רואל: לקוסובו יש בעלות ברית עבור נאט"ו, אבל האם יש לו את עצמו?

אולם, רגע חדש לגישה שלו הוא איחוד במרכזי קבלת ההחלטות בוושינגטון, אך נראה כי ניצולו דורש תנופה פוליטית חזקה יותר אפילו מפריסטן.

עבור שר ההגנה לשעבר של אלבניה, פאטמיר מדיו, מעורב בשיחות על ההתקדמות של קוסובו כלפי נאט"ו, התמיכה בוושינגטון מייצגת הזדמנות חשובה. אבל, לדבריו, הוא מאבד משקל אם קוסובו אינו מבטיח יציבות פנימית. חברות נאט"ו דורשות, קודם כל, הסכמה פוליטית וגישה מתואמת של קוסובו עצמו.

"ללא קוסובו עם מוסדות ללא קוסובו עם מדיניות יציבה וממשל, יהיה קשה לנקות את הדרך לחברות נאט"ו”, אומר מדיו לתוכנית האקספוזה. רדיו חינם אירופה

בסוף אפריל, צעד קונקרטי נלקח בקונגרס האמריקאי: נציג קית' עצמי, יחד עם עמיתיו, ריצ'י טורס ומייק סולר הציעו החלטה שמטרתה לדחוף את דרכו של קוסובו לעבר נאט"ו.

החלטת שתי המפלגות מדגישה, בין השאר, שממשלה הדמוקרטית של קוסובו, פיקוח אזרחי של כוחות הביטחון ודו-קיום רב-אתניים מהווה טיעון משכנע לחברות נאט"ו”.

כמו כן, נאמר כי ה- “involvement בברית נאט"ו ישמש כמשקל נגד הדרוש כדי להרתיע מאמצים עוינים ולמנוע אסון עולמי נוסף בבלקן”.

זו לא היוזמה היחידה. החלטה נוספת בקונגרס, שהחלה בסוף אפריל על ידי טורס, אשת הקונגרס ג'ורג' לטיפר, מדגישה את נוכחותה הצבאית של ארצות הברית בקוסובו, שם אותה המפתח ליציבות באזור.

במהלך פגישה השבוע של ועדת החוץ של בית הנבחרים, העצמי הדגיש שוב כי קוסובו הוכיח מסירות ברורה ליציבות האזורית ולאינטגרציה אסטרטגית עם נאט"ו, כך גם צריך להיות חלק ממנה.

קוסובו הוא כמובן אחד השותפים האירופאים הקרובים והנאמן ביותר בארצות הברית. בתקופה קצרה של זמן, מדינה חדשה זו הוכיחה מחויבות ברורה לממשל הדמוקרטי, שליטה אזרחית על כוחות הביטחון הרב-אתניים ודו-קיום כולם מחזקת את הטיעון לחברות נאט"ו וליציבות בבלקן”, אמר העצמי ב-13 במאי.

הקבינט של חברת הקונגרס טורס גם הביע תמיכה בחברות נאט"ו של קוסובו, אך גם להמשך נוכחותה של ארה"ב במשימה שמירת השלום.

“Congress מקווה לראות את החברות של קוסובו בנאט"ו, תמיכה של שני הצדדים לשמור על רמת הכוחות ב KFOR ואת תהליך הדיאלוג שאינו מתגמל סרביה עם ויתורים ועקשנות”, דובר אירופה החופשית של טורס, בני סטניסובסקי, אמר לרדיו.

ממשלת קוסובו לא ענתה לשאלותיה החופשיות של רדיו אירופה לגבי האופן שבו היא מפרצת את ההחלטות האחרונות בקונגרס האמריקאי, התקשורת הסופית עם ארה"ב או נאט"ו, כמו גם את הערכת המצב הנוכחי של קוסובו בתהליך האינטגרציה האירו-אטלנטי.

משרד נאט"ו בבריסל אמר כי כל צעד נוסף להקמת יחסי ברית עם מוסדות בקוסובו דורש קונצנזוס מכל בעלות הברית.

אנו מעודדים מוסדות בקוסובו להקים ממשל טוב לטובת כל האנשים החיים בקוסובו. נאט"ו נותר מחויב לחלוטין ליציבות במערב הבלקן, כולל באמצעות המשימה KFOR”, אמר דובר הברית של רדיו אירופה.

“אפשרויות פתוחות” נאט"ו מבוססת על סעיף 10 של הסכם וושינגטון, הקובע כי חברות פתוחה לכל “אשר מסוגל לקדם את עקרונות האמנה ולתרום לביטחון של אזור צפון האוקיינוס האטלנטי”.

קוסובו הכריז על מטרתו לחברות בברית ונקט בצעדים בבניית יכולות הביטחון בהתאם לסטנדרטים שלה, אך התהליך נותר חסום מבחינה פוליטית, שכן ארבע מדינות החברות בנאט"ו עדיין אינן מכירות בעצמאותה של קוסובו, וכל התרחבות חדשה דורשת את הקונצנזוס של 32 בעלות ברית.

רדיו חינם אירופה יצר קשר עם משרדי החוץ של ארבע מדינות ספרד, יוון, סלובקיה ורומניה כדי לשאול אם הם שוקלים לבחון את עמדתם על הכרה בעצמאותה של קוסובו.

מתוכם, רק משרד החוץ של סלובקיה הוכרז, מדגיש כי עמדתה מבוססת על הצהרת הפרלמנט של 2007, המקשרת את ההחלטה של מעמדו של קוסובו בנוגע לדרישות של סרביה ונורמות החוק הבינלאומיות, כמו גם את התוצאה של הדיאלוג פריסטינה-בלינג, הקלה על ידי האיחוד האירופי.

משקיפים אומרים כי למרות הגישות הנוקשות של מדינות שאינן הכרה, החלטות בקונגרס האמריקאי, למרות שנמנע מקוסובו “מטביעה לתוך blivion”.

במילים של מדיו, מחויבות זו מתייחסת גם לאינטרס האמריקני לשמור על האיזון בבלקן ולמנוע השפעות רוסיות, סיניות וסרביה מוגברות באזור.

יש לי אמונה שארה"ב, ללא קשר לרטוריקה, נאט"ו נתפסת כגורם חשוב ביותר, לא רק ליציבות הבלקן, אלא גם למערכת יחסים גיאופוליטית רחבה יותר והשפעה. בהקשר זה, בהחלט יש עניין בקוסובו”, אומר מדיו.

בכיר לשעבר בנאט"ו, ג'יימי שיה, מעריך כי אקטיביזם בקונגרס האמריקאי צריך להיות מובן יותר מאשר הקמת אג'נדה ארוכת טווח מאשר השפעה מיידית. לדבריו, קוסובו ממשיך בתשומת הלב הפוליטית של וושינגטון ויוצר מקום לאפשרות עתידית, כאשר התנאים ביחסי קוסובו-סרביה ובתוך עצמם נאט"ו יהיו נוחים יותר.

אבל בכנות, עד שיש יציבות פוליטית בקוסובו, משום ששלוש קבוצות של בחירות ב-18 חודשים אינן סימן טוב... אז עד שיש יותר יציבות לאחר הבחירות ביוני, לא צפויה להיות דרך ברורה בתהליך האינטגרציה האירו-אטלנטית”, אומרת שיה ל-Exposeen.

קוסובו, תוך פחות מחודש, יקיים את הבחירות לפרלמנט השלישי בתוך תקופה של שנה וחצי, שכן שני המחזורים הקודמים לא הצליחו לייצר מוסדות יציבים בשל חוסר הסכמה בין מפלגות פוליטיות.

ומדיאו טוען כי חברות נאט"ו תלויות לא רק בתמיכה האמריקנית, אלא גם בתיאום פוליטי ובמחויבות הפנימית של קוסובו, בשיתוף פעולה עם בעלות ברית.

בהקשר זה, הוא מדגיש את הצורך בפעילויות דיפלומטיות ולובניות מוגברות, במיוחד בוושינגטון, כמו גם לרפורמות המובנות על פי תקני נאט"ו, וזוכר כי מסע דומה עבר לחברות נאט"ו של אלבניה ב-2009.

“אני חושב הוא אחד ההתפתחויות הטובות ביותר שקרה לקוסובו. מסיבה כלשהי, כי אם נזכור את ההיסטוריה שלנו, כך זה התחיל עם הצהרות, החלטות בקונגרס האמריקאי. אם אנחנו באים, אז, לאישור ההחלטה בקונגרס, זה הופך לדבר שגם קובע את המדיניות של מחלקת המדינה האמריקאית או הממשל האמריקאי”, אומר מודו.

הוא מוסיף כי לארה"ב יש משקל מכריע בקבלת ההחלטות של נאט"ו וכי יהיה קשה לכמה מדינות החברות להתנגד ללחץ האמריקאי אם וושינגטון תתעקש על חברות בקוסובו.

במהלך ישיבת הוועדה לענייני חוץ ב-13 במאי דרשה חברת הקונגרס עצמית מ-1.8 מיליארד דולר בסיוע צבאי ליוון, עד אשר אתונה הכירה בעצמאותה של קוסובו, הגשת תיקון לאיסור על הסיוע השנתי הזה, אך נדחתה על ידי כמה נציגים דמוקרטיים.

היא מסכימה שהפעלת לחץ ממדינות שאינן מוכרות חשובה, אך מוסיפה כי קוסובו לא יכול לסמוך רק על ארה"ב, תוך הדגשת הצורך בגישה מאוזנת יותר כלפי אירופה.

בקוסובו צריך להיות מאמץ לובי מאוזן יותר ולובי חזק בברלין, בפריז, לונדון או ורשה כמו בוושינגטון. התמיכה בארצות הברית לבדה עשויה לפעול בעבר, בשנות ה- BAR90, אך כיום היא כבר לא אסטרטגיה יעילה ל-”, היא מעריכה.

בקו דומה, דניאל סרר מאוניברסיטת ג'ונס הופקינס בוושינגטון, מציין את המגבלות האמיתיות של השפעת הקונגרס האמריקאי בתהליך.

“Resolates מציע תמיכה פוליטית ניכרת בחברות נאט"ו של קוסובו, אבל הם לא מכריחים את הממשל. הנשיא יכול להתעלם מהם. סמכותו במדיניות החוץ היא כמעט בלתי מוגבלת”, אומר Cerer for Exposene.

בזמן שבו סדר העולם נכתב מחדש, ומאזן הביטחון גובר, ארה"ב מסמן בבירור את ארגון מחדש של נוכחותם הצבאית באירופה לנסיגת אלפי חיילים מגרמניה.

במציאות חדשה זו, הדבר שמדיאו מצביע עליו: הנוכחות האמריקנית ב-KFOR אינה רק צבאית היא מסר פוליטי חזק למעורבות אמריקנית באזור. וקוסובו, אם מטרתו לנצל את החלון הגיאופוליטי הזה, חייב לצאת מההיגיון של הפוליטיקה היומיומית ולעבור לפעולה אסטרטגית ארוכת טווח. תגית: REL