Dove le differenze tra l'Associazione e il Piano di Ahtisaari

Forniamo garanzie e diritti migliori e maggiori per tutte le minoranze o comunità non comuni in Kosovo

Così il premier kosovaro Albin Kurti, il 12 gennaio, ha risposto alla richiesta degli Stati Uniti d'America che il Kosovo propone di formare l'Associazione dei comuni della maggioranza serba, per cui il Kosovo e la Serbia hanno raggiunto un accordo, all'interno del dialogo.

Ha sottolineato che la Costituzione del Kosovo non consente associazioni etniche, e ha aggiunto che la comunità serba in Kosovo gode di numerosi privilegi sotto il piano Ahtisaari, sulla cui base il Kosovo ha dichiarato la sua indipendenza nel 2008.

Qual è il Piano Ahtisaari?

Nel 2007, l'ex presidente finlandese Martti Ahtisaari, che è stato mediatore dell'Organizzazione delle Nazioni Unite nei colloqui di stato del Kosovo, ha compilato un documento noto più in pubblico come il piano Ahtisaari, che ha dato forti garanzie alla comunità serba.

Questo piano regola una serie di questioni -- dalla cultura, la lingua, la religione, la tradizione, ma anche l'istruzione, la salute, l'economia e la proprietà -- alla formazione dei comuni della maggioranza serba attraverso il processo di decentramento.

Oggi, ci sono un totale di dieci comuni in Kosovo che sono abitati dalla maggioranza serba. Sei di loro si trovano a sud del fiume Iber Gracanica, Novoberda, Shtrpca, Ranillug, Kllokoti e Parteshi una volta quattro altri, che collegano il territorio, si trovano a nord di lui nel nord di Mitrovica, Leposaviqi, Zvecani e Zubin Potoku.

Questo documento ha servito come base per la stesura della Costituzione del Kosovo, in cui le comunità minoritarie “sono positivamente discriminate contro l'ipx1>.

Ad esempio, nell'Assemblea del Kosovo, dieci seggi parlamentari sono riservati alla comunità serba, mentre altri dieci per altre comunità che vivono in Kosovo. Anche i serbi hanno un posto garantito nel governo del Kosovo.

Il piano di Ahtisaari protegge la Chiesa ortodossa serba in Kosovo, così come le sue proprietà, mentre nel 2008, sulla base di quel documento, è stata approvata la legge per le aree di protezione speciale. Questa legge garantisce la protezione dei monasteri e delle chiese ortodosse, nonché di altri siti religiosi in Kosovo, e protegge altri siti culturali e storici, che sono di particolare importanza per la comunità serba in Kosovo.

C'è anche la legge per l'uso delle lingue, che prevede che la lingua serba, che è ufficialmente utilizzata in Kosovo, dovrebbe essere promossa e preservata.

I serbi a sud di Ibri hanno accettato il Piano Ahtisaari, che ha aperto la strada per la loro integrazione all'interno delle istituzioni e della società del Kosovo, mentre quelli a nord del fiume l'hanno respinta fino al 2013, quando è stato raggiunto il primo Accordo di Bruxelles, che prevede la formazione dell'Associazione dei comuni di maggioranza serba.

Due anni dopo, nel 2015, il Kosovo e la Serbia hanno firmato un accordo sull'Associazione dei comuni della maggioranza serba, che ha definito principi generali e elementi chiave.

Qual è l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi?

Secondo il primo accordo di Bruxelles, l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi deve essere fondata sulla base di uno statuto, mentre la sua distribuzione può essere effettuata solo sulla base di una decisione dei comuni partecipanti.

L'accordo prevede anche il diritto di partecipare ai comuni per la cooperazione nell'attuazione collettiva delle competenze attraverso l'Associazione, che avrà piena supervisione su aree di sviluppo economico, istruzione, salute, urbanistica e sviluppo rurale.

Modelli europei Che può essere utilizzato per l'associazione

L'accordo 2015 è composto da 22 disposizioni che specificano il quadro giuridico, gli obiettivi, la struttura organizzativa, le relazioni con le autorità centrali, il bilancio e il sostegno.

Alcuni degli obiettivi includono il rafforzamento della democrazia locale; la piena supervisione per lo sviluppo dell'economia locale, l'istruzione, la salute e il benessere sociale, la pianificazione urbana e rurale, e la fornitura di servizi ai suoi membri in linea con le leggi del Kosovo.

L'associazione dovrebbe avere un Parlamento, un capo che rappresenta l'associazione davanti alle autorità centrali e esterne del Kosovo, un vicepresidente, un Consiglio, un Comitato, un'amministrazione, un Ufficio per le denunce, mentre la sua sede deve essere determinata dallo statuto.

Una versione dello statuto è stata creata nel 2018 dall'Amministratore Delegato, con consigli dell'Unione Europea sulla base dell'accordo del 2015, ma non è mai stata introdotta al pubblico.

Tra l'altro, l'accordo del 2015 sottolinea che l'Associazione sosterrà gli interessi della comunità serba davanti alle autorità centrali e che ha il diritto di proporre, in linea con le leggi del Kosovo, modifiche ad altre leggi e regolamenti, che sono importanti per raggiungere i suoi obiettivi.

Che cosa è contestato riguardo all'associazione?

Il problema chiave in termini di costituzione dell'Associazione dei comuni di maggioranza serbi è la questione delle competenze.

Nel dicembre 2015, la Corte costituzionale del Kosovo ha stimato che i principi dell'Associazione non sono pienamente compatibili con lo spirito della Costituzione, con l'articolo 3 sopra “nella pre-legge” e con la chiave “rights e libertÔ e “rispettivamente, i diritti delle comunità e dei loro membri

Tuttavia, la Corte costituzionale del Kosovo non ha detto nelle sue conclusioni che l'associazione non dovrebbe essere formata, ma ha detto che le sue competenze potrebbero essere armonizzate con la Costituzione attraverso lo statuto.

Il piano di Ahtisaari non ha il vuoto per includere un progetto per la formazione di un'altra associazione di”.

Il professor Mazbul Baraliu stima che l'eventuale armonizzazione dello statuto dell'Associazione con la Costituzione del Kosovo sarà esclusivamente politica per la natura, non professionale o scientifica.

Egli ritiene che l'istituzione giuridica dell'associazione non può essere regolata o armonizzata attraverso lo statuto perché, dice, è stabilito un terzo livello di governo.

Il Kosovo ha due livelli di governo, locali e centrali. Questo sarebbe qualcosa di diverso dalla Costituzione. E, il piano di Ahtisaari non ha il vuoto per includere una disposizione alla formazione di un'altra associazione, dice Baraliu.

L'Associazione consente maggiori garanzie rispetto al Piano Ahtisaari?

Miodrag Milliq, direttore dell'organizzazione non governativa Active in Northern Mitrovica, sottolinea che c'è stato dibattito per l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi senza statuto, e aggiunge che a causa di questo, non è possibile sapere se garantirà ai serbi in Kosovo maggiori diritti rispetto al piano Ahtiarisa.

Il “deve essere discusso per il progetto di stato, sulla cui base sarà costituita l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi. E' scomparso da anni. È inutile confrontare ciò che il Piano di Ahtisaari manca con ciò che l'Associazione offre. L'attenzione è sul fatto che l'accordo è stato negoziato e armonizzato a livello di Belgrado e Pristina, e in quanto tale, rimane dovuto ipnox1>, Milliq dice.

Egli ritiene che formare l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi richiede solo volontà politica, che, secondo lui, non è stata trovata finora.

Milliqevic dice che formare l'Associazione dei comuni della maggioranza serba è il primo passo verso la normalizzazione delle relazioni tra il Kosovo e la Serbia.

Partner alternativi per la creazione di Associazione

Gli Stati Uniti e l'Unione europea hanno ripetutamente esortato il Kosovo a rispettare l'accordo sulla formazione dei comuni di maggioranza serbi.

Gli Stati Uniti, anche, hanno avvertito che cercheranno “partner alternativi per formare un'associazione, se il governo del Kosovo non trova un modo per stabilirla.

Cittadini nella piazza principale di North Mitrovica. 9 novembre 2021.

Questo si ripete l'11 gennaio da parte dell'inviato speciale statunitense per i Balcani occidentali Gabriel Escobar, con chiarimenti che “partner alternativi possono essere società civile, gruppi multietnici o istituti, che possono fornire idee sulla base delle quali l'Associazione può essere fondata senza contraddire la Costituzione del Kosovo. /RadioEurope Free