שנת 2025: בלוקאדה, הפרה חוקתית, חקיקה, משבר כוח המבצע

תהליך הבחירות התקיים בלוחות הזמנים החוקתיים ונתפס כרגע חשוב למחזור הדמוקרטי של המדינה, אך התוצאות יצרו סצנה פוליטית מפולגת וקשיים חמורים להקמת מוסדות.

המועמדים המשפטיים בבחירות לפרלמנט ב-9 בפברואר

הבחירות לפרלמנט היו מלווה במועמדות של אנשים העומדים בפני בעיות חמורות עם החוק. למרות שיחות קבועות למדיניות שינוי, כמה נושאים פוליטיים כללו מועמדים עם כתבי אישום פעילים או משפטים קנסנים על רשימותיהם, דיווחו על “Justice Vow “.

בתהליך הבחירות, שלושה נושאים פוליטיים כללו 23 מועמדים משפטיים, שמהווים כ-7 אחוזים מהרשימות שלהם. רוב המועמדים הללו נתקלו בהאשמות פעילות, בעוד ש-20 סעיפים של 21 מעשים פליליים, כולל מעשי שחיתות וצורות אחרות של פשע הוגשו נגדם.

תוצאות הבחירות ללא שלטון פרלמנטרי

בבחירות אלה קמה תנועת הווונדוזיה עם הנושא הראשון של כ-42 אחוזים מהקולות, מבלי להגיע לרוב הפרלמנטרי. השנייה דורגה המפלגה הדמוקרטית בקוסובו עם כ-21 אחוזים, ואילו השלישית הייתה הליגה הדמוקרטית של קוסובו ב-18%. הבא היה הברית לעתיד הקואליציה בקוסובו, עם כ-7 אחוזים, שכן שאר המנדטים נפגשו נושאים קטנים יותר ומפלגות, מה שהופך אותו הכרחי לבניית קואליציות שולטות.

סימנים שלא התרחשו, הממשלה הפרה את החוקה והחוק על הממשלה

חוק הממשלה מעריך כי שרים פרלמנטריים נבחרים חייבים להתפטר יום אחד לפני אישור תוצאות הבחירות. עם זאת, חובה משפטית זו לא זכתה לכבוד על ידי רוב חברי הממשלה, כולל ראש הממשלה.

בפועל, כמה שרים המשיכו להפעיל תפקידים ביצועיים גם לאחר אישור התוצאות, ופועלים בו זמנית כקובעים. החוק קובע בבירור כי במקרה של בחירות כחבר הממשלה המכהןת חייב להתפטר לתעודת התוצאות, תקן לא ייושם במקרה זה.

בית המשפט העליון בא לשלטון כפול, אך הממשלה התעלמה מהחלטות

ב-7 ביולי 2025 ביטל בית המשפט העליון של קוסובו את משרד האוצר, העבודה וההעברה מדריך עבור מערכות פיסקקל, בטענה כי הוא הוצא ללא יכולת ומנוגד להליכים משפטיים. המעשה לא אושר על ידי הממשלה ולא נכנס להתייעצות ציבורית.

בית המשפט מצא כי ההוראה ניתנה על ידי שר במשרד אשר גם הפעיל את משרד הפרלמנט, תוך הפרה של העיקרון החוקתי של הפרדת סמכויות. כתוצאה מכך, המעשה היה חוקי.

61 קולות שנעלמו, איך הייתה העצרת של קוסובו?

הדיון המחוקק ה-9 של הפרלמנט בקוסובו היה אמור להתבצע ב-15 באפריל 2025, אך התהליך נחסם מההתחלה, לאחר שהדו"ח על אימות המנדטים לא אושר.

בנוסף, האסיפה התמודדה עם עשרות ניסיונות כושלים לבחור את ראש העיר, משום שהנושא הפרלמנטרי הגדול ביותר לא הצליח להבטיח את רוב 61 הקולות. מועמדותו של אלבולן האדזיו הוטלה מספר פעמים, אך ללא התמיכה הנדרשת בבחירות.

ב-1 במאי 2025 הוצעה שינוי ההצבעה באמצעות ההצבעה הסודית, אך היא נדחתה על ידי מפלגות האופוזיציה, שסירבו להשתתף בוועדה המיוחדת, בטענה כי שינוי ההליך מנוגד למסדר ולחוקה.

כללים אינם משתנים באמצע המשחק, בית המשפט החוקתי הביא לשימועים לא חוקתיים.

ב-8 באוגוסט 2025 קבע בית המשפט החוקתי כי יו"ר הפרלמנט צריך להיבחר בהצבעה פתוחה, למעט ההצבעה הסודית. בית המשפט הורה לקיים את הבחירות בהתאם לחוקה ולשלטון הפרלמנט בתוך 30 יום של כניסה לתוקף, ואישר כי מועמד יכול להצביע רק שלוש פעמים.

כמו כן, בית המשפט ביטל את כל הדיונים החוקתיים שנערכו בין התאריכים 27 ביוני ל-26 ביולי 2025.

בית המשפט החוקתי מצא כי הפרלמנט אינו חוקתי במקרה על ידי סגן הקהילה הסרבית

בית המשפט החוקתי קבע כי השמיעה החוקתית שהושקה ב-15 באפריל 2025 לא הסתיימה, שכן אף סגן ראש הפרלמנט לא נבחר מבין חברי הקהילה הסרבית. תחת ההחלטה, חוסר הצעד הזה הופך את הליך החוקה לא גמור.

ההחלטה באה בעקבות תלונה של הרשימה הסרבית, שדחתה את הנהלים החוקתיים של החוקה החוקתית.

הכישלון הראשון: ממשלת קורטי לא הבטיחה קולות בפרלמנט

המאמץ הראשון להקמת הממשלה לאחר הבחירות לפרלמנט ב-9 בפברואר 2025 נכשל, מאחר שמועמד ראש הממשלה אלבין קורטי לא הצליח להבטיח את הרוב ה-61. למרות היותו הראשון בבחירות, פירוק הסצנה הפוליטית וחוסר הסכמים עם נושאים פרלמנטריים אחרים שאינם מסוגלים להצביע על הממשלה.

כישלון זה נתפס כתוצאה מהבידוד הפוליטי וחוסר הסכמה מינימלית לבניית הרוב הפרלמנטרי. ההצבעה הכושלת סימנה את תחילת המשבר המוסדי העמוק, והותירה את המדינה ללא ממשלה לגיטימית והרחיבה את פעולתו של המנהל בתפקיד, עם יכולת מוגבלת ולגיטימיות שנויה במחלוקת.

סעיף לא חוקתי ולהעמיק את המשבר

המפגש יוצא הדופן של בית הנבחרים, שנקרא ב-19 בנובמבר 2025 לבקשת תנועת הווטונדוז'ה, נקרא מפגש לא חוקתי לאחר שארגן ובוצע בהתנגדות פתוחה לחוקת הרפובליקה של קוסובו, חוק האסיפה והחוקים בכוח. נקודות האג'נדה הועמדו לדין ללא בסיס משפטי, מבלי לכבד את ההיררכיה של קבלת ההחלטות הפרלמנטרית ומחוץ לפרקטיקה הפרלמנטרית המאוחדת, ולהפוך את הפגישה לפעולה רשמית ללא לגיטימציה משפטית.

הפרה קונקרטית ומשמעותית הייתה הניסיון להעמיד לדין סוגיות פרלמנטריות חשובות לפני הבחירות של הממשלה, ברגע שהאסיפה עדיין לא הושלמה מבחינה תפקודית. המהלך הפר באופן ישיר את הסדר החוקתי, שכן האסיפה אינה יכולה לממש יכולת מלאה מבלי שהדו"ח של הממשלה יובא והסדר החוקתי של החוקה של המוסד מכובד.

כישלון שני, ולא המועמדות של קונוג'רופה לא חוסמה את הפרלמנט

לאחר הכישלון הראשון, הקמתה של הממשלה ניסתה עם הפעלתו של גלאוק קונפונקה, אך המאמץ הסתיים ללא הצלחה בשל היעדר רוב פרלמנטרי. לאחר מאמץ זה, האסיפה הופצה על ידי צו נשיאותי והבחירות המוקדמות הוכרזו ב-28 בדצמבר 2025.

נושאים ויטיים שהוחזקו בשנה ללא מסגרת תפקודית וממשלה לגיטימית

בשל כישלון האסיפה וחוסר הממשלה הלגיטימית, לא טופלו הסכמים בינלאומיים הקשורים לתוכנית הצמיחה של האיחוד האירופי, ההסכם עם הבנק העולמי, תקציב 2026, התקציב לרדיו קוסובו ולתקציב לעיריות בצפון המדינה.

כמו כן, מעשה של בית המשפט החוקתי בנוגע למשכורות במגזר הציבורי לא יושם, המשפיע ישירות על זכויותיהם של יותר מ-94 אלף עובדי ציבור.

בבחירות ה-28 בדצמבר, המועמדים המשפטיים של הפרלמנט

בבחירות הראשונות של 28 בדצמבר 2025, 24 נושאים פוליטיים אושרו, עם סך של 1,179 מועמדים לפרלמנטים. על פי ניטור IKD, 28 מועמדים, או 2.37% בסך הכל, זוהו כאנשים המעורבים במקרים פליליים, כולל 19 עם כתב אישום פעיל ו-12 עם משפטים יציבים.

המספר הגדול ביותר של מועמדים משפטיים מגיע מתנועת Vetevendosje, ואחריו AAK, היוזמה הסוציאל-דמוקרטית, PDK, הרשימה הסרבית, KDTP ו LDK. מעשים פליליים הקשורים בעיקר לשחיתות הרשמית, פועלים נגד משרד רשמי ושימוש בנשק או באמצעים מסוכנים. בהשוואה לבחירות ה-9 בפברואר, 2025, נתונים אלה מראים כבוד בכל קטגוריות הדירוג.

תוצאות הבחירות ב-28 בדצמבר

הבחירות לפרלמנט ב-28 בדצמבר 2025 הובילו לתוצאה ברורה של הנושא הראשון, יצאה תנועת Vetevendosje עם 49.34 אחוזים מהקולות, או 433,394 קולות. הנושא השני היה מדורגת המפלגה הדמוקרטית של קוסובו (PDK) עם 20.98 אחוזים או 184,318 קולות, בעוד הליגה הדמוקרטית של קוסובו (LDK) מדורגת שליש עם 13.57 אחוזים או 119,201 קולות. הברית לעתיד קוסובו (AAK) הצליחה להעביר את סף הבחירות ב-5.66 אחוזים או 49,698 קולות, ולהבטיח ייצוג פרלמנטרי.

בינתיים, היוזמה הסוציאל-דמוקרטית קיבלה 1.70 אחוזים מהקולות, או 14,957 קולות, שלא עברו את סף הבחירות ולכן נותרה ללא ייצוג באסיפה. באשר למפלגות של הקהילות הלא-אמריקניות, הרשימה הסרבית הבטיחה 4.81 אחוזים או 42,235 קולות, בעוד המנדטים האחרים יחולקו לקהילות שאינן קומוניסטיות תחת הוראות חוקתיות ומשפטיות.

יש להדגיש כי תוצאות אלה הן ראשוניות, שכן תהליך הבחירות כולל ספירת הקולות שנשלחו בדואר, קולות מותניים וקולות של אנשים עם צרכים מיוחדים, אשר מטופלים על פי הליכים נפרדים על ידי ועדת הבחירות המרכזית.

לאחר שבחנו תלונות אפשריות של מפלגות ומועמדים פוליטיים בפאנל הבחירות לאנס ולפארשטה ובית המשפט העליון, ועדת הבחירות המרכזית תאשר את תוצאות הבחירות. לאחר מכן, בתוך 30 ימים מיום אישור התוצאות, נשיא הרפובליקה חייב לקרוא לפגישת האסיפה החוקתית, שבה יושב ראש וסגן נשיאי הפרלמנט נבחרים, לסלול את הדרך להקמת הממשלה.המונחים