סוגיות המועצה התובענית עם הודעה על הליך מינוי התובע הכללי

ה-KKP מדגיש כי ההצעה של 2022 למינוי התובע הכללי לא הביאה למינוי, שכן לא הוצא צו נשיאותי, שום מינוי לא הסתיים, ואף מועמד לא זכה בזכות לממש את חובת ראש המדינה.

על פי החוקה של הרפובליקה של קוסובו, התובע הראשי של המדינה מונה ופוטר על ידי הנשיא עם הצעת KKP. כמו כן, החוק למועצה התובענית קובע את האחריות של המועצה להציע את התובע הראשי של המדינה ולהבטיח יישום הליכים משפטיים, עקרונות של ערך ושקיפות.

המועצה מדגישה כי עמדת התובע הכללי של המדינה נותרה ללא המנדט המלא מאז אפריל 2022, בעוד שתפקידיה הופעלו עם קציני משימה. מצב ממושך זה יצר אי ודאות מוסדית ומשפטית, המשפיעה על התפקוד, היעילות והאמינות של מערכת התובעים.

הצורך בתהליך הוגן, שקוף, המבוסס על ערך ופותח בזמן, מודגש כל הזמן בדוחות של הוועדה האירופית על קוסובו במשך 2023, 2024 ו 2025, אשר תחת עיכובים בפגישה עמדה זו וקוראים להליך מהיר, שקוף ומבוסס על ערך.

במסגרת הסכם האיחוד האירופי-Kosovo Stabilization והתאחדות ומפגשים תת-קרקעיים רלוונטיים, האיחוד האירופי הדגיש את הצורך בתהליך של בחירת התובע הראשי של המדינה לפתח בתנאים סבירים ובהתאם לסדר היום הרפורמי ולהמלצות רלוונטיות.

עמדות של שותפים בינלאומיים, ארגוני חברה אזרחית

ה-KKP לוקח בחשבון את עמדות הציבור של שותפים בינלאומיים וארגונים רלוונטיים, המדגישים את החשיבות של תהליך הוגן, שקוף ומבוסס על ערך:

משרד האיחוד האירופי הצהיר כי תהליך הבחירה צריך להיות הוגן, שקוף ומבוסס על ערך, המבטא אכזבה עם ההתעלמות מעקרונות אלה בתהליכים קודמים וקורא לשיפור פרקטיקות מוסדיות.

שגרירות ארצות הברית הדגישה כי תהליך הבחירה צריך להיות אובייקטיבי, שקוף ומבוסס על ערך, וציין כי כל סטייה מעקרונות אלה פוגעת באמונה במוסדות הצדק.

שגרירות ארה"ב הדגישה את הצורך בתהליך הוגן, שקוף ומבוסס על אשראי לתפקיד התובע הראשי.

שגרירות הרפובליקה הפדרלית של גרמניה הביעה אכזבה בתהליך הבחירה הקודם, והכריזה כי חוסר שקיפות ותועלתנות אינה דרך קדימה.

המשימה של OSCE לקוסובו הדגישה את החשיבות של הליכים שקופים ומבוססים על ערך, בטענה שהיא תעקוב אחר תהליך הבחירה מקרוב.

ה- KKP לוקח בחשבון גם את הגישות והדיווחים של ארגוני החברה האזרחית שמפקחים על מגזר הצדק של קוסובו, כולל IKD, GLPS, FOL, INPO ו-KDIovina, אשר קרא באופן עקבי לתהליך חדש, משפטי, שקוף ומבוסס על ערך.

בפרט, דו"ח הקואליציה של האגודה האזרחית ב-24 במרץ 2022 (IKD, GLPS ו- FOL המליצו לבטל את התהליך הקיים והכריז על תחרות חדשה עבור התובע הראשי של המדינה, תוך הדגשת הצורך ביושרה ושקיפות בבחירה.

ה- KKP מתייחס גם לסטנדרטים ולדעות הרלוונטיים של ועדת ונציה, המדגישה את החשיבות של הבטחת עצמאות ואת האחריות של התביעה, הימנעות מפוליטיזציה, ביטחון שיפוטי, שקיפות, קריטריונים אובייקטיביים והליכים המבוססים על הכשרון, השלמות והאחריות.

בהקשר זה, בהתחשב בהיעדר מינוי סופי, התקופה המורחבת מאז אפריל 2022, כאשר העמדה נותרה ללא המנדט המלא, הצורך בביטחון משפטי ותפקוד מוסדי קבוע, כמו גם כדי למנוע אי ודאות לגבי הליכים קודמים או תפיסה של קיום הצעות מקבילות עם נשיא הנשיא או מנהיג חובתו של הנשיא, ה-KKP מסביר כי הצעת 2022 אינה מוחזקת עוד למטרות מינויו של הנשיא.

הסבר זה אינו מייצג את ביטול התחרות ב-2022, אינו מקדם מועמד, ואינו משפיע על זכותם של מועמדים מוסמכים להשתתף בהליך הבחירה החדש.

מטרת הבירור הזה היא לספק ביטחון שיפוטי, בהירות מוסדית ולאפשר פיתוח של מינוי חדש, הוגן, שקוף ומוערך של התובע הראשי במדינה עם מנדט מלא.

מועצת התובעים של קוסובו מעודדת את כל התובעים לעמוד בתנאים משפטיים כדי ליישם בתחרות החדשה שהכריזה בפגישה שהתקיימה ב-18 במאי 2026, שתיפתח עד ה-10 ביוני 2026 (ההחלטה) KPK No. 268/2026.

ה- KKP ימשיך הליכים רלוונטיים בהתאם לחוקת הרפובליקה של קוסובו, החוק למועצת התובענית של קוסובו, חקיקה משנית בכוח ועקרונות היסוד של שלטון החוק, עצמאות מוסדית, טיפול שווה, שקיפות, עליונות ושיקול דעת.