione neutrale e ha una popolazione profondamente divisa per quanto riguarda la possibile adesione.

E' anche una specie di sottovalutazione per la Georgia. Fino a poco tempo fa, Tbilisi e Kiev hanno agito “hand in mano quando si trattava di adesione alla NATO; questo non è più il caso. Secondo i funzionari della NATO con cui ho parlato, “ex3> riflette semplicemente il fatto che il governo ucraino sta mettendo una maggiore pressione sull'appartenenza alla NATO.

Al vertice, gli Alleati continueranno a fare promesse finanziarie per rafforzare le capacità di difesa della Georgia, soprattutto nelle aree conosciute come la CBRN (chimica, biologica, radiologica e nucleare), e per rinnovare alcune delle sue strutture di formazione.

Un accordo per la Bosnia-Erzegovina è previsto per un pacchetto di supporto di 30m-euro; finanziamenti su 12 progetti in settori come la sicurezza informatica, l'evacuazione dell'aria medica e il rafforzamento della sua polizia militare.

La NATO ha pianificato un cosiddetto <x0paco ampliato edificio di capacità di difesa di” per la Moldavia, che si concentra sulla lotta alla dezinformation, sulla risposta alle minacce informatiche e sulla modernizzazione delle istituzioni di difesa del paese.