Hasani: משיכה אמריקנית להקל על החשיבות של מחשבות הוועדה בוונציה בבלקן

“זה נראה בדיוק בעובדה כי היו מקרים שבהם המלצות הוועדה של ונציה שוחזרו להבהרה ולדעת שנייה, עם המקרה של קוסובו בשנים האחרונות כדוגמה טיפוסית, בדיוק משום שארה"ב בקוסובו, במהלך ממשלת קורטי השני, לא הראו שום עניין בהתערבות בנושאים של שלטון החוק, כפי שקרה בעבר”, Hasani בריאיון רדיו חינם לאירופה.

חסן קוסובו היה הנציג הראשון של מועצת ונציה של אירופה, כאשר קוסובו הפך לחבר במוסד זה בספטמבר 2014.

פרופ' Hasan אומר כי החלטה זו של וושינגטון, אשר נסוגה מ-65 ארגונים בינלאומיים אחרים כי הוא כינה <x0-יעילות> ”) תעודד פוליטיקאים פופוליסטיים” באזור לצאת מהסטנדרטים של שלטון החוק שנוסע במסגרת השיפוט של ועדת ונציה.

לדברי חסן, אחת ההשפעות הגדולות ביותר של נוכחותה של וושינגטון במוסד הנוגע למדינות מערב הבלקן.

רדיו חינם אירופה: כמה חשוב מחויבותה של ארצות הברית לועדת ונציה הלכה למעשה, למרות מעמדם כצופים?

Enver Hasani: זה היה חשוב מאוד, כי ארה"ב, ככוח עולמי, לא רק תמכה כלכלית בעבודת הוועדה, אלא גם העשירה את המחשבות והדיווחים של הוועדה באמצעות המשך האינטראקציות עם כוחותיה בנושאים משפטיים-חוקיים שונים. נוכחותה של ארה"ב היא אות של ההשפעה העולמית על העבודה של הוועדה, אשר התחזקה גם באמצעות השפעה אמריקנית ברחבי העולם.

רדיו חינם אירופה: איזה אות פוליטי שולחת ארה"ב לממשלות מערב הבלקן לביקורת על שלטון החוק, תהליכים אלקטורים או רפורמות חוקתיות?

Enver Hasani: אחת מההשפעות של נוכחות אמריקנית בועדת ונציה הייתה קשורה למדינות הבלקן. אין חוקה וחוק מערכתי שונפקו במדינות אלה ולא עברו את מסנן המומחיות של ועדת ונציה. ארה"ב, בשל השפעה פוליטית גדולה על מדינות הבלקן, שימשה כמעין guarantor צלי של יישום הדעות והדעות של ועדת ונציה. עד לרגע זה אנו מדברים, לא זכור כי אף אחת ממדינות הבלקן לא ליישם נאמנה את המחשבות וההערכות של ועדת ונציה.

רדיו חינם אירופה: האם זה יכול להוריד את הלחץ על מנהיגי מערב הבלקן ליישם את המלצות ועדת ונציה, ואם כן, איך?

Enver Hasani: לא בהכרח. זה תלוי באינטרס היציבות של ארה"ב עשוי להיות במקרה קונקרטי של יישום כל המלצה של ועדת ונציה.

ככלל, יש לומר כי הנסיגה של ארה"ב מפחיתה משמעותית את המשקל והחשיבות של מחשבות והמלצות של ועדת ונציה בבלקנים. זה נראה בדיוק בעובדה שיש מקרים שבהם המלצות הוועדה של ונציה היו נחושות להבהיר ולדעת שנייה, עם המקרה של קוסובו בשנים האחרונות כדוגמה טיפוסית, בדיוק משום שארה"ב בקוסובו, במהלך ממשלת קורטי השני, לא הראו שום עניין בהתערבות בנושאים של שלטון החוק, כפי שקרה בעבר.

השפעה אמריקנית על מחשבות הוועדה בקוסובו

רדיו חינם אירופה: לאור תמיכתה של קוסובו בדעותיה של ועדת ונציה במהלך סכסוכים חוקתיים וציבוריים, האם הנסיגה של ארה"ב יכולה להפחית את הנטל הפוליטי של דעות אלה או להקל עליהם להתעלם מהשחקנים המקומיים?

Enver Hasani: כן. דבר כזה צפוי, וכפי שאמרתי, הסימנים הראשונים של קוסובו ניתנו במהלך השנים האחרונות, כאשר חלק מבני הנורמה שלו היו בבירור חדשים לדעה השנייה, למרות המחשבות וההמלצות של הוועדה. זה קרה, כפי שאמרתי, בדיוק משום שארה"ב בקוסובו, במהלך המנדט של הממשלה קורטי השני, לא הראה שום עניין בתמיכה פעילה יותר בנושאי שלטון החוק, מה שמאפשר לשחקנים מקומיים לעשות את עבודתם כפי שהם יודעים. ניסיון זה ידוע איך זה הסתיים, נשפט על ידי הערכות בינלאומיות שנעשו בקוסובו במהלך השנים האלה של שלטון החוק וממשל טוב.

אנגלית:
איפה הווטו בצדק?
ועדת ונציה קוראת לכבד את החלטת בית המשפט החוקתי
ארה"ב שיחקה “in יישום המלצות מבוסניה”
רדיו חינם אירופה: ועדת ונציה יש תפקיד מייעצת בנושאים שיפוטיים ושלטון החוק בבוסניה והרצגובינה, כולל דעות עדכניות על הפליליזציה של השמצות ברפובליקה ספוקסקה ודאגות בנוגע לרדיפה. האם לדעתך נסיגת ארה"ב עלולה לפגוע בסמכות או בהשפעת ועדת ונציה במדינה כה מורכבת?

Enver Hasani: תפקיד ארה"ב ביישום ההמלצות של ועדת ונציה הוא עוד יותר ברור בבוסניה והרצגובינה, אפילו בעובדה שארה"ב היא הגואה העיקרית של הקיום הפיזי של בוסניה והרצגובינה. לא ניתן אפילו לדמיין מדינה נורמלית ללא תשומת לב קבועה בארה"ב, למרות התפקיד והמשקל הגדולים של האיחוד האירופי. למחשבות ולהמלצות של הוועדה אין סמכויות משפטיות מחייבות. היו להם השפעה רבה בגלל המומחיות יוצאת הדופן של הוועדה ושל חייליה, כמו גם ההשפעה הפוליטית של ארה"ב והאיחוד האירופי על המדינות החברות בוועדה.

מאז המלצות ועדת ונציה עוסקות בנושאים חוקתיים יסודיים, ארה"ב משמרת את השפעתה באמצעות מבנים ביטחוניים אחרים כגון נאט"ו, תוך התחשבות בעובדה שחברות במתקן זה מבוססות גם על יישום שלטון החוק וממשל טוב. ידוע כי לכל מדינות הבלקן, למעט סרביה, יש התלהבות רבה לחברות נאט"ו. עם זאת, ההשפעה האמריקנית כאן, ביחס להחלטות הוועדה, יכולה להתבצע רק במקרים שבהם הממשל האמריקאי מוצא את זה מועיל לאינטרסים האסטרטגיים שלו, כפי שהוגדר לאחרונה על ידי הממשל האמריקאי, דונלד טראמפ. באסטרטגיה לאומית חדשה זו, בחצי הכדור המערבי קיבל עדיפות עליונה.

רדיו חינם אירופה: מה המשמעות של נסיגת ארה"ב מנציבות ונציה לדמוקרטיה ולשלטון החוק במערב הבלקן?

Enver Hasani: זה אומר הרבה, כי האיחוד האירופי יש השפעה מוגבלת, כפי שהוא מתייחס רק לחברות באיחוד האירופי, בעוד ההשפעה האמריקנית במדינות מערב הבלקן כבר והוא ממשיך להיות כללי וכולל את כל הנושאים, לא רק שלטון החוק וממשל טוב.

היציאה האמריקנית מועדת ונציה תעודד פוליטיקאים פופוליסטים באזור לצאת מסטנדרטים של שלטון החוק וממשל טוב, שעוצבו במסגרת השיפוט של ועדת ונציה. לא רק לעתים רחוקות, כאשר הייתה שערורייה ביישום ההמלצות של ועדת ונציה, נדרש סיוע אמריקני, במיוחד כאשר הם עסקו בנושאים פוליטיים רגישים שהשפיעו על הביטחון והיציבות של מדינות הבלקן. עכשיו זה לא ניתן לקחת כמובן מאליו.