התקדמותה של אלבניה ומונטנגרו כלפי האיחוד האירופי “מהווה סיכון לחטיבות חדשות” באזור

עם זאת, משתתפי פאנל העריכו כי חברות של שתי המדינות הללו באיחוד האירופי יכולות גם להוביל לעמקת המחלוקות באזור הבלקן המערבי.

כמו כן נאמר כי להגדלת האיחוד האירופי באזור זה תהיה השפעה חיובית לא רק על מדינות המועמדות, אלא גם על הביטחון והכלכלה של מדינות האיחוד האירופי.

לוח הדיונים שכותרתו “ממדיניות לאנשים: אבטחה ואפשרויות באמצעות שיתוף פעולה אזורי והאיחוד האירופי Enlargement” נערך במסגרת פורום אבטחת GBSEC, המתרחש בפראג מ-20 במאי עד 23 במאי.26.

אנשים מהבלקן המערבי עדיין רואים את עתידם באיחוד האירופי

פאבל ג'נקוביק ממועצת שיתוף הפעולה האזורית הדגיש כי המחקר שארגון זה פועל במדינות מערב הבלקן מראה כי אזרחי האזור רואים שיתוף פעולה אזורי חשוב, כמו גם חברות באיחוד האירופי.

מחקר ברמטר עבור הבלקן של 2025, שבוצעו על ידי המועצה הזאת, מראה כי התמיכה של האזרחים באיחוד האירופי גדלה במדינות מערב הבלקן במהלך 2025.

על פי מחקר, 64% מהאזרחים מהמכונים “מחוץ לבלקן המערבי” (מונטנגרנגרו, סרביה, בוסניה והרצגובינה, אלבניה, קוסובו וצפון מקדוניה) סבורים כי חברות האיחוד האירופי תהיה חיובית עבורם, שהיא 10% יותר בהשוואה ל-2024.

התמיכה הגבוהה ביותר בחברות באיחוד האירופי היא בין אזרחי אלבניה (86 אחוזים) וקוסובו (78 אחוזים). לעומת זאת, התמיכה הנמוכה ביותר באזור היא בסרביה, עם 42 אחוזים.

מחקרים מראים כי רוב אזרחי שיתוף פעולה אזורי בבלקן המערבי רואים כנהג חשוב להתקדמות “בתחומים כגון פוליטיקה, כלכלה, ביטחון ורווחה כללית.

זה אומר לנו כי למרות התסכולים, הרפורמות האיטיות והמתחים הפוליטיים, אנשים עדיין רואים את עתידם באיחוד האירופי. אבל הם מצפים ליותר מאשר הצהרות, לצפות משרות, ניידות, אבטחה, חיזוי, פחות שחיתות ועוד אפשרויות”, אמר Jankovic.

הוא נתן דוגמאות לשיתוף פעולה מעשי באזור שחשוב לאזרחים רגילים, כגון הרמת מכס נודד בתוך הבלקן המערבי או ההזדמנות לנסוע עם תעודות זהות באזור.

הסיכון ש- “scessful הופך לבעיה עבור אחרים”

Jankovic הזהיר כי שיתוף פעולה אזורי צריך להימשך גם לאחר שחלק מהמדינות הללו הצטרפו לאיחוד האירופי.

עתיד החברות של אחת או שתיים מהכלכלות המערביות באיחוד האירופי לא צריך ליצור חטיבות חדשות באזור. אם מונטנגרו מתקדמת ראשון, בעוד אלבניה באה, שיתוף פעולה אזורי לא צריך להיות נחלש אבל להיות רלוונטי וגמיש יותר”, הוא אמר.

כריסטיאן שמידט, נציג גבוה בריצה בבוסניה והרצגובינה, הסכים עם ג'נקולובקי.

אני חושב שמונטנגרו ואלבניה עשויים להיות דוגמה להצלחה בשנים הקרובות, אבל אנחנו צריכים להיות זהירים מאוד כי ההצלחה של חלק לא תהיה בעיה עבור אחרים”.

Husey Bagci, פרופסור באוניברסיטת המזרח התיכון, הוסיף כי חשוב גם למדינות הבלקן להיות בעל עמדה שווה כאשר הם נכנסים לאיחוד האירופי, ולא להרגיש “an זוג נוסף כי האיחוד האירופי מקבל רחמים”.

מה הם שלושת התרחישים האפשריים?

אנה קריסטוסקטה מהקרן ההלניסטית לחוץ ופוליטי אירופי, אמרה כי יש שלושה תרחישים אפשריים בעשור הבא.

התרחיש האופטימי ביותר הוא אחד שבו כל מדינות הבלקן המערביות הופכות לחברים מלאים באיחוד האירופי.

התרחיש השני, באמצע “”, יהיה זה שרק מונטנגרו ואלבניה יהפכו לחברים בעשור הבא. קריסטיןovska אמר כי הוא מסכים עם משתתפים אחרים בפאנל כי זה יכול ליצור קו חדש של חלוקה באזור, אבל מצד שני, זה יהיה אות כי מדיניות ההגדלה עדיין קיימת, כמו גם מוטיבציה עבור מדינות אחרות במערב הבלקן לגשת לרפורמות שלהם יותר ברצינות.

התרחיש השלישי, על פיה, הוא החיסרון ביותר הן לאזור והן באיחוד האירופי, תרחיש שבו אף אחת ממדינות הבלקן המערביות אינה הופכת לחברי האיחוד האירופי.

קריסטיןovska מעריך כי האיחוד האירופי כבר מפסיד כי הוא לא התרחב למערב הבלקן. היא ציינה כדוגמה לייצור חומרים קריטיים מוקדמים.

ביחס לגודלו, הבלקן המערבי הוא מפיק חשוב של נחושת. עם זאת, רוב הנחושה הזאת, במיוחד מסרביה, מסתיימת בסין בידי אחד המתחרים הכלכליים הגדולים ביותר באיחוד האירופי. בינתיים, האיחוד האירופי יבוא נחושת מאמריקה הלטינית, ברזיל וצ'ילה, שמביאה עלויות לוגיסטיות גדולות, אך גם סיכונים נוספים הקשורים לאי הוודאות הגיאופוליטית העולמית”, הסביר קריסטיןovska.

לדבריה, הבלקן המערבי מספק כיום כ-33% מצרכי הנחושת של האיחוד האירופי, וכי אחוז זה יכול לעלות ל-8 אחוזים.

קריסטיןovska גם ציטט דוגמה דומה לאלומיניום, “במיוחד ממונטנגרו ובוסניה והרצגובינה, אשר מסתיים בעיקר בסין”.

פיתוח בלתי אחיד בדרך לאיחוד האירופי

הפאנליסטים הביעו אופטימיות מספר פעמים לחברות המהירה של מונטנגרו ואולבניה באיחוד האירופי.

שתי המדינות הללו סווגו כמנהיגים בתהליך האינטגרציה האירופית, מונטנגרו קרובה יותר לחברות, עם כל הפרקים הפתוחים, שנועדו לסגור את המשא ומתן עד סוף 2026, בעוד אלבניה מתקדמת מהר יותר באזור, למרות שעדיין לא נכנסה לשלב הסגירה של הפרקים.

מצד שני, סרביה מתמודדת עם קיפאון מאז 2021 בשל שילוב של גורמים בעיקר יחסים עם קוסובו, אבל גם בעיות שלטון החוק, מדינת הדמוקרטיה וההשמדה עם מדיניות החוץ של האיחוד האירופי. ארבע שנים לאחר תחילת הפלישה הרוסית לאוקראינה, סרביה נותרה בין המדינות האירופיות הבודדות שלא הטילו סנקציות על רוסיה.

מו"מ החברות נחסם גם במקרה של צפון מקדוניה, שלמרות הפשרה הגדולות שהוא עשה - כמו שינוי שם המדינה לבקשת יוון - נותר חסום על הכביש האירופי בשל סכסוך עם בולגריה.

בשלבים קודמים של התהליך הם בוסניה והרצגובינה וקוסובו, שם ההתקדמות מוגבלת על ידי אתגרים מבניים ופוליטיים.

בוסניה והרצגובינה לא יישמו כל 113 הרפורמות המרכזיות שצוינו בסוכנות הרפורמות שאושרה על ידי הנציבות האירופית בדצמבר בשנה שעברה. המדינה התחייבה ליישם רפורמות ב-26 אזורים עם סך של 113 צעדים עד 2027, שם חלק חשוב מתייחס לחיזוק הצדק.

לקוסובו עדיין אין מעמד מועמד, זה בעיקר בגלל בעיות לא פתורות עם סרביה והעובדה שחמישה מדינות החברות באיחוד האירופי לא מכירות בעצמאותה. במהלך ביקור לאחרונה בקוסובו, נציב האיחוד האירופי, מרתה קוסהדגישו כי רפורמות רבות נעצרו בגלל שני הצדדים של בחירות לפרלמנט שנערכו בשנת 2025.

מספר מדינות החברות באיחוד האירופי - אוסטריה, צ'צ'יה, איטליה, סלובקיה וסלובניה - תמכו באינטגרציה ההדרגתית של מדינות המועמדות לשוק הבודד של האיחוד האירופי כדרך לשמר את שיעור ההתרחבות להאיץ רפורמות.

בשלב הראשון של רדיו חינם אירופה, הגישה “שלב אחר צעד תקדם שילוב כלכלי ופגיעה של כללים, שמירה על האפשרות של חברות מלאה.

הרעיון לשילוב של מדינות מערב הבלקן לשוק האירופי המשותף בפברואר 2026 הוצג על ידי נשיא סרביה, אלקסנדר ויקט, וראש הממשלה האלבבני Edi Rama. בטקסט משותף לעיתון הגרמני פרנקפורטר אלגמיין זיטונג, הם אמרו כי מדינות באזור לא צריכות לקבל באופן מיידי חברות פוליטיות מלאות באיחוד האירופי, אך תחילה להשתלב בשוק האירופי המשותף ואזור שנגן.