Tahiri: Accordi di Bruxelles in attesa dell'attuazione

L'enfasi in questa relazione è solo sugli accordi in corso di attuazione, evidenziando i blocchi, gli ostacoli e i sabotaggi che la Serbia ha fatto al processo di attuazione degli accordi di Bruxelles e le motivazioni che li stanno dietro.

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Per: Angelina Eichhorst, Direttore dei Balcani Occidentali presso il Servizio Europeo di Azione Estera dell'Unione Europea

Da: Edita Tahiri, Ministro del Dialogo e Direttore Generale. No. 064/2017

Oggetto: Accordi di Bruxelles in attesa dell'attuazione

Ci sono diversi accordi raggiunti nel dialogo di Bruxelles che sono in attesa di attuazione. Alcuni degli accordi sono completamente bloccati come sono: l'energia, la giustizia e gli accordi diplomatici. Gli altri sono stati interrotti in varie fasi di attuazione, come l'accordo su cadastre, l'estinzione di “civil protection”, la revisione del ponte Mitrovica, la revisione della strada principale nel nord di Mitrovica, la completa rottura delle rimanenti strutture parallele della Serbia in Kosovo. Mentre altri sono stati sottoposti a ritardi come l'associazione, la reciprocità sulle targhe di registrazione. Io. Accordi bloccati o ostacolati dalla Serbia hanno bloccato gli accordi di energia, giustizia, diplomi e cadastre. Ha impedito la completa rivisitazione del ponte Mitrovica e la revisione della strada principale nel nord di Mitrovica, la dissoluzione dei comuni serbi paralleli, ha sabotato l'attuazione finale dell'accordo per eliminare “civil protection” / il problema degli oggetti per le istituzioni kosovare dove sono impiegati ex membri “MC”. Pur appoggiando alcune delle sue strutture parallele in Kosovo, contrariamente agli Accordi di Bruxelles.

1. Energia Come potete sapere, l'accordo sull'energia è stato negoziato per più di sei anni e non può ancora essere attuato. La Serbia lo sta bloccando non permettendo alla nuova società di registrarsi in Kosovo secondo le leggi del Kosovo, come previsto dall'accordo energetico raggiunto nel 2013. In termini concreti, la nuova società, come ramo di una società serba, si rifiuta di menzionare in Kosovo come lo stato in cui opererò, nel suo statuto, nonostante il fatto che l'accordo richieda il rispetto delle leggi del Kosovo. Crediamo che dietro questi ostacoli c'è la mancanza di volontà della Serbia di attuare l'accordo energetico, a causa dei suoi interessi politici ed economici. Questo non ha solo interessato il sistema energetico del Kosovo, ma anche la sicurezza energetica regionale, così come l'agenda regionale di sei stati balcanici occidentali (il processo di Berlino) sulla pianificazione dell'energia regionale. D'altra parte, il Kosovo porta sulle spalle la stabilità energetica regionale a spese di essa, anche se può legittimamente applicare misure di reciprocità, come il Kosovo. La STT ha vinto la disputa legalmente nel 2008, quando il segretariato della Comunità per l'energia ha deciso che la Serbia ha violato il trattato di Atene in relazione al Kosovo. Se continuano i ritardi, il Kosovo sarà costretto ad attuare la reciprocità contro la Serbia, dopo 9 anni dei suoi diritti legalmente riconosciuti, ha la legittimità di difendere la sua sovranità sul suo sistema energetico.
2. La giustizia in materia di giustizia, l'attuazione è stata frenata dalla Serbia dal 10 gennaio 2017, quando la Serbia dovrebbe tagliare formalmente i salari e i contratti di lavoro per i giudici e i procuratori serbi e il personale amministrativo reclutato per lavorare nelle istituzioni giudiziarie del Kosovo. La Serbia deve ancora presentare una decisione governativa che dimostri di aver adempiuto a questi obblighi derivanti dall’accordo di Bruxelles sulla giustizia. Di conseguenza, ha ritardato il processo di consolidamento della Corte costituzionale e della Procura nella regione di Mitrovica, come previsto nell'accordo di Bruxelles sulla giustizia in conformità con la legge del Kosovo. La parte del Kosovo ha rispettato tutti i suoi obblighi.
3. I diplomatici nel campo dell'istruzione, la Serbia non ha dimostrato alcuna volontà di aiutare gli studenti attraverso l'attuazione dell'accordo per l'accettazione reciproca dei diplomi tra i due stati, il Kosovo e la Serbia. Dal 2011, quando questo accordo è stato raggiunto e successivamente ampliato nel gennaio 2016, non è mai stato implementato dalla Serbia. I motivi per i blocchi sembrano essere di natura politica, orientati contro gli albanesi della valle del Presevo, che hanno soprattutto bisogno dei loro diplomi accettati, mentre studiano in Kosovo, in assenza dell'Università in lingua albanese nella valle del Presevo in Serbia, che cercano di tornare e servire nel settore dell'istruzione o di essere impiegati in altri settori pubblici della valle del Presevo.
4. L'accordo Cadastre è stato raggiunto nel 2011. Ci sono stati gravi ritardi nell'adottare la legge sull'Agenzia Tecnica sul confronto e la verifica dei documenti catastrali che torneranno in Kosovo, che sono stati violentati dalla Serbia durante la lotta del 1998-1999 contro il Kosovo. Tuttavia, dal momento che il Kosovo ha adottato questa legge, nel giugno 2016, è stata la Serbia ad impedire l'attuazione non ancora ritornando documenti catasto e verificati del Kosovo.
5. “Protezione Civile Il Kosovo ha pagato gli stipendi per 378 persone per 18 mesi, ma non possono lavorare, perché i locali che abbiamo affittato sono stati bombardati e il proprietario è stato minacciato. Inoltre, gli oggetti dell'ex “protezione civile” che dovevano essere consegnati al governo del Kosovo, in linea con l'accordo di Bruxelles, la resa non è ancora stata fatta. L'UE non è stata in grado di contribuire a risolvere questo problema, anche se siamo costantemente insistenti.
6. La Serbia sostiene ancora alcune delle sue strutture parallele in Kosovo -- contrariamente all'accordo di Bruxelles-Fenomen -- è il dualismo della Serbia in vigore, il che implica che da un lato attua accordi e dall'altro continua a sostenere le sue strutture parallele in Kosovo, comprese le strutture municipali illegali nel nord e in alcune altre parti del Kosovo. Questo approccio dualistico della Serbia al dialogo di Bruxelles viola essenzialmente l’obiettivo di normalizzare le relazioni tra i due stati. La migliore prova è il fatto che anche dopo sei anni di questo dialogo, i ministri del governo del Kosovo non possono ancora pagare alcuna visita ufficiale ai comuni del nord. L'UE non ha potuto contribuire a rimuovere questo grave ostacolo al processo di normalizzazione.
7. La rivisitazione del ponte Mitrovica è stata messa in scena dal ponte Barrikada nel 2016, ma la completa repulsione del ponte è stata ostacolata dalla Serbia attraverso alcune provocazioni maligne e destabilizzanti contro il Kosovo, come il muro illegale di Mitrovica e un treno nero destinato a violare la sovranità del Kosovo e l'integrità territoriale. Di conseguenza, il ponte non ha ancora aperto per la libera circolazione delle persone e dei veicoli, anche se è stato previsto per gennaio 2017, come previsto nell'accordo di Bruxelles.
8. Rivisitare la strada principale nel nord di Mitrovica dopo la rimozione del muro illegale a Mitrovica nel febbraio 2017, attraverso il dialogo tra il governo del Kosovo e le autorità locali nel nord di Mitrovica, sostenuto da due turni di colloqui politici di alto livello a Bruxelles nei mesi di gennaio e febbraio, rivedere la strada principale ha cominciato sulla base del piano concordato. Tuttavia, il processo è stato interrotto dalla Serbia, e quindi il ripristino del percorso verso il sentiero è stato bloccato. Ciò ha anche causato un deadlock nel completamento del rilancio del ponte. 2 / 1 Accordi ritardati del Kosovo
9. L'associazione dopo l'attuazione dell'accordo sul codice telefonico statale del Kosovo, il Kosovo si è spostato verso l'avvio dell'applicazione dell'accordo di associazione comune della maggioranza serba del Kosovo. Il primo incontro consultivo si è tenuto all'inizio di dicembre, ma l'apparizione del muro illegale nel nord di Mitrovica, orchestrato dalla Serbia, ha interrotto il processo di attuazione di questo accordo. Dopo la rimozione della parete e il divieto di entrare nel treno provocatorio del Kosovo, il Kosovo ha nuovamente fatto sforzi per riprendere l'attuazione nel marzo 2017. Tuttavia, la Serbia ha nuovamente ostacolato il processo insistendo sul fatto che l’attuazione inizia a Bruxelles anziché a Pristina, che era contraria all’accordo di Bruxelles. E, quando il Kosovo era flessibile per la possibilità di implementazione a Pristina e poi ha tenuto una riunione a Bruxelles, i rappresentanti della comunità serba, negativamente istruiti dalla Serbia, hanno rifiutato di tornare alle istituzioni del Kosovo. Nel frattempo, il Parlamento del Kosovo ha sospeso il dialogo fino al signor Ramush Haradinaj, che è stato tenuto in custodia in Francia a causa di un mandato arbitrario rilasciato dalla Serbia. Quando la sospensione si è conclusa dopo la sua liberazione e i rappresentanti della comunità serba hanno deciso di tornare alle istituzioni kosovare (nel senso che la Serbia ha chiesto loro di tornare), il Kosovo è entrato solo nelle elezioni statali iniziali e l'intera agenda del governo è stata messa in attesa. Il Kosovo rimane impegnato nell'attuazione dell'accordo per l'Associazione delle Comunità Maggiori Serbe in Kosovo, in linea con l'accordo di Bruxelles, la Costituzione del Kosovo e la decisione della Corte costituzionale. Dopo la formazione del nuovo governo, il Kosovo continuerà ad adempiere a questi obblighi, come ha fatto con tutti gli altri obblighi derivanti dal dialogo di Bruxelles negli ultimi sei anni.
10. L'associazione e la rimozione delle strutture parallele nell'Associazione Sinconominante dovrebbero andare in sintonia con la dissoluzione delle rimanenti strutture parallele della Serbia in Kosovo. Entrambi i processi andranno paralleli come concordato.
11. Il 15 novembre 2016 è stata raggiunta la Reciprocità per le targhe di registrazione dei veicoli e si prevede di iniziare l'implementazione. Il Kosovo ha ritardato la sua attuazione a causa dei ritardi nell'adozione delle decisioni necessarie in materia di attuazione. Il 16 febbraio il governo del Kosovo ha approvato questo accordo e le successive decisioni sono state prese dal Ministero degli Affari Interni. Tuttavia, la dinamica delle elezioni in Serbia, poi la sospensione del dialogo da parte del Parlamento del Kosovo e le elezioni in Kosovo hanno ostacolato la ripresa dell’attuazione. Il Kosovo ha informato l'UE sulla disponibilità all'attuazione e ha insistito affinché il nuovo termine venga concordato tra le parti attraverso la comunicazione elettronica. Tuttavia, l'UE ha annunciato che la parte serba insiste sul fatto che l'accordo sia fatto attraverso una riunione dei partiti che dovrebbe essere tenuta a Bruxelles. Il Kosovo è pronto per l'attuazione. L'esito degli accordi in sospeso deve essere fatto il prima possibile. Qualsiasi ulteriore ritardo influirebbe negativamente sul risultato di questo dialogo e danneggiare la fiducia pubblica nel processo. Chiaramente, la parte serba non è riuscita a rispettare i suoi obblighi. È possibile ricordare le provocazioni destabilizzanti della Serbia da parte del Kosovo nel dicembre 2016 e nel gennaio 2017, attraverso uno strano muro costruito a Mitrovica, uno strano treno che cerca di entrare in Kosovo, un foglio di arresto arbitrario per il signor Ramush Haradinaj, che si è tenuto inutilmente per diversi mesi in Francia. Il governo del Kosovo ha risposto a tali sfide con determinazione e cautela, ha difeso la sovranità e l'integrità, e in cooperazione con i partner internazionali, l'UE e gli Stati Uniti, la situazione si è stabilizzata. La Serbia ha anche cercato di giocare a diversi scenari geopolitici promuovendo idee di cambiamento delle frontiere nella regione e di scambio di territori che sembravano essere stati influenzati dalla Russia e le sue ambizioni per ripristinare la sua influenza, persi dopo la fine della guerra fredda. Questi sono scenari molto pericolosi, che si oppongono al Kosovo e ad altri paesi balcanici occidentali, poiché la nostra posizione strategica comune è l'allineamento con il mondo occidentale e con la comunità euro-atlantica. Riteniamo che gli impegni a questo dialogo possano essere dimostrati affidabili solo se entrambi gli Stati continuano con piena attuazione dei loro obblighi. L'effettiva attuazione degli accordi raggiunti e un ulteriore dialogo che sarà finalizzato con il reciproco riconoscimento tra i due stati, il Kosovo e la Serbia, non solo garantirà il loro futuro europeo, ma anche evitare qualsiasi disputa interstatale che permetta alle generazioni future dei due stati di vivere in pace e in buoni quartieri. Posso assicurare che il Kosovo continuerà sulla sua strada verso il futuro euro-atlantico, perché condividiamo i valori comuni. Credo che il futuro di tutti i paesi balcanici occidentali sia ancorato all'Occidente, anche se a questo proposito i nostri partner occidentali ci devono sostenere con maggiore determinazione, per aiutarci a far fronte a qualsiasi minaccia di sicurezza che bussa alle nostre porte, sia che la natura geopolitica o qualsiasi altra natura. Altre opzioni appartengono al passato e devono rimanere in passato. Vorrei sottolineare che l'UE rimane un fattore cruciale per accelerare e sostenere i risultati di questo dialogo. Riteniamo che il ruolo degli Stati Uniti, della Germania e di altri paesi europei sia necessario per il successo di questo dialogo, conclude il comunicato.