Kupchan: Il problema del commutatore territoriale deve Essere in trattative Tabella

In un'intervista per i Balcani Radio Service Free Europe, Kupchan ha detto che lo scambio di territori lo sosterrebbe per motivi pragmatici.

“Credo che la questione dello scambio di territori dovrebbe essere sul tavolo dei negoziati, soprattutto se offrisse un'opportunità per la normalizzazione dei rapporti tra il Kosovo e la Serbia, anche se in un certo senso sarebbe un problema per la regione, in quanto le opportunità per le linee di confine per i motivi etnici sarebbero state ricreate, ma almeno è un'opportunità per superare questa situazione di blocco. Ciò richiederebbe poi il sostegno della popolazione in Kosovo e in Serbia, è ora visto che non c'è umore per una cosa del genere, soprattutto dalla parte del Kosovo. Ma penso che gli europei e gli Stati Uniti dovrebbero continuare a cercare di spingere avanti con Pristina e Belgrado per continuare i colloqui, perché ci deve essere la normalizzazione e il Kosovo, che è di fatto indipendente, dovrebbe diventare de jure indipendente per avere pace a lungo termine nei Balcani

Secondo lui mesi fa, l'umore di negoziare tra il presidente del Kosovo Hashim Thaci e la sua controparte serba, Aleksandar Vuciq, è stato diverso, ma il dialogo è ora in un vicolo cieco anche a causa della tassa del 100 per cento che il governo del Primo Ministro nelle dimissioni del Kosovo ha posto sulle importazioni dalla Serbia.

...se ci fossero accordi a lungo termine tra il Kosovo e la Serbia a causa dello scambio di territori, lo sosterrei per motivi pragmatici.

“è stato un momento in cui i colloqui tra il presidente Vuciq e il presidente Thaci hanno mostrato segni di progresso, soprattutto in materia di scambio di territori, dove alcune parti a nord del Kosovo avrebbero trasferito la Serbia e una parte della valle del Presevo sarebbe stata trasferita in Kosovo. Ma questo sembra essere morto a causa delle obiezioni del primo ministro Haradinaj, parte a causa delle obiezioni della Germania e di altri partiti europei, e ora siamo in una situazione in cui c'è un punto morto, soprattutto a causa delle tariffe che il Kosovo ha stabilito.

Ha chiesto se qualsiasi soluzione possibile alle differenze tra il Kosovo e la Serbia, che includerebbero scambi di territori, costituirebbe presenzioni in altri paesi balcanici, Kupchan ha risposto in questo modo:

Il problema dello scambio territoriale è molto controverso, e la maggior parte degli analisti per i Balcani ritengono che debba essere rimosso dalla tabella. Penso che dovrebbe esserci perché non vedo uno scambio di territori più politici o moralmente immateriali che la spartizione del Kosovo dalla Serbia, che è stata la ri-creazione dei confini lungo le linee etniche. Quindi, se ci fossero accordi a lungo termine tra il Kosovo e la Serbia a causa dello scambio di territori, lo sosterrei per motivi pragmatici.

Ma penso anche che sia molto difficile per il Kosovo andare avanti e funzionare come uno stato democratico quando c'è una parte del territorio che non vuole appartenere allo Stato. Il nord del Kosovo ha ancora forti legami con la Serbia, la maggior parte dei serbi che vivono lì credono che non dovrebbero vivere all'interno del Kosovo, quindi è una questione difficile

Ma ci sarebbe pericolo di diffondere questa idea?

Credo di sì. Penso che ci saranno individui, compresi se stessi (diritto dei serbi bosniaci, Milorad) Dodik, il che significa che se il nord del Kosovo può essere tagliato dal Kosovo, allora perché non può Republika Srpska secede dalla Bosnia? Ma credo ancora che il lato positivo della normalizzazione delle relazioni tra il Kosovo e la Serbia costituirebbe un ragionamento, anche se c'è la possibilità di creare disordini in Bosnia e forse anche nella Macedonia settentrionale, dove potrebbe esserci un aumento delle tensioni tra macedoni e albanesi in cambio di territori tra il Kosovo e la Serbia.

In una parte dell'intervista, tuttavia, lo mette in questo modo:

Se il coinvolgimento del nord del Kosovo con la Serbia influenza che essi (Serbi) hanno il senso di restituire lo stato, o abbastanza spingerli a riconoscere il Kosovo come stato, allora dico che questo dovrebbe accadere. Perché questo è un passo avanti verso la pace e la stabilità nella regione balcanica.

Qual è la politica statunitense sul dialogo Kosovo-Serbia?

Kupchan ha indicato durante l'intervista che ritiene che le questioni balcaniche non siano la priorità dell'amministrazione del presidente americano Donald Trump e che gli Stati Uniti non hanno una politica chiara sul dialogo Kosovo-Serbia.

L'amministrazione Trump non considera le questioni balcaniche una priorità.

Non credo ci sia una chiara posizione del governo americano. Ho visto alcune dichiarazioni del Consiglio di Sicurezza Nazionale, che ha suggerito che se le parti, come il Kosovo e la Serbia, sono disposti a scambiare territori, allora gli Stati Uniti appoggiano questo accordo. Ho scoperto che anche l'ex Segretario di Stato per l'Europa e l'Eurasia Wes Mitchell ha sostenuto ogni eventuale scambio di territori se le parti concordano, ma d'altra parte ci sono molti diplomatici americani che si oppongono a questa idea. Onestamente, penso che sia difficile dire quale politica gli Stati Uniti hanno a questo punto, anche se penso che se le tariffe vengono rimosse e il dialogo tra Thaci e Vuciqi riprende, allora forse gli Stati Uniti possono essere più direttamente coinvolti nel dialogo e cercare di promuovere eventuali accordi. Il fatto che John Bolton ad un certo punto abbia mostrato un eventuale supporto per lo scambio di territori ha dimostrato di poter essere personalmente incluso se le circostanze richiedono l'assunzione di un'impulso.

Kupchan ha anche detto che in una situazione ideale ci dovrebbe essere una diplomazia più energica sia americana che europea, quando il Kosovo e la Serbia sono in questione. Tuttavia, non è molto ottimista.

Sospetto che gli Stati Uniti diventeranno più coinvolti perché in generale il presidente (American Donald) Trump mira a ridurre gli impegni piuttosto che aumentarli. L'amministrazione Trump non considera le questioni balcaniche una priorità. Si concentra più su come lasciare la Siria e l'Afghanistan, prima delle elezioni nel 2020. Dubito che vedrai una squadra di Trump coinvolta direttamente e assumerai un ruolo di primo piano in questo caso, perché vedo che non hanno priorità. Quindi, la palla è ancora dalla parte dell'Unione europea, un nuovo commissario sarà in servizio entro la fine dell'anno, l'Europa è ancora concentrata su Brex, con problemi di immigrazione, quindi anche l'Europa potrebbe non avere l'energia e la capacità di affrontare questa questione, ha aggiunto.

Come finisce la storia delle differenze Kosovo-Serbia?

Kupchan: Credo che sappiamo dove finirà questa storia. La questione finisce quando i paesi balcanici si integrano nelle istituzioni atlantiche e finiscono con il riconoscimento della cittadinanza del Kosovo da parte della Serbia. La domanda è quanto ci vorrà per arrivarci? Purtroppo, la Serbia non assiste in questo processo nuotando occasionalmente dall’Unione Europea dalla Russia. La Russia manipola le divisioni nei Balcani per il suo beneficio. Sappiamo che ha cercato di bloccare l'integrazione del Montenegro nella NATO, ha cercato di bloccare l'accordo raggiunto tra la Macedonia del Nord e la Grecia, sappiamo anche che ha sfruttato la divisione in Bosnia, ma alla fine penso che i paesi balcanici vedranno che il futuro sarà migliore se si integrano nell'UE che se lasciati nell'oblio. La questione di quando un leader coraggioso farà venire in mente queste decisioni difficili. /Radio Europa libera