Petritsch: Il Kosovo fa proposte basate su progetti internazionali a 2025 possono avvicinarsi alla normalizzazione

Ha chiesto il progresso nel processo di dialogo, con l'argomento che ogni procrastinazione del processo rischia di peggiorare la situazione.

Petritsch, leader del Kosovo hanno detto che quest'anno è stato il più impegnativo in termini di sicurezza dall'indipendenza, prendendo la causa dell'attacco alla polizia del Kosovo a Banjska. Come lo descriverebbe?

Wolfgang Petritsch: Questo è stato, naturalmente, un punto basso nelle relazioni tra Belgrado e Pristina. E non sto solo parlando di dialogo, che, purtroppo, l'anno 2023 non è stato il più successo. Penso che l'incidente di Banjska concentrerà l'attenzione sulla sicurezza e gli aspetti militari nel prossimo anno, quando si tratta di relazioni tra le due parti.

Il presidente del Kosovo Vjosa Osmani mette in evidenza spesso il rischio di, come dice lei, l'attacco della Serbia su Kossovo C'è un tale pericolo?

Wolfgang Petritsch: Siamo sollevati dal fatto che la situazione non è aumentata, anche se c'è stato un potenziale. Tuttavia, questo ci mostra che c'è un grande pericolo che i colloqui lunghi e in corso tra Belgrado e Pristina, che sono facilitati dall'Unione europea, non continueranno, o avranno l'importanza che avevano in passato. In questo senso, l'anno 2023 era veramente cruciale. Credo che se l'anno 2024 non è usato per incoraggiare l'UE e Belgrado e Pristina, pensare seriamente a un nuovo approccio, allora non sono sicuro che nel 2025, dopo le elezioni del prossimo anno siano finite.

Poi, nel 2025, quando avremo la nuova Commissione a Bruxelles e quando avremo la nuova amministrazione a Washington, spero che ci sarà proseguita l'amministrazione del presidente Joe. Benden allora sarà il nuovo momento per riprendere il dialogo.

Ma tutto questo deve basarsi sull'esperienza degli ultimi dieci, o più anni, e prendere in considerazione le misure che sono state prese in precedenti incidenti, ha bisogno di rivedere la metodologia del processo di mediazione. Credo che non possiamo vedere il dialogo isolato dai negoziati di adesione, in particolare i colloqui di adesione della Serbia all’Unione europea.

Credo che si debba fare di più per il Kosovo e la sua popolazione, per vedere più da vicino l'adesione all'Unione europea, che naturalmente richiederà anni, ma il processo di adesione di sei paesi balcanici occidentali deve essere combinato con il dialogo tra Belgrado e Pristina. Dovrebbe essere più chiaro.

Per motivare i negoziati su entrambe le parti, i governi di entrambi devono affrontare più seriamente il processo, e non affondare in conflitti, che non sono né nell'interesse della Serbia né del Kosovo. Dobbiamo pensare più ampiamente. Credo che il problema stia nel fatto che la situazione globale è cambiata drammaticamente, e improvvisamente c'è meno attenzione nei piccoli e in corso conflitti, come quelli tra il Kosovo e la Serbia. Mi riferisco a grandi conflitti come la guerra della Russia in Ucraina, la guerra tra Israele e Hamas in Medio Oriente. Questi sono i principali punti di conflitto nel 2024.

Perché hai detto che speravi che ci sarebbe stata una continua amministrazione di Biden negli Stati Uniti dopo le elezioni? Credi che sia più favorevole al dialogo Kosovo-Serbia?

Wolfgang Petritsch: Sì, credo che l'amministrazione Biden e il team del Presidente Beden siano più interessati a soluzioni costruttive. Abbiamo visto in passato l'amministrazione di [Donadal] Trump, Mr. [Richard] Grenelli, agire che semplicemente non interessava la giusta risoluzione del conflitto.

La comunità internazionale, in particolare l'Unione europea, deve avere questo tipo di libertà di trovare soluzioni europee al conflitto. Prima ho detto che l'intero processo di adesione della regione dovrebbe essere visto, la sicurezza di tutti i Balcani occidentali dovrebbe essere analizzata nel suo complesso. La parte importante è che sia la Serbia che il Kosovo vogliono aderire all’Unione europea. Pertanto, solo una soluzione europea è fattibile.

Questa soluzione finirebbe poi due importanti conflitti storici risalenti alla caduta dell'ex Jugoslavia. Questo è possibile. Credo che il problema del Kosovo sia più facile di quello della Bosnia-Erzegovina, perché la popolazione è divisa, ci sono la maggioranza e le popolazioni minoritarie nel Kosovo settentrionale. Pertanto, la soluzione è più facile del triangolo che esiste in Bosnia ed Erzegovina, tra le tre comunità etniche, e la situazione è più difficile e complessa per trovare soluzioni.

Un'altra cosa da dire è che bisogna trovare una soluzione migliore per il Kosovo rispetto a quella del 1995 per la Bosnia. Deve essere meglio, più giusto, e il sistema governativo deve davvero essere pensato.

Non vogliamo assolutamente una Republika Srpska in Kosovo, e questo modello è stato escluso dalla comunità internazionale. Lo stesso errore nel Kosovo non dovrebbe essere ripetuto. Occorre trovare una soluzione più equa per la minoranza serba. Questo è nel grande interesse di Pristina, quindi non si deve evitare un successo, essendo molto duro con cose che dovrebbero essere più flessibili in questo eventuale trattato di normalizzazione.

Quando parliamo di minoranze in Kosovo. Il tema della formazione dei comuni di maggioranza serbi è stato discusso anno dopo anno. Il Kosovo entra nell'anno in cui si prevede la sua formazione. Credi che succederà?

Wolfgang Petritsch: Credo che nel 2024 non ci saranno molti progressi in termini di completamento dei passi da compiere. Con le elezioni dell'Unione europea e degli Stati Uniti, nel 2024, la pressione politica di Washington e Bruxelles non si concretizzerà verso una soluzione.

Ci sono due cose su cui concentrarsi. La sicurezza è in primo luogo per il 2024, ci devono essere rinforzi delle forze internazionali in Bosnia ed Erzegovina (EUFOR e Kosovo (KFOR, e quelle missioni assicurano che incidenti come quello in Banjska, o qualsiasi altro incidente armato, non siano effettuati. Dovrebbe esserci molta attenzione alla sicurezza.

In secondo luogo, 2024 dovrebbe essere utilizzato a causa del vuoto di leadership USA e UE per lavorare di più sulle proposte. Hai parlato dell'Associazione, penso che sia nel grande interesse di Pristina trovare una proposta giusta. E' importante. Chiaramente, Belgrado richiede tanto per la sua minoranza, le minoranze vogliono sempre più autonomia. Ma deve esserci una soluzione giusta per la minoranza da un lato, e questo non distrugge il sistema funzionale in Kosovo dall'altro.

Ti sto dicendo una cosa, che è importante, perché ora ci sono più incidenti rispetto al passato? Perché non c'è una soluzione a lungo termine, oltre 10 anni. Firmare l'accordo di associazione di Bruxelles è un lavoro fatto. Piu' non c'e' risposta costruttiva, peggio sara', e non e' qualcosa che vogliamo. Perché abbiamo abbastanza problemi in Europa e nei paesi vicini. Medio Oriente e paesi vicini. Abbiamo l'Ucraina vicina. Considera quanto siano vicini all'Europa. Se visto su scala globale, abbiamo questi conflitti a casa.

Pertanto, credo che si debbano intraprendere iniziative più attive. È importante che Pristina venga con proposte, niente è più importante che parlare del livello tecnico. Quello che parliamo sempre di associazione è se uno dovrebbe esistere, ma abbiamo mai discusso dettagli? Che aspetto ha l'Associazione, quale autorità dovrebbe avere?

Devono parlare con la popolazione. Qualcuno ha parlato con i cittadini del nord che sono direttamente colpiti? Qualcuno ha parlato di come le relazioni tra albanesi e la minoranza che vivono là miglioreranno? La popolazione non c'è 100 per cento con serbi, ci sono albanesi lì. Allora come funzionerà la loro relazione? Dobbiamo parlare con la gente. Questa è la responsabilità, soprattutto della leadership a Pristina, di capire di più sui loro bisogni. Quali idee, per analizzarle seriamente. Penso che possiamo avere una soluzione perché un dialogo interno in Kosovo può produrre risultati più realistici.

Lei dice che il Kosovo dovrebbe fare le proprie proposte. L'UE ha affermato che il Kosovo e la Serbia hanno accettato in linea di principio la proposta di associazione dell'UE. Hai avuto accesso al progetto di stato che è stato introdotto alle parti?

Wolfgang Petritsch: Conosco cose di base. Quello che ho detto è che tutto deve essere fatto sulla base di quella bozza.

Quindi lei dice che il Kosovo dovrebbe fare le sue proposte sulla base del progetto di stato proposto dall'UE?

Wolfgang Petritsch: Sì, e avere idee più specifiche, più concrete. Non credo che gli individui a Bruxelles sappiano molto di cosa ha bisogno la popolazione locale. Questa è la chiave del problema esistente nella parte settentrionale del Kosovo. E la soluzione non può essere senza un dialogo interno.

Il dialogo tra Belgrado e Pristina è importante, ma dal momento che non ci sono molti risultati nel 2024 a causa delle elezioni, il dialogo interno in Kosovo potrebbe influenzare che nel 2025 la normalizzazione si sta avvicinando.

La normalizzazione interna è la base per normalizzare le relazioni tra i due stati.

Abbiamo detto che il 2024 è un anno elettorale nell'UE e negli Stati Uniti. Questo significa che il treno per il Kosovo e la Serina parte per il progresso? Miroslav Lajcak ha detto in un'intervista per i media locali che il Kosovo sta sprecando tempo prezioso per non andare avanti.

Wolfgang Petritsch: Si', esatto. Sosterrei il signor Lajcak in questa interpretazione, perché bisogna capire che il problema esiste all'interno del Kosovo. Questioni irrisolte tra la minoranza serba e la maggioranza. La Serbia è qui fuori. Naturalmente, ha una grande influenza politica, economica e finanziaria. E questo dovrebbe essere considerato. Tuttavia, Pristina deve avere una portata più seria tra i serbi. E' importante. So che e' un lavoro difficile. Ma la politica è una cosa difficile. Ho anche discusso [Kosovo Primo Ministro Albin] Kurt su questo argomento, e sembra capire il peso del problema. Quel peso, tuttavia, diventa più facile e più facile facendolo passo - passo. Il primo passo che propongo è fare molto sforzo per creare un dialogo tra le comunità del nord. Questo è il più grande ostacolo. Tuttavia, se c'è successo a questo punto, la via per l'associazione e la normalizzazione delle relazioni si avvicina.

I leader del Kosovo spesso ripetono che vogliono parlare con la minoranza serba, che vogliono essere più vicini a loro, ma credi che sia necessario fare di più?

Wolfgang Petritsch: Si'. C'e' decisamente di piu' da fare, anche se so quanto sia difficile. Sapete dalla Bosnia, che dopo molti anni dalla fine della guerra, ci sono ancora molte carenze politiche. Tuttavia, so che a livello locale, dove le comunità vivono insieme, sono stati fatti molti progressi tra Serbi e Bosnia, e tra Serbi e Croati. La situazione in Bosnia è ancora più complessa e difficile che in Kosovo, perché ci sono tre entità.

E in Kosovo non parliamo di serbi che vivono nel sud del Kosovo. Per quanto ne so, c'è l'idea che vive insieme, devono lavorare insieme, e questo punto di vista pragmatico dovrebbe esistere nella parte settentrionale, deve esserci una portata seria. La maggior parte ha responsabilità minoritaria. Più la maggioranza, meno estrema è la minoranza, e meno c'è spazio per l'influenza esterna. Questo è anche psicologico, credo, ma è un principio politico da seguire in Kosovo.

Ha qualche passo che il governo del Kosovo dovrebbe prendere in questa direzione?

Wolfgang Petritsch: Non sono nella posizione di un consulente. Ma io so da altre situazioni, noi austriaci conosciamo il rapporto tra Vienna e Roma, come hanno risolto il caso del Tirolo meridionale, il tedesco - parlando parte del nord Italia. Ci sono anche differenze, ma è stato riconosciuto che due diverse popolazioni vivono lì, ma in senso politico ed economico, hanno raggiunto un grande successo. Il tedesco - parlando parte di quella sezione è il più ricco in Italia. Questo è il successo della mediazione tra Vienna e Roma. Allora non c'era un'UE nel formato di oggi, ma le Nazioni Unite hanno fornito un notevole aiuto. Quindi ci sono modi, ma spetta a ogni politico identificare i migliori che migliorano la vita quotidiana dei residenti. La politica dovrebbe essere più interessata qui, perché le persone vivono nei loro ambienti, non vivono in Europa, vivono nei loro villaggi, nelle loro città, e ci sono problemi.

Si dovrebbe pensare a come risolvere un conflitto cambiando la prospettiva. So che è più facile per me parlare dall'esterno, ma probabilmente è un consiglio, un passo indietro, analizzare le situazioni, e forse ci sono nuove idee. Gran parte del problema che credo sia risolto nelle comunità di quei residenti, chiedendo loro. Ci sono diversi modi. Gli accademici possono offrire aiuto, e 2024 possono essere utilizzati per preparare per un dialogo migliore.

Te lo chiedo di nuovo, hai avuto accesso al progetto di stato di associazione proposto? Come lo vedi? E' una buona bozza?

Wolfgang Petritsch: Credo che sia una bella bozza. Gli autori di questo progetto sembrano aver visto un conflitto più ampio e un linguaggio che probabilmente sarà raffinato, ma è nell'interesse di Pristina, perché è il suo territorio da attuare, se attuato. Non vogliamo un Kosovo disfunzionale, non vogliamo che questo conflitto durerà per sempre.

Vedere il Medio Oriente, dove, nel 1948, la questione palestinese è irrisolta. I palestinesi hanno commesso molti errori. Non sono innocenti. Israele, invece, ha commesso molti errori. E questo dovrebbe servire come segno di avvertimento che il conflitto più lungo dura, più profondo diventa, e ora quando il Medio Oriente viene analizzato, nessuno può trovare una soluzione rapida, e dovrà, purtroppo, un tempo molto più lungo.

Andremo in un altro argomento. L'UE ha imposto diverse misure punitive sul Kosovo, a seguito di incidenti avvenuti a maggio nel nord del Kosovo. Credi che debbano essere rimossi?

Wolfgang Petritsch: E' una strada a due vie. Sono favorevole alla loro rimozione, ma Pristina deve dare segnali che sta facendo qualcosa che migliorerà la situazione nel dialogo e offrirà alcune proposte. Le tensioni sono alte e se i partiti non si parlano l'uno con l'altro, le tensioni continueranno ad essere alte e approfondiranno le popolazioni e la politica. Quindi dovete camminare in questa direzione, inviare segnali di buona volontà. Credo che questo sarà interpretato come qualcosa di positivo a Bruxelles, e in cambio, l'UE rimuoverà le misure.

Ci sono voci critiche in Kosovo che la Serbia dovrebbe essere sanzionata anche dagli Stati Uniti e dall’UE, dopo quello che è successo a Banjska.

Wolfgang Petritsch: Le sanzioni, sia verso Belgrado che Pristina, non sono la mia misura politica preferita. Preferisco la strada politica, il dialogo, i negoziati, la buona volontà, credendo che l'altra parte abbia buone intenzioni, come raggiungere una vittoria per le due parti. E quella vittoria è politica. Finché esiste un conflitto, tutti gli altri aspetti non saranno prioritari. Il Kosovo, la Serbia e la regione sono economicamente sottosviluppati e quindi le persone stanno lasciando le loro case, andando a Vienna, in Germania o in altri paesi perché non vedono sviluppo. Questo aspetto dovrebbe essere trattato con grande serietà, e dovrebbe essere una base per la preoccupazione per il benessere delle persone. Le opportunità economiche arrivano, migliore istruzione.

Per quanto riguarda gli investimenti, oggi non è importante se si dispone di fabbriche al momento della digitalizzazione. Ho proposto all'Unione europea più volte di creare opportunità per le persone della regione di lavorare nel settore della tecnologia dell'informazione. È qualcosa che può essere fatto molto facilmente, ma finché ci sono tensioni, gli investitori esitano. Quindi, l'Unione europea deve offrire assistenza, ma non può fare molti investimenti in una regione in cui è possibile un conflitto militare.

Stai parlando di conflitti militari. L'Unione europea ha recentemente aderito alle preoccupazioni del presidente ucraino Voldymyr Zelensky, che la Russia potrebbe stimolare il conflitto nei Balcani occidentali. Come si può evitare qualcosa del genere?

Wolfgang Petritsch: Il Kosovo è probabilmente il paese più pro-europeo della regione. Così vedo poco pericolo per lui dalla Russia, anche se, naturalmente, gli elementi ostili sono possibili. Finché c'è la possibilità di uno scoppio di un conflitto, la Russia ne beneficerà. Ma penso che la Russia sia molto concentrata sui suoi problemi in Ucraina. Non supererei l'influenza della Russia nei Balcani occidentali. Sappiamo che le relazioni tra Belgrado e Mosca sono vicine, più che con qualsiasi paese della regione, almeno pubblicamente. Anche Dodik è un buon amico del presidente russo Vladimir Putin. Tuttavia, quest'ultimo è un problema separato che può essere facilmente gestito perché è piccolo. Ma sì, Mosca è interessata al conflitto in corso, e a questo proposito né Pristina né Belgrado stanno aiutando il processo di dialogo.

Ancora una volta, la soluzione deve essere avviata da Pristina, avendo estensione, affrontando il fattore umano su questo argomento. Si tratta di costruire fiducia. Ci possono essere tentativi di Belgrado di prevenire il processo, ma tale passo di Pristina sarà sostenuto dall'Unione Europea e dagli Americani.

Ha detto che c'è poca influenza russa in Kosovo. Ma quest'anno la NATO ha aumentato il numero di truppe nella sua missione KFOR. Credi che questa crescita sia fondamentale per prevenire conflitti?

Wolfgang Petritsch: Naturalmente, la sicurezza è molto importante nel 2024. Se abbiamo imparato una lezione da Banjska, dobbiamo essere molto vigili sulla sicurezza. Fintanto che le relazioni tra Pristina e Belgrado non sono regolamentate, fintanto che non c'è trasparenza quando si tratta del sostegno economico di Belgrado nel Kosovo settentrionale, Pristina ha il potenziale di grande vittoria attraverso il dialogo, l'associazione, per cercare trasparenza, il controllo, perché altrimenti non funziona. Tutto deve essere trasparente, questo è nell'interesse del fucile centrale. E 'anche nell'interesse della popolazione locale, perché non sanno nemmeno dove vanno tutte le azioni di Belgrado. Dubito che vadano a tutti, e questo è qualcosa che può essere risolto, ci può essere trasparenza e responsabilità.

Cosa dovrebbe avere la priorità del Kosovo nel 2024?

Wolfgang Petritsch: La situazione di sicurezza sarà importante. A volte, c'è stata obbedienza a Bruxelles, a Berlino o a Washington che il governo di Pristina non sta facendo ciò che deve essere fatto. Si tratta di elezioni locali [nel nord], che a mio parere non sono state una buona idea. Per regolare l'amministrazione locale, i sindaci sono una parte molto importante del processo e questo è il soggetto che riceverà molta attenzione. Pristina dovrebbe concentrarsi su questo punto, ma anche su questo ambito interetnico. So che è difficile, i serbi probabilmente non lo accoglieranno, ma questo livello di diffidenza deve essere superato. Il Kosovo deve fare al di là di quanto ci si aspetta e dimostrare di poter avviare questo dialogo a livello comunitario

Citando le elezioni locali. Credi che l'istruzione amministrativa rilasciata dal governo del Kosovo per sostituire i sindaci sia il modo giusto per questo processo?

Wolfgang Petritsch: Non conosco tutti i dettagli. Ma il principio da seguire da ogni governo a Pristina è che ciò che fa e decide è accettato dalla popolazione serba. Se ci sono proposte giuste, saranno attuate. Se considerato ingiusto, sarebbe più difficile. È sempre una buona idea consultare Bruxelles e Washington, entrambi hanno buoni ambasciatori lì per trovare soluzioni come i serbi possono vivere insieme con gli albanesi. Il governo deve fare tutto per migliorare la situazione. Perché, alla fine, è importante per il Kosovo. Per la sua cittadinanza, per la sua sovranità. Prima si risolve questo problema, prima il Kosovo si muoverà verso le istituzioni europee.