מי שולט בשימוש בכסף ציבורי בעת בחירה?

בקוסובו, הגבול הזה נבדק שוב לאחר החלטותיו האחרונות של אלבין קורטי בסדרה של אמצעי תמיכה חברתיים, ערב הבחירות לפרלמנט ב-7 ביוני.

בימים שהובילו למערכה הבחירות ב-28 במאי, היא שיתפה בין 100 יורו לתמיכה חד-צדדית עבור גמלאים, סטודנטים, ילדים ועובדים; היא עלתה ל-500 יורו לתמיכה ב- lehoats; והפיצה שני מיליון יורו לחברות תעופה כדי להקל על טיסה הקיץ של גלות.

התמיכה במודעה זו ניתנה גם ערב הבחירות האחרונות, בשנת 2025.

ההחלטות עוררות ביקורת מצד החברה האזרחית והאופוזיציה, ששמה את פעולות הממשלה בתפקיד כמאמץ ל“vote-purchasing”.

חוקים נוכחיים בקוסובו אינם אוסרים על ממשלה לשתף סיוע חברתי או סובסידיות מזון מראש או ערב הבחירות.

אילו שינויים ניתן לעשות?

נאים ג'קאג', חוקר במכון קוסובו לצדק (IKD), מספר לרדיו אירופה כי יש להגדיר אותה בבירור על ידי החוק, לאחר שהכריז על תאריך הבחירות, הממשלה המכהןת לא יכולה לקבל החלטות על שיתוף חבילות פיננסיות חדשות לקטגוריות חברתיות מסוימות.

הממשלה המכהןת, לפי העיקרון של הגבלת פעולותיה, צריכה לממש רק פונקציות הכרחיות, ולהמשיך ליישם מדיניות מתוכננת או יזומה מראש, הוא מעריך.

Jakaj אומר כי “אין מקום עבור, באמצעות החלטות נפרדות, להעביר אמצעים ציבוריים לקטגוריות מסוימות, אם כלים אלה אינם מתוכננים בבירור והאם ההחלטה יכולה לייצר אפקט אלקטורים”.

מסיבה זו, הוא מדגיש, יש צורך ליצור תקופה <x0-fiscal לפני הבחירות, שבמהלכה ממשלה לא יכולה להכריז על מדיניות פיננסית או סובסידיות חדשות, שכן כל התערבות כזו יוצרת אי שוויון במרוץ הבחירות וסיכונים שהתקציב הציבורי ישמש להשפעה של בחירות.

כמו כן, יש צורך בקוד התנהגות לממשלה בתקופת הבחירות, במיוחד לשימוש במשאבי המדינה, כגון כלי רכב רשמיים, נגזרות ואחרים, כך שלמפלגת השלטון אין עדיפות על צדדים אחרים.

חוק הבחירות הנוכחי אינו מציין האם החלטות כמו אלה של הממשלה במשרד, ערב הבחירות הן בלתי חוקיות.

מאז ועדת הבחירות המרכזית (KQZ) אין תפקיד ישיר בשליטה על ההוצאות הציבוריות של הממשלה, כפי שהמנדט שלה מתייחס בעיקר לניהול תהליך הבחירות, אומר ג'קאג' לסוכנות למניעת שחיתות צריך להיות תפקיד פעיל יותר בהערכת הסכסוך של עניין ושימוש לרעה של משאבי המדינה במהלך הקמפיין.

כמו כן, על פי דבריו, משרד האודינוס הלאומי צריך לבצע בדיקות מיוחדות עבור הוצאות ציבוריות בתקופת הבחירות והבחירות, במיוחד עבור סובסידיות ממשלתיות והחלטות הונאה.

בחודש אפריל, ה- IKD העניק למדינה יוזמה חקיקה לשינוי ולמלא את הקוד העונשין, שבו אחד האזורים המרכזיים מתייחס בדיוק לשחיתות של השימוש לרעה בכסף הציבורי בתקופות הבחירות והמקדימות.

כאשר פונים שמאלה לבחירות

הארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה (OSBE) ומועצת ונציה של אירופה אמרה ב-2016 באמצעות מדריך, כי חוקי המדינה צריכים להבטיח עצירות ברורות וישימות נגד השימוש בתקציב המדינה ותשתיות להטבות בחירות.

על פי המדריך, השימוש לרעה באמצעים ציבוריים הוא תופעה אחידה ונפוצה במדינות רבות באירופה, והתעללות מתרחשת במהלך תהליך הבחירות ולא רק בתקופת הבחירות הרשמית.

לדוגמה, בדו"ח ב-2022, משלחת המשקיפים של O'S ה-SEU מצא כי הממשלה המכהן בסרביה הציגה סדרה של תוכניות פיננסיות כדי לפתות מצביעים דמוגרפיים ספציפיים זמן קצר לפני הבחירות לפרלמנט ונשיאות השנה.

היא חילקה תשלומים של 100 יורו לצעירים ומשכורות של 2,500 יורו לתינוקות.

או האיחוד האירופי אמר כי עד שהמדינה טענה כי אלה הם אמצעים לרווחה ציבורית, לזמנם ולחלוקה לא מתוכננת ובלתי צפויה נגד המלצות ועדת ונציה.

כיצד ניסה קורט לקבל החלטות?

ראש הממשלה המכהן של קוסובו דחה ביקורת על כך שהחלטות לתמיכה כספית מצד הממשלה בזמנים של בחירות הן “vote-purchasing”.

בתגובה לסובסידיה של 2m-euro לחברות תעופה, אמר קורטי ב-27 במאי כי הוא עשה זאת כדי להימנע מביטול אפשרי של טיסות באוגוסט וביולי עקב עלויות דלק מוגברות, אך מבלי להציע ראיות.

התמיכה בדירקטוריון נכללת בהסכם השיקום הכלכלי, שאומצה לראשונה בשנת 2021, אך היא אינה מציינת תת-התערבות לחברות תעופה.

משרד האוצר לא ענה על השאלה רדיו אירופה חינם בין אם ההשעיה של חברות התעופה צפויה מוקדם יותר או אם זו תהיה תמיכה ארוכת טווח.

הממשלה המכהןת הוציאה את התוספת של 500 יורו ב-24 במאי, יותר מחודש לפני שהשכר המינימלי של 500 יורו ייכנס לתוקף.

קורט לא גילה מדוע נמנע מלהמתין עד יולי.

תודה שקראתם את הבדיחה הזו. אם אתה אוהב את זה, אנו מזמינים אותך לשתף אותו עם אחרים. (הם יכולים להירשם בחינם כדי לקבל את כל סוגיית החדשות שלנו).

לבסוף, אנו ממליצים לך להסתכל על חומר שנבחר שפורסם בימים האחרונים.המונחים