Durante un anno, 11 leggi sono state approvate senza opposizione

L'Assemblea della Repubblica del Kosovo fino al 2018, rispetto agli anni precedenti, ha aumentato le prestazioni, soprattutto nell'aspetto numerico. Quest'anno l'Assemblea ha tenuto un totale di 42 sessioni, di cui 23 plenarie, 16 sessioni straordinarie e 3 solenni.

Così detto in un comunicato di KDI, dove si stima che i progressi siano stati segnati nell'adempimento dell'agenda legislativa dal 36% nel corso del 2015 e 2016 al 42% nel 2018, nelle iniziative legislative, nell'iniziativa degli interventi e nell'anteprima delle questioni parlamentari.

Nonostante i risultati positivi in numero, la mancanza di quorum ha trasmesso al lavoro del Parlamento per il 2018, dove, nell'impossibilità di prendere decisioni, la maggior parte delle sessioni plenarie tenutesi devono essere posticipate per altri giorni. Anche nei casi in cui il quorum è stato assicurato, molte leggi non sono state votate, poiché i deputati non hanno partecipato al voto. Di conseguenza, molti punti incompiuti dell'ordine del giorno provenienti da varie sessioni sono stati raccolti e inseriti in una singola sessione. Come risultato di queste azioni, l'Assemblea non ha ancora completato tutte le audizioni, compresi i problemi che sono stati nell'ordine delle sessioni giornaliere da settembre. Sulla base dell'ordine del lavoro, l'Assemblea del Kosovo ha inizio giovedì per procedere il giorno successivo se non completa tutti i punti. In passato, il Parlamento ha seguito questa pratica ed è certo che l'ordine del giorno non è sovraccaricato. Inoltre, il calendario dell'Assemblea della Presidenza parlamentare, sessioni plenarie e commissioni parlamentari è stato conosciuto e attuato. Tale organizzazione letterale del lavoro secondo il regolamento in questione è stata ignorata nel 2018. La coalizione di governo è stata ripetutamente contestata con la mancanza di numeri. La lista serba, come partner della coalizione di governo, ha più spesso boicottato il Parlamento, ma anche nel caso in cui ha partecipato è stato molto passivo sia nelle sessioni plenarie che parlamentari. Il boicottaggio del lavoro del Parlamento da parte della Lista serba, così come la mancanza di deputati della coalizione di governo, ha influenzato la maggioranza parlamentare a non essere garantita nell'Assemblea. Essendo in questa situazione, l'opposizione è stata il fattore chiave per soddisfare l'agenda legislativa quest'anno, dice il comunicato.

L'Assemblea secondo la KDI, nel suo ordine del giorno legislativo per il 2018, ha previsto 177 bollette, compresi i progetti previsti dal governo, le iniziative legislative del Parlamento, nonché altre fatture effettuate dall'ordine del giorno legislativo dell'anno precedente.

“cambiato da altri anni, quando l'Assemblea è stata passiva per lanciare iniziative legali, durante il 2018 L'Assemblea è stata molto più produttiva. Delle 15 iniziative legali proposte, due sono state adottate, nove sono ancora nella procedura di screening, mentre quattro di esse sono in attesa di essere esaminate. Delle 75 leggi adottate quest'anno, i parlamentari dell'opposizione hanno votato la loro schiacciante maggioranza. 38 su 75 leggi adottate quest'anno sono leggi che derivano dalla SAA o dall'Agenzia per la Riforma Europea, così come accordi internazionali, e sono tutti votati da soggetti in opposizione. Inoltre, molte altre leggi, come le leggi sulla trasformazione del KSF in militare, la legge sul capitale, ecc. Anche i deputati dell'opposizione. In tutto, ci sono solo 11 leggi che sono state adottate senza la partecipazione dei deputati di due grandi gruppi di opposizione -- il LDK e il VV. L'adozione delle leggi, in alcuni casi, è stata approvata attraverso violazioni dei regolamenti. Secondo quest'ultimo, ogni emendamento dovrebbe essere votato speciale, mentre in pratica tutti gli emendamenti sono stati votati nel gruppo. Inoltre, l'Assemblea ha proseguito quest'anno con la pratica di rivedere le bollette in procedura accelerata, dove 11 delle leggi adottate sono state considerate con procedura accelerata. Il numero di udienze pubbliche per la revisione delle fatture di quest'anno è molto piccolo rispetto al numero di leggi che sono state adottate. Tra le 75 leggi adottate, escluse le 19 convenzioni internazionali, per 56 altre leggi adottate dal Parlamento sono state organizzate solo per 12 di esse, mentre altre 44 leggi sono state esaminate e adottate senza consultazione pubblica. Per quanto riguarda la supervisione parlamentare, durante il 2018 i deputati dell'opposizione hanno avviato 13 interventi e 19 dibattiti parlamentari - non più di lungo il V legislatore. Nel corso di quest'anno sono state effettuate 275 interrogazioni parlamentari e 81 relazioni sulle Commissioni parlamentari da parte dell'esecutivo. Anche se ci sono stati un gran numero di domande parlamentari, sono stati letti su diverse sessioni successive da parte dei pre-membri a causa della mancanza di gabinetto del governo nelle opere del Parlamento. Delle domande poste, il 61% di loro è stato risposto dal governo.

La supervisione di 34 istituzioni indipendenti che si riferiscono direttamente al Parlamento continua ad essere problematica per il più alto organo legislativo. L'esame delle relazioni annuali sul lavoro delle istituzioni indipendenti è l'unico meccanismo con il quale il Parlamento tiene queste istituzioni sotto controllo e responsabilità, ma tale meccanismo è insufficiente per avere una supervisione efficace di queste istituzioni. Di un totale di 14 commissioni, 9 di loro hanno esaminato i rapporti annuali di enti indipendenti, mentre sono stati considerati i rapporti totali di 26 istituzioni indipendenti nel 2018. Un'altra sfida nel ruolo del Parlamento in relazione alle istituzioni indipendenti è il ritardo nella scelta dei membri delle commissioni di queste istituzioni. Nel 2018 L'Assemblea ha visto un calo della trasparenza finanziaria. Finora sono stati pubblicati solo i primi sei mesi del rapporto del 2018. Sulla base delle relazioni finanziarie per i primi sei mesi del 2018 (allora gennaio), che il Parlamento del Kosovo ha pubblicato, si nota che i deputati hanno completato un totale di 210 viaggi all'estero, che il bilancio statale ha costato un totale di 172,616. Nel mese di aprile solo, giugno 2018, le spese dei deputati per viaggi all'estero sono aumentate dell'86% rispetto al primo trimestre dell'anno. Sulla base della relazione finanziaria, si nota che 78 dei 120 parlamentari hanno fatto viaggi all'estero. Tuttavia, le relazioni finanziarie non forniscono informazioni relative allo scopo delle visite dei deputati e alla durata di queste visite, dice il comunicato.

Il KDI dice che il Kosovo e la Serbia hanno continuato ad essere un punto di divisione tra i partiti parlamentari in carica e opposizione. Anche se gli incontri tra il presidente del Kosovo e la Serbia sono iniziati dal giugno 2017, l’Assemblea ha ritardato più di un anno per prestare la dovuta attenzione a questi incontri e per articolare il suo ruolo in quella che è stata chiamata la nuova fase di dialogo tra il Kosovo e la Serbia.

Infine, il 15 dicembre di quest'anno, l'Assemblea è riuscita ad adottare una risoluzione per questa fase di dialogo e dopo sei tentativi falliti da parte dei partiti di governo e di opposizione. Nonostante gli sforzi, l'ampio consenso tra i partiti politici per una risoluzione comune non è stato raggiunto dopo che lo stesso ha trovato il sostegno di soli 59 deputati. Nel corso di quest'anno, il Parlamento non ha discusso le sessioni plenarie, né ha la Relazione sulla realizzazione e la sfida di attuazione degli accordi di Bruxelles compilati dal governo del Kosovo nel giugno 2018, né la Piattaforma di Stato per la Finalizzazione del Dialogo tra Kosovo e Serbia, che è stata portata dal governo il 5 giugno 201818x1>, è detta nella comunicazione.

KDI dice che questi documenti sono stati discussi solo sulla Commissione per gli affari esteri, le diaspore e gli investimenti strategici