Christian Lequesne: Kosovo, la Serbia dimentica l’adesione all’UE se non si riconosce la sovranità reciproca

Uno degli esperti più popolari per le politiche di allargamento dell'Unione europea Professore di Parigi Christian Lequesne dice che l'allargamento non è la priorità della leadership dell'Unione europea in questo momento di crisi causata dalla pandemia.

In un'intervista esclusiva per il KosovoPress, il professor Lequesne, la lettera di apertura dei negoziati per l'adesione dei paesi balcanici occidentali, l'incapacità di aderire alla Serbia senza normalizzare i rapporti con il Kosovo, l'impatto che i negoziati tra il Kosovo e la Serbia hanno sui processi di integrazione, la necessità di rafforzare lo stato di diritto negli Stati balcanici occidentali, la percezione sbagliata in alcuni paesi balcanici che l'UE non accetterà quegli stati con le popolazioni musulmane, ecc.

Kosovaress: Professor Lequesne, lei è uno dei migliori esperti in Europa in termini di concetto dell'Unione o, piuttosto, le sue politiche sull'allargamento. Ho voluto chiedervi la lunga e ancora sfuggente strada per il processo di integrazione UE di sei paesi balcanici occidentali. Ti prego, dicci cosa sta succedendo a questo riguardo?

Christian Lequesne: La situazione è migliorata con la decisione di avviare negoziati con l'Albania e la Macedonia del Nord. Ora abbiamo quattro paesi con i quali i negoziati possono essere svolti secondo la dichiarazione del 2003 di Salonicco, anche se questi negoziati non sono ancora iniziati con la Macedonia settentrionale e l'Albania. La situazione della Bosnia-Erzegovina e del Kosovo è, naturalmente, più difficile. Essendo un membro dell'Unione europea richiede, prima di tutto, uno stato sovrano pieno e uno stato stabile. La Bosnia ed Erzegovina soffre ancora di difficoltà a essere uno stato debole a causa di un difficile compromesso tra le comunità. Il Kosovo è ancora considerato parte del suo territorio dalla Serbia e non è nemmeno riconosciuto da 5 Stati membri dell’UE. Questi problemi devono essere risolti prima di qualsiasi processo di allargamento. Un grosso errore sarà pensare che l'allargamento è il miracolo che risolve tutto (l'istituzione, la questione della sovranità). Non e' vero. Ci sono condizioni per l'adesione a un'Unione europea che rimane un'Unione di stati sovrani.

Kosovaress: Sembra che ci sia una mancanza di trasparenza da parte dell'Unione europea e della leadership dei paesi balcanici occidentali in relazione ai cittadini, in quanto entrambe le parti si incolpano a vicenda per bloccare questo processo. Dal vostro punto di vista, dove sono i veri ostacoli a questo processo?

Christian Lequesne: C'è ipocrisia su entrambi i lati, sono d'accordo. Per l'insieme dell'UE, l'allargamento non è una priorità al momento. Ci sono altri problemi (ricupero economico, bilancio, Brex) da risolvere. L'UE negozia il futuro allargamento senza piani concreti per completarlo. Per gli Stati balcanici, l'ipocrisia deve agire come se le regole democratiche e la fine del nazionalismo funzionino bene. Non e' il caso. La democrazia e la tolleranza di fronte agli altri “ < ” non hanno ancora raggiunto gli standard UE nella maggior parte dei paesi candidati dei Balcani occidentali.

Kosovaress: L'anno scorso, la Francia ha bloccato i due paesi balcanici - Albania e Macedonia settentrionale -- dall'apertura del processo di negoziazione dell'adesione all'UE. Il presidente Macron ha detto di aver fatto il passo perché i due paesi non avevano fatto abbastanza delle riforme richieste dall'Unione europea. Data la dinamica che l'UE ha seguito in passato in relazione ad altri paesi, questo processo di negoziazione dovrà iniziare presto, o è possibile che le politiche di allargamento non si verifichino nel prossimo futuro?

Christian Lequesne: Ricorda che stiamo parlando di processi diplomatici. In tali processi, hai sempre forma e sostanza. Il mio presupposto è che potremmo iniziare i negoziati con entrambi i paesi, come già avviene con la Serbia e il Montenegro, ma ci vorrà molto tempo per finalizzare. Ancora una volta, l'allargamento non è attualmente la priorità numero uno degli Stati membri dell'UE.

Kosovaress: C'è stata una critica dell'Unione europea nei Balcani che non è pronta ad espandere il suo cerchio. Pensi sia tutto?

Christian Lequesne: Posso capirlo molto bene. L'Unione europea ha proposto l'allargamento nei Balcani per limitare il nazionalismo, e ora la sua riluttanza a progredire sta aumentando il nazionalismo. L'UE dovrebbe pensarci in termini più geopolitici. Un'altra variabile per l'UE è il vantaggio che sta concedendo ad altri “large” nella regione, come la Cina e la Russia. Durante la crisi del periodo 19, alcuni leader di stati balcanici, i cui paesi si sono impegnati nei negoziati per l'allargamento, hanno espresso il sostegno aperto al modello di governo cinese. Perche' no? Ma se i Balcani sono sedotti dal modello cinese, devono sapere che non fornirà loro esattamente un futuro democratico!

Kosovaress: Dal momento che rappresento un mezzo del Kosovo, tuttavia, vi chiederò inevitabilmente sulla liberalizzazione dei visti: È ingiusto per i cittadini del Kosovo che sono gli unici nei Balcani occidentali che non possono viaggiare liberamente nello spazio Schengen?

Christian Lequesne: Capisco quel sentimento di ingiustizia. La libera circolazione delle persone è vista oggi come diritti civici. Anche se molti kosovari lavorano nell'UE e anche in Svizzera, hanno bisogno di visti Schengen. Questo è qualcosa che può essere negoziato con l'UE indipendentemente dall'allargamento. Il mio consiglio è quello di dare le credenziali dell'UE per migliorare lo stato di diritto. L'immagine svolge anche un ruolo nella diplomazia. Recentemente, un amico slovacco mi ha detto che nel suo paese il Kosovo ha l'immagine di “criminalità organizzata Naturalmente, stiamo parlando qui delle percezioni e non necessariamente della verità. Ma misure chiare per controllare la corruzione e il crimine è il modo migliore per ottenere la liberalizzazione dei visti.

Kosovaress: I problemi politici esistenti tra il Kosovo e la Serbia influenzano questo processo di liberalizzazione dei visti?

Christian Lequesne: Naturalmente si gioca un ruolo. I cinque Stati membri dell'UE non riconoscono ancora il Kosovo come Stato sovrano.

Kosovaress: Dal punto di vista di un esperto, cosa dovrebbe fare di più il Kosovo per garantire la liberalizzazione dei visti, perché l'apertura dei negoziati di adesione è sicuramente lontana?

Christian Lequesne: Ho già risposto a questa domanda. Ancora una volta, l'opzione migliore che il Kosovo può adottare è di eleggere i politici che sono disposti a intensificare la regolazione democratica dello stato sulla società, soprattutto nelle attività economiche. So anche che è facile da dire da Parigi. Le relazioni di stato/società difficili sono problemi strutturali nei Balcani, compresi gli Stati membri dell'UE come la Romania, la Bulgaria, ma la Grecia.

Kosovaress: Come è noto la leadership europea, il presidente Macron e il cancelliere Merkel sono coinvolti direttamente negli sforzi occidentali per raggiungere un accordo tra il Kosovo e la Serbia. Le questioni politiche non risolte tra il Kosovo e la Serbia sono un problema per il processo di adesione di tutti i paesi balcanici occidentali all’Unione europea?

Christian Lequesne: Sì, sì. Non vedo alcuna possibilità reale che il Kosovo e la Serbia si uniscano all'Unione Europea a meno che non si riconoscano la sovranità altrui. La normalizzazione delle relazioni sotto la mediazione dell'UE è stata un passo molto positivo, ma questo non basta. Il prossimo passo dovrebbe essere la conoscenza. Se Belgrado e Pristina non accettano questo nuovo passo, non ci sarà alcuna appartenenza. L'UE può aiutare entrambi i paesi a muoversi in tale direzione, ma la responsabilità ultima è in entrambi i capitali.

Kosovaress: In alcuni paesi dei Balcani c'è una teoria, che non è certo chiaro che l'opinione pubblica nell'Unione europea non è disponibile per i paesi che hanno una popolazione prevalentemente musulmana. Una tale percezione può essere davvero tale?

Christian Lequesne: Non sono sicuro che sia un grosso problema nel caso dei Balcani. È stato sicuramente un problema per l'applicazione dell'UE della Turchia. Ma la popolazione musulmana nei Balcani occidentali, anche a causa dell'esperienza jugoslava, è generalmente molto secolare e considera di appartenere principalmente all'Europa. Non significa che alcuni di loro non siano sedotti dal fenomeno generale di risuscitare la loro identità religiosa e trasformarla in un impegno politico. Paesi come il Qatar, l'Arabia Saudita e anche la Turchia a volte lo promuovono con qualche attivismo sociale. Ma sarebbe un errore superare la religione musulmana come fattore politico nei Balcani. Ora, se considero i movimenti di destra estremisti nell'UE, spesso usano il caso dei Balcani occidentali nella loro retorica anti-Muslim; preferiscono concentrarsi sul Medio Oriente e sulla Turchia.

/ Christian Lequesne è un accademico francese, professore di politica europea in scienza sì, direttore del centro di studi et de recherches internationals (CERI), e professore al College of Europe. Il professor Lequesne è anche insegnante visivo in alcuni prestigiosi college europei ed è lodato come il migliore esperto europeo del concetto dell'Unione europea con un'enfasi particolare sulla politica del risveglio. È anche membro delle redazioni e della consulenza scientifica di Critique Internationale, Polytique Europeéne e European Integrations, nonché del vertice europeo di Praga.