סכסוך בין שני חוקים המגנים השקעות בקוסובו

עימות בין החוק על יערות לבין החוק על נכסים ציבוריים יצר חידה מוסדית בקוסובו, מה שהופך את זה קשה להשתלט על רכוש המדינה ולעכב פרויקטים של השקעות.

שני החוקים אומץ על ידי הפרלמנט השמיני של קוסובו בשנת 2023, על ידי שולי של שבעה חודשים.

מה הבעיה?

חוק היער, שעבר ב-9 במרץ 2023, נותן לסוכנות היער קוסובו פורסט (APK) היכולת של ניהול מרעה המדינה וקרקעות יער, לכן לשקול את הדרישות להשכיר אדמות מדינה.

על פי חוק זה, עד 20 דונם של אדמות יער חכירו באישור הסוכנות. עבור בין 20 ל-50 דונם, משרד החקלאות, היער והפיתוח הכפרי (MBPZHR), בעוד יותר מ-50 דונם מוענקים רק על החלטת ממשלת קוסובו.

אבל לאחר אימוץ החוק על נכסים ציבוריים ב-26 באוקטובר, המצב לא ברור.

חוק זה מספק הסכמה ראשונית כדי להשיג נכסים בשימוש כדי לספק את המשרד לניהול נכסים ציבוריים (ZAPP).

גוף זה כבר נוצר כמשרד מיוחד במשרד ראש הממשלה.

רק לאחר ש- ZAPP הובטח כי הנכס הנדרש על ידי משקיע פוטנציאלי אינו אינטרס של שימוש בכל מוסד ציבורי ממשיך את הליכי ההשכרה שלו.

הליכים אלה מסיימים באישור סופי של מוסדות מדינה גבוהים.

על פי חוק זה, ניתן לשכור נכס המדינה עד 15 שנים, עם החלטה לאסוף ממשלות או אסיפות עירוניות.

בעוד ששכרה עבור 99 שנים של רכוש ציבורי חייבת להחליט על האסיפה של קוסובו.

מה גרם לזה?

בגלל חוסר פגיעה משפטית, ה-APD השעתה ביקורת על הדרישות לניצול זמני של אדמות ציבוריות.

בתגובה הרשמית של הסוכנות לבקשה של משקיע זר מתעניין, אשר רדיו חינם אירופה סיפקה, זה על פי הדיווחים ללא הבהרה משפטית על יכולות, זה לא יכול להמשיך עם הליכים.

“E אינו יכול להמשיך עם הליכים נוספים מבלי לנקוט פעולה כדי להשלים / רפורמה ופגיעה משפטית, ומה עשוי להיות היכולות של סוכנות היער קוסובו יש לגבי ניהול וניהול של יערות, מרעה וקרקעות יער ציבוריות ברפובליקה של קוסובו”, אמר בתגובה ה-AP, של 19 במרץ 2025.

במשך שנה, המשקיע הפוטנציאלי לא הצליח לשכור את רכוש המדינה הנדרש.

כמה משקיעים זרים מעוניינים התלוננו על ציפייה ארוכה בבדיקת הדרישות להשכרה של רכוש ציבורי, אך היססו לדבר בפומבי על המקרים שלהם, מחשש שהוא יוכל ליצור בעיות בתהליך רכישת רכוש בניצול.

ה-APD אמר כי במונחים של האופן שבו היא מתמודדת עם דרישות המשקיעים המתקרבים, יש לשאול את MBPRZH.

אבל אף אחד לא עשה את האחרון.

בינתיים, משרד ראש הממשלה אמר כי ה- ZAPP, כפי שהישות החדשה יצרה, התייחס לכל בקשה שקדמה על ידי ה-AP, והוסיף כי “האבולוציה של סוכנות היער בתוך נושא זה היא בלתי נמנעת”.

הממשלה קיימה גם מפגשים בין מוסדות, כולל ה-APC והעסקים שמנצלים את אדמות היער השכור, מבהירים אי סדירות משפטיות והגנה על האינטרס הציבורי.

פינוי משקיעים זרים

בפועל, מצב זה יצר עיכובים גדולים לעסקים שמטרתם להשקיע בנכס ציבורי.

יו"ר הוועדה הכלכלית של קוסובו, לולאזיאם רפסונה, אומר כי השעיה של ביקורות על הדרישות היא להשאיר משקיעים באי ודאות.

אין גבול שנקבע בו התשובה חוזרת. יש עסקים שממתינים לשבעה חודשים עד שנה, ואין להם תשובות עדיין, בגלל אי-וודאויות אלה”.

לדבריו, המצב הזה מבטל משקיעים זרים לפתח עסקים בקוסובו.

יש לנו משקיעים זרים שבאים לעשות מחקר על השקעות פוטנציאליות והם התמודדו מיד עם האתגר המשפטי הזה. ובצורה מסוימת, זה לא ברור להם להשקיע בקוסובו”, אומר ראווה.

דוגמה של אלבניה

ניקולין Jaka, יו"ר לשכת המסחר והתעשייה בטירנה, אומר כי יש גם מקרים באלבניה כאשר השקעות מקומיות וזרים נדחה עקב אי תיאום מוסדי, אבל זה עבד כדי למנוע מכשולים באמצעות דיגיטציה של שירותים.

למרות המסגרת המשפטית המשולבת, עסקים באלבניה ממשיכים לחפש בהירות רבה יותר לגבי הרעיון “אותנטיות של עצירה אחת” לשימוש בנכס ציבורי, זה מצביע.

על פי תפיסה זו, משקיע באלבניה יכול לנהל מספר הליכים מינהליים במשרד אחד, מבלי לעבור למוסדות רבים.

Jaka טוען כי אלבניה כיום היא מדינה מועדפת להשקעה, בעוד שמציין כי “אין הגבלות משמעותיות על הון זר”.

“תהליכי עבודה תחרותיים וההליכים הדיגיטליים המתקדמים ביותר עבור רישום עסקי ורישיונות”, אבל גם המיקום “strategic של אלבניה” ו “pax5> זה נחשב כמו מתקנים אחרים.

במונחים מעשיים, המשקיע באלבניה היום יכול לרשום עסקים במהירות יחסית אפילו באינטרנט”, אומר Jaka.

בינתיים, המשקיעים בקוסובו צריכים עוד לצפות לבירור חוקי לנצל את הרכוש הציבורי, אין למדינה ממשלה בעלת יכולות מלאות ולא אומה שיכולה לאשר שינויים בחוק.