לפני 18 דקותגרמניה וצרפת עם “non-paper” עבור הבלקן המערבי לפני הפסגה מונטנגרו
Periskopi(לפני שעה)
(לפני שעה)ברלין ופריז, במסמך לא רשמי, קראו לנציבות האירופית להציע הצעות להקל על שילוב הדרגתי של מדינות המועמדות באיחוד האירופי.
יוזמה זו מעריכה כי מדינות החברות המתקרבות יכולות להפיק תועלת מוקדמת מהטבות שוק מקומיות, בהתאם להתקדמותן במשא ומתן.
כמו כן, במדינות אלה יש קשרים הדוקים יותר עם מוסדות האיחוד האירופי במהלך תהליך קבלת ההחלטות היומי, למשל על ידי קבלת מעמד משקיפה בכמה פגישות של מוסדות אירופיים, שידור טלגרפי.
עם זאת, מעורבות זו תתרחש רק בתנאים ברורים אשר ישמרו על עצמאותה ואוטונומיה של קבלת ההחלטות של האיחוד האירופי.
מדיניות ההגדלה צריכה תנופה חדשה. המתחים העתידיים שהאיחוד האירופי יארח עם הבלקן המערבי ב-5 ביוני ועם מולדובה ב-22 ביוני הם הזדמנות לא ללכת לאיבוד. המטרה המשותפת היא להשלים את האיחוד האירופי כאיחוד אירופי אמיתי. כדי להפוך את המטרה הזו למציאות ולתת תהליך דינמי חדש, יש ליצור תמריצים נוספים בתוך שילוב הדרגתי, אשר חייב להיות מבוסס על ערך. כמו כן, יש צורך לפשט את תהליך ההגדלה הנוכחי כך שהוא יכול להיות יעיל יותר ולאפשר שילוב מהיר ועמוק יותר לתוך האיחוד האירופי, תמיד בהתאם לקריטריונים קופנהגן”, המסמך אומר.
מדגיש כי מטרת החברות באיחוד האירופי המלא נותרה ללא שינוי וכי שילוב הדרגתי אינו מתכוון להחליף חברות מלאה או להרחיב את הנתיב אליו, דוחות rtcg.
המטרה היא ליצור תמריצים שמזרזים את ההתקדמות בדרך זו. בדרך זו, שילוב הדרגתי יתרום להתרחבות מוצלחת של האיחוד האירופי ולחיזוקו כ-” כולו, כך נאמר עוד.
המסמך מציע גם לפשט את מתודולוגיית המו"מ באמצעות כמה צעדים פרו-מדעיים. הדגש הוא על העבודה של מדינות המועמדות, הנציבות האירופית ומועצת האיחוד האירופי מתמקדים יותר בתוכן ובמהות הרפורמות ופחות בהליכים.
זה גם מציין כי באמצעות שילוב מובנה והדרגתי, הוא נועד לספק למדינות מועמדים עם תנופה נוספת לבצע ולהאיץ רפורמות הדרושות. כמו כן, מוצע כי אם מתקיימים תנאים מסוימים, שתי פעמים בשנה יתקיימו פגישות משותפות בין הנציבות האירופית, חברי הפרלמנט האירופי ונציגי מדינות מערב הבלקן ומולדובה.
כמו כן, נראה כי ועדות פרלמנטריות משותפות נפגשות לעתים קרובות יותר על מנת לחזק שיתוף פעולה פוליטי ומוסדי.
גורם נוסף של ההצעה הוא כי נציגי מדינות המועמדות יכולים להשתתף בנקודות מסוימות של סדר היום בפגישות בלתי רשמיות של המועצה האירופית ומועצת האיחוד האירופי, אך רק כמשקיפים וללא זכות הצבעה.
במקביל, מדינות המועמדות מוצעות השתתפות מלאה בשוק הבודד של האיחוד האירופי על בסיס מודל אזורי כלכלי מורחב (EEA+), כלומר שילוב כלכלי עמוק יותר ללא חברות באיחוד האירופי.
משמעות הדבר היא כי מדינות אלה יהיו, באופן דומה, מדינות האזור הכלכלי האירופי (Icelandic, Liechtenstein ונורווגיה), גישה לשוק האירופי המשותף.
עם זאת, גישה זו תהיה מותנית בקיום כמה התחייבויות חשובות: מדינות מועמדים יצטרכו לאמץ וליישם את החקיקה האירופית - כלומר, “acquis communautaire” - בחמשת הפרקים הראשונים של משא ומתן.
כמו כן, נדרש כי פרקי המשא ומתן הרלוונטיים ייסגרו באופן זמני, שכן ראיות לכך שרפורמות ייושמו בפועל ותקני האיחוד האירופי מושגות בתחומים אלה.
