REL: לאחר חוק זר, חינוך סרבי ובריאות עתיד בקוסובו

הליגה של יישום מלא של החוק עבור זרים עם נושא הסטטוס של מוסדות חינוך ובריאות אשר ברוב הסביבות הסרביות בקוסובו לפעול בתוך המערכת של סרביה הוא בעייתי במיוחד, כפי שהוא מאשר כי תנועת אלבין קורט של אלבין קורט אינה מוותרת על המדיניות של החובה של הקהילה הסרבית <1-x2> בקוסובוסובו, הערכות לרדיו אירופה החופשית מיודיאקטברידג' מהמרכז לאיכות הסביבה <0x2>.

לדבריו, החוק לזרים בחוות דעת הקהל נתפס כפוטנציאל לעקוף “mechanism”, שבאמצעותו ממשלת קוסובו יכולה להתחיל לסגור את מוסדות החינוך והבריאות.

לדבריו, גישה כזו של רשויות קוסובו אינה תורמת ליציבות, אלא ליתר דיוק, “מעמיקה את חוסר האמון ואת תחושת אי הוודאות השיפוטית בקרב חברי הקהילה הסרבית”.

מצד שני, דוסאן ג'אני, מפורום בלגרד ליחסים אתניים, אומר כי תחילת השילוב של חינוך ובריאות, יחד עם יישום חוק החוץ, היא החלטה פוליטית, שעבורה, על פיו, הרשויות רשאיות.

עם זאת, היא מבטאת דאגה, כפי שהיא אומרת, חוסר שקיפות ומדגישה כי הסיכון הביטחוני בקוסובו עדיין לא עבר.

Janzic מוסיף כי האיחוד האירופי מתעלם מהמציאות החדשה שנוצרה לאחר ביטול מוסדות סרביה בקוסובו, למרות שהאחרון, מעולם לא הציג אסטרטגיה קונקרטית לשילוב הקהילה הסרבית.

“יש ערבויות מתוכנית אהטיסארי. על בסיס עצמאותו של קוסובו הוכרזה, שהועברה לחוקות, אך אין קשר עם ממשלת קוסובו. ממשלת קוסובו מעולם לא לקחה את הסיכון להציע את מה שקורטי הזהירה את המודל הקרואטי להגנה על זכויות המיעוט”, אומר ג'ניג'י לרדיו אירופה החופשית.

ראש ממשלתו הפועל של קוסובו, קורטי, אמר ב-16 בינואר כי תהליך שילוב הבריאות והחינוך הסרבי יבוצע בשיתוף פעולה עם האיחוד האירופי וכי החששות של קהילות שאינן תקשורת יילקחו בחשבון.

עם זאת, לא הובהר אילו מודלים של שילוב נמצאים תחת שיקול דעת, ואם תהליך זה יבוצע תחת איגוד של רשויות הרוב הסרבים, אשר בלגרד מתעקש.

ה-REL יצר קשר עם האיחוד האירופי בנושא ומצפה לתשובה.

עבור האגודה של רשויות הרוב הסרבים הוסכם על ידי הדיאלוג בקוסובו-סרבדיה על מנת שהקהילה הסרבית תבטיח רמה מסוימת של תמיכה עצמית.

תחת טיוטה המדינה כי האיחוד האירופי ניסח, האגודה תצטרך גם להסדיר את נושא ההכנסה, מימון מתקציב סרביה, בהתאמה.

בספטמבר 2024 הזהיר שר הפנים של קוסובו, ג'דל סובלה, כי מוסדות הבריאות והחינוך בסביבה הסרבים בקוסובו יטופלו באופן ספציפי, בנפרד על ידי סגירת מוסדות אחרים של סרביה, והזכיר כי שני תחומים אלה, על פי תוכנית אהטיסארי, נהנים מאוטונומיה רחבה יותר.

הרשימה הסרבית והרשומה של בלגרד לא הגיבה לבקשת רשויות קוסובו שבחודשים הקרובים עובדים על שילוב הבריאות והחינוך הסרביים, ולא ענו על שאלות רדיו באירופה החופשית בנושא.

מוקדם יותר, Zlatan Ellek, יו"ר הרשימה הסרבית, המפלגה הגדולה ביותר של סרבים בקוסובו כדי ליהנות מהתמיכה של בלגרד, אמר כי אין שילוב של מערכת הבריאות והחינוך של סרביה לתוך מערכת קוסובו, והוסיף כי יש <x0-95” שלא יעלה על הדעת.

איך החוק על זרים הקשורים לחינוך ובריאות?

בקוסובו, ב-16 בינואר, החל יישום השלב הראשון של חוק החוץ, שנמשך עד 15 במרץ.

שלב זה מדמיין תקופה של מידע, ארגון מפגשי מידע עם אזרחים בהתאמה.

על פי הכיוון של משרד הפנים, שפורסם ב-16 בינואר, כל האנשים שאינם מחזיקים במסמכי קוסובו צריכים לקבל אישורי עבודה או רישיונות לאימון האירוע, שעבורם הגשת בקשה לסוכנות התעסוקה בקוסובו.

מוסדות חינוך ובריאות ברוב הסביבות הסרביות בקוסובו פועלים בתוך המערכת של סרביה, כלפי עובדים במיוחד פרופסורים מאוניברסיטת צפון מיטוביקה עשויים להתמודד עם בעיות לאחר 15 במרץ, כאשר יישום מלא של החוק עבור זרים מתחיל.

כמו כן, סטודנטים של אוניברסיטה זו שמגיעים מסרביה או ממדינות אחרות באזור יצטרכו להיות מצויד באישורי מגורים זמניים ולעמוד בתנאים משפטיים אחרים, בהתאם למטרת השהייה.

בפועל, ציוד עם אישורי עבודה או מחקר עשוי להיות בעייתי, שכן קוסובו אינו מכיר במוסדות של סרביה, שכן הוא רואה אותם מקבילים ובלתי חוקיים.

חלק מהתגובה של אוניברסיטת

האגודה הבלתי פורמלית “Proactive”, הכוללת פרופסורים ומשתפי פעולה של אוניברסיטת צפון Mitrovica פועל בתוך המערכת של סרביה ב -19 בינואר, הביעו דאגה לגבי הצהרות של פקידי ממשל קוסובו של שילוב בריאות וחינוך, כמו גם טענות כי השמועות על המעבר של האוניברסיטה הזאת לעיר הגבול Novi Pazar בסרביה מבוססות.

מידע לא רשמי זה על העברת האוניברסיטה מצפון מיצרוביקה ל- Novi Pazar היה ארוך, אך נשלל על ידי פרופ ' Slobodanka Peric, דיקן הפקולטה Jurydic.

באמצעות תגובה ציבורית, היא אמרה כי האוניברסיטה תישאר בצפון מיצרוביקה, והוסיפה כי ההחלטה לשינויה מעולם לא התקבלה וכי לא נדונה באופן רשמי ולא באופן לא רשמי בדבר כזה.

“Proactive” הזהיר כי עם יישום החוק עבור זרים ב -15 במארס, אוניברסיטת צפון Mitrovica יושם בסיכון, ולכן היא ביקשה הבהרה על ידי המוסדות האחראים על האופן שבו המוסד הזה יפעל לאחר תאריך זה.

היכן וכיצד פועלים מוסדות החינוך והבריאות?
לאחר המלחמה בקוסובו בשנת 1999, סרביה העבירה את מוסדות הבריאות והחינוך שלה לאזורים סרביים הרוב בקוסובו.

אפילו היום, אמבולנסים מקומיים, בתי בריאות, מרכזי בית חולים קליניים בגרצניקה ובצפון מיצרוביקה פועלים כך, כמו גם במרכזי בריאות בפאסאן.

כמו כן, מוסדות טרום בית הספר באזורים סרביים, יסודיים וגבוהים, ואוניברסיטת המטה בצפון מיטוביקה פועלים בתוך המערכת של סרביה.

המרכז בפקולטה לפילוסופיה, Senka Kostiq, שהוא גם חלק מהאגודה הלא רשמית “Proactive”, אומר רדיו חינם אירופה כי עובדים וסטודנטים עדיין אין תשובות ברורות להשפעה של יישום חוק החוץ.

לדבריה, האחריות של מוסדות להגיב בזמן ולעדכן את הציבור באופן ברור, הוגן ושקוף בנושאים חשובים כאלה.

קוסטי גם מעריך כי עבורו כל רעיונות לשינוי האוניברסיטה אינם מקובלים, כמו “יהיו השלכות חמורות וארוכות טווח עבור סטודנטים ועובדים”.

ראשית, לא ברור איך כמעט שתי אוניברסיטאות באותה עיר יפעלו, עם תוכניות מחקר דומות וקיבולת מוגבלת. אלא אם כן המדד הזה מכוון למעשה נגד אוניברסיטת נובי פאזאר, ואם אין לו כוונה להחליש או לסגור בהדרגה את”, אומר קוסטי.

היא מוסיפה כי השינוי של אוניברסיטת צפון מיטוביקה יהיה השפעה שלילית על האוכלוסייה הסרבית של קוסובו, כמו “יוציא את האפשרות של צעירים להישאר, משכילים ובניית עתיד”.

באופן רשמי, בלגרד עקר את רוב מוסדותיה, שרשויות קוסובו סגרו בשנתיים האחרונות על שטחה של סרביה.

כך, הפוסט של סרביה עבור קוסובו, איברים עירוניים זמניים ובנק חיסכון פוסט פועלים בעיירות הגבול.

איזה מודל אינטגרציה יהיה מקובל?

עבור Janjiqi, מן הקרן ליחסים אתניים, המודל הטוב ביותר לשילוב מלא של סרבים ומוסדות סרביה בקוסובו יהיה הראשון הקרואטי.

“הקשר של רשויות הרוב הסרבים הוא תערובת של הגיור ודמוקרטיזציה, שבו האיחוד האירופי נכנס. יכולות ההתאחדות ב-90% חייבות להיות היכולת של ממשל עצמאי. בקרואטיה, זה נקרא המועצה הלאומית הסרבית, כאן [בסרביה] המועצה הלאומית האלבנית. זהו מודל”, אומר Janjiq.

הוא מוסיף את זה “מערכת החינוך והבריאות הדו-חמצני אינה בת-קיימא, אלא למצוא פתרון צריך להמשיך דיאלוג בין קוסובו לבין סרביה, המתווך על ידי האיחוד האירופי.

תהליך זה נחסם מאז 2023, כאשר קבוצה של סרבים בהנהגתו של סגן נשיא הרשימה הסרבית לשעבר, מילאנו רדוג'יאק, ביצעה התקפה חמושה בקוסובו בנז'סקה, והרג שוטר.

אין פתרון לקהילה הסרבית, למורים, למורים ולפרופסורים, וללא כל יוצא מן הכלל לחוק הזרים, להערכות Janjic.

מרינקוביץ', מהארגון הלא ממשלתי CASA, אומר המודל המועדף ביותר לשילוב הבריאות והחינוך של הקהילה הסרבית כבר קיים ומוסכם בעולם.

ה- “is נועד לצורה פונקציונלית של ממשל עצמי, שהוגדר במסגרת התוכנית האירופית לנרמל יחסים, מתן לשימור האוטונומיה המוסדית בתחום החינוך והבריאות, כמו גם מנגנונים להגנה קולקטיבית על זכויות הקהילה הסרבית”, הוא מספר לרדיו אירופה החופשית.

בשנת 2023, קוסובו וסרביה הסכימו עקרונית להסכם על הדרך לנרמל היחסים, אשר בין השאר, חזו את הקמת האגודה של רשויות הרוב הסרבים, ובכך מציעים לקהילה הסרבית רמה מסוימת של הגנה עצמית.

עם זאת, מרינקוביץ' מדגיש כי הבעיה העיקרית היא סירובה של ממשלת קוסובו ליישם תוכנית זו.

לדבריו, מטרות גם עלו להחליף את תהליך המשא ומתן תחת המטרייה של האיחוד האירופי עם החלטות חד-צדדיות של <x0 מושבים”.

גישה זו אינה מאפשרת שילוב אמיתי, אלא יוצרת אי ודאות נוספת ומעמיקה את חוסר האמון. בנסיבות אלה, הדיאלוג המקיף עם ממשלת קוסובו אפשרי רק עם מחויבות חזקה וברת קיימא של מתווכים בינלאומיים. האחריות לכך שייכת בעיקר לאיחוד האירופי, אך גם לארצות הברית, שהפכה לאחרונה למעורבות פעילה יותר בתהליך” זה אומר מרינקוביץ'.

לפי הערכתו, ללא מנגנוני לחץ יעילים, ממשלת אלבין קורטי לא תקבל פשרות.

קהילה בינלאומית

הממונה על ארה"ב בפריסטן, אננו פראטפטי, אמר בתחילת ספטמבר כי כל המוסדות הסרביים צריכים להשתלב במערכת קוסובו, כולל בריאות וחינוך, אך יש לעשות זאת בהתייעצות עם הקהילה הסרבית.

זה לא יכול להיות תהליך חד-צדדי. זוהי האחריות של קהילת קוסובו, וממשלת קוסובו לעבוד יחד, מה שהופך את המוסדות לשמור או לשפר את האיכות והקיימות של השירותים”, אמר פרפטי.

בשבוע שעבר ביקר השליח המיוחד של האיחוד האירופי לדיאלוג קוסובו-סרביה פיטר סונסן בקוסובו, שאמר כי המשך הדיאלוג ברמה גבוהה עם סרביה נותר מפתח.

"אנחנו ממשיכים לעבוד על בעיות דיאלוג, בתקווה ששנת 2026 תביא את מה ש-2025 לא הביאה ל-”, סונסן אמר בפריסטן.

שגריר גרמניה לשעבר בקוסובו ג'ובר רוהדה אמר בספטמבר בשנה שעברה כי הסכם בריסל משנת 2013 כלל שש נקודות הקשורות להקמת איגוד המוניציפליות של הרוב הסרבים, וכי הסכם אוריד בדרך ליישום הסכם 2013 מבהיר בבירור את השילוב של מוסדות אלה למערכת המוסדית של קוסובו, תחת מטריית האגודה.

שגריר בריטניה בקוסובו ג'ונתן הראלס אמר בראיון לרדיו אירופה בחינם בספטמבר 2025 כי שילוב הבריאות והחינוך הוא בעיה רגישה וכי לקהילה הסרבית יש חששות רבים לגבי התהליך. תגית: RELהמונחים: Periscopi