הדיאלוג האסטרטגי סרביה – ארה"ב: מה יהיה במשא ומתן?

זה הזהיר בחודשים האחרונים במהלך פגישות בין פקידים סרביים לארה"ב.

עם זאת, לא צוין מה יהיה הדיאלוג האסטרטגי הזה במהלך כהונתו השנייה של הנשיא דונלד טראמפ.

דו"חות דיפלומטיים בין סרביה לארה"ב, שנמשכו יותר מ-140 שנה, עברו את הדרך מברית לעוינות”, הזכירו את אנליסט מדיניות החוץ החופשי של הבלקן בוסקו ג'קסיק.

הדיאלוג האסטרטגי האמריקאי מתפתח עם עשרות מדינות בעולם המיועדות להעמיק שיתוף פעולה כולל מגוון רחב של תחומים, מהכלכלה, ביטחון למדיניות החוץ.

זה בטוח כי במהלך המנדט השני של מנהיג העידן, כפי שטראמפין ווצ'י כינו אותו, היחסים בין בלגרד לוושינגטון מתקדמים באופן משמעותי לקראת שותפות מטרידה את האירופאים”, הערות ג'קסיות.

“הם חושבים ש-Vuciq התפצלה בסכסוך המחמם בין בעלות ברית טרנסטלנטית ועוזבת את בריסל”.

עמדות שונות בקוסובו, בוסניה והרצגובינה מבלגרד, וושינגטון
כהבדלים מרכזיים בין בלגרד לוושינגטון, ג'קסיק רואה את העמדה בנושאים אזוריים במערב הבלקן.

אם יש אינטרס אסטרטגי ופוליטי של אמריקאים עם סרביה, אז זה בעיקר מדאיג להפחית את המתיחות בקוסובו ובבוסניה והרצגובינה”, אמר ג'קסיק.

בעוד שארה"ב היא אחת השותפות העיקריות של קוסובו, והייתה בין המדינות הראשונות שהכירו בעצמאותה בשנת 2008, סרביה ממשיכה לדחות את אזרחות המחוז לשעבר שלה.

עם מתחים בדוחות בין קוסובו וסרביה, דיאלוג על נורמליזציה של דוחות שתיווך האיחוד האירופי נותר חסום במשך שנתיים.

הממשלה בסרביה תומכת גם במילוראד דודייק, מנהיג פוליטי מהישות הרפובליקנית של בוסניה Srpska שנמצאת תחת סנקציות אמריקאיות, כולל, בין היתר, בשאיפות ה Se בבוסניה ובהרצגובינה.

העובדה שהנושאים, ללא ספק רגישים, בוסניה וקוסובו אינם מכשול להתחלת הדיאלוג האסטרטגי עם וושינגטון, טובה לעמדה הדיפלומטית של בלגרד, אמר בוסקו ג'קסיק.

עם זאת, הדרך שבה הוא נדון אינה ודאית לחלוטין”, הוא הזהיר.

בהתחשב בכך שטראמפ אוהב לרוץ, הוא פשוט ידרוש שכל דבר ייעשה בדרכו, ואז ווצ'י ניתן למצוא בעמדה קשה מאוד”, השבחים ג'קסיים.

המאמץ לפתור סכסוכים בין קוסובו לבין סרביה נתפס במהלך המנדט הנשיאותי הראשון של טראמפ באמצעות החתימה על הסכם וושינגטון בנוכחות נשיא סרביה, אלקסנדר ויקט, ולאחר מכן ראש ממשלת קוסובו אבדלאללה הוטי, בבית הלבן.

ההסכם, שהתמקד בהקמת יחסים כלכליים בין בלגרד לבין פריסטינה, כמעט ולא יושם.

בחודשים האחרונים, לאחר שחזר לבית הלבן, טראמפ הצהיר כמה פעמים כיצד מנע הנשיא “מלחמה גדולה חדשה” סרביה מתכוננת לעבוד עם קוסובו.

נמנענו בגלל סחר. הם רצו לסחור עם ארצות הברית. אמרתי שלא נסחר עם אלה שנלחמים ב-”, אמר טראמפ.

בלגרד הרשמי לא הגיב להצהרות טראמפ.

עם זאת, נשיא קוסובו ווסה אוסמןי אישר את דבריו של טראמפ, והרשויות בסרביה כינו אותו “falseהאשמות”.

עם מי מתפתחת הדיאלוג האסטרטגי של ארה"ב?

ארה"ב מפתחת דיאלוג אסטרטגי עם עשרות מדינות בעולם, במטרה לשפר את היחסים הדו-צדדיים, לפי משרד החוץ האמריקני.

יש שיחות ברמה גבוהה בוושינגטון או בארץ השותפים במגוון רחב של נושאים, כגון הגנה, ביטחון, סביבה, אנרגיה וכלכלה.

על פי נתוני דף מחלקת המדינה, לאחרונה ארה"ב פיתחה דיאלוג אסטרטגי עם צרפת, בריטניה, יוון, אוסטריה, פולין, מולדובה, קטאר, אומן, בחריין, מצרים ומדינות אחרות.

מבין המדינות סביב סרביה, הדיאלוג האסטרטגי עם וושינגטון פיתח רומניה וסלובניה, חברי האיחוד האירופי, כמו גם צפון מקדוניה, המדינה היחידה מהבלקן המערבי.

“

ההודעה האחרונה לדיאלוג אסטרטגי נעשתה לאחר הפגישה של נשיא סרביה, אלקסנדר ויקט, ומזכיר המדינה האמריקני מרקו רוביו, 23 בספטמבר בניו יורק.

אבל עבור הפגישה עצמה, שהתקיימה במגרשים של העצרת הכללית של האו"ם, יש מעט מידע.

מחלקת המדינה של ארה"ב הודיעה בקצרה ש-Vuciq ו- Rubio שוחחו על השותפות המעמיקה של “באמצעות דיאלוג אסטרטגי דו-צדדי”, כמו גם השתתפות אמריקאית בתערוכה הבינלאומית של ExPO, אשר סרביה תארח ב-2027.

באותו זמן, באמצעות פוסט באינסטגרם, אמר וודיק כי עם רובי היה “דילוג פתוח וכנה”.

הוא שלח הזמנה לנשיא ארה"ב דונלד טראמפ לבקר בסרביה.

“ללא ספק בלגרד נרגש מנקודת מבט זו של הדיאלוג האסטרטגי עם האמריקאים”, Bosko Jaksic שבח.

ניצחונו של טראמפ בבחירות בארה"ב ושיבתו לבית הלבן בינואר השנה נתקל בהתלהבות בבלגרד.

“עבור ווצ'י, כזה טראמפ הוא יותר מאשר בן ברית ברוכים הבאים”, השבחים Jaksic.

הממשל האמריקאי לשעבר, בראשות הדמוקרטים, ביקר שוב ושוב ב-Vucicin ככל שנושאים אזוריים ומקומיים מודאגים, כמו גם קריסת מוסדות דמוקרטיים ושחיתות.

“זה הוכיח כי הרשויות בבלגרד הן ללא ספק קל יותר עם ממשל טראמפ מאשר עם ממשל ביידן, כאשר מדיניות החוץ מתבצעת תחת המוטו של הדמוקרטיה האנטי-אקוקריטית. ערכים אלה אינם מעניינים אותו, מדיניות החוץ שלו היא המשך הקריירה העסקית שלו, כך שהעמדה לוקחת רווח, לא דמוקרטיה”.

במהלך השנה האחרונה, חברים קרובים ובני משפחתו של טראמפ נשארו בבלגרד, שם נערכו נושאים של ישיבות.

בנייה של מתחם מותרות בבלגרד, באתר בניין המטה הכללי המופצ, מחוסמת כפרויקט הראשי. החברה הפרטית שמתעניינת בפרויקט היא בבעלות החתן של טראמפ, ג'ארד קלזנר.

בניגוד לבריסל, שכן כמה קולות קריטיים למשטר ה-Vuciki נשמעו בחודשים האחרונים, מנהיגים בכירים בוושינגטון לא דיברו על הפגנות אנטי-ממשלתיות מסיביות בסרביה.

אין תגובות רשמיות מהבית הלבן ומחלקת המדינה, בעוד מאות אלפי מפגינים ברחובות סרביה במשך יותר מעשר חודשים מבקשים אחריות מהרשויות על מותם של 16 אנשים בתאונת דרכים.

מכסי ארה"ב גבוהים, סנקציות נגד ש"ח

בתחילת אוגוסט נכנסו לתוקף מכס גבוה, שהממשל של דונלד טראמפ הטיל על סחורות מיובאות ממספר מדינות.

השאלה מדוע טראמפ הטיל מכסים כה גבוהים על סרביה, שהם בין הגבוהים בעולם ובאירופה, וברווחים גבוהים יותר במערב הבלקן”, הדגיש ג'קסיק.

המכס של 35%, שארה"ב החליטה על סחורות מסרביה, הוא השני בגודלו במדינות אירופה, לאחר שווייץ.

לאחר הטלת מכס, הרשויות בבלגרד הדגישו כי הן גורם לבעיות גדולות בגלל השקעות זרות.

אף על פי שלאחר פגישה עם רוביו, ווצ'יק אמר ש-“סוגיית המכסים הייתה במוקד” תוצאות השיחה עד כה אינן ידועות.

יחסים דו-צדדיים בין שתי המדינות מועסקים גם על ידי סנקציות שהוטלו על וושינגטון בינואר על תעשיית הנפט של סרביה (NIS), שהיא בעיקר בבעלות רוסית.

ש"ח הצליח לדחות את יישום הסנקציות מספר פעמים, אך ויקטי הודיע ב-25 בספטמבר כי הם ייכנסו לתוקף ב-1 באוקטובר.

"היינו נכונים מאוד עם שותפים רוסיים ושותפים אמריקאים, ואנחנו ננסה להמשיך להיות נכונים, אבל אנשים צריכים לדעת שנצטרך לשלם מחיר גבוה מאוד”, אמר ווציק לכתבים בניו יורק ב-25 בספטמבר.

סנקציות על תעשיית הנפט הוטלו בשל מה שמכונה סיכון משני”” בשל קישורים לגזפרום הרוסי נפט, הנמצא תחת סנקציות מערביות בשל הפלישה הרוסית לאוקראינה.

לאחר הטלת סנקציות, Vuciq הכריז כי מלוא “אשראי של רוסיה מהבעלות על” ₪ יידרש, אשר ידרוש שינוי במבנה הנכס.

למרות השיחות להטיל סנקציות על הקרמלין לאחר תחילת הפלישה של אוקראינה בפברואר 2022, הרשויות בסרביה ממשיכות בשיתוף פעולה הדוק עם רוסיה.

כשוושינגטון מזהירה את הדיאלוג האסטרטגי, בבלגרד יש דיווחים קרובים עם סין היריבה.

מנהיגי סרביה וסין מתארים את היחסים הללו כ- “ידידות ברזל”, אשר למרות הביקורת ממערב, מפותחת בעיקר באמצעות פרויקטים של תשתיות.

“Vucciq ימשיך לשחק ככה עד שהוא יקבל את מה שהוא רוצה”, אמר ג'קסיק.

עם זאת, הוא הדגיש כי הקשרים הקרובים של ווצ'י עם המזרח אינם מהווים מכשול ליחסים עם וושינגטון.

זה אופייני לחלוטין לגישה העסקית של טראמפ לדיפלומטיה”, אמר אנליסט מדיניות החוץ.

תחזית הדיאלוג האסטרטגית המתוכננת של קוסובו

שיגור הדיאלוג האסטרטגי בין סרביה לארה"ב הזהירה מאז אוגוסט של השנה.

על פי גורמים אמריקאים, היא תפעיל בקרוב “”, אך מחלקת המדינה לא ציינה את המועד האחרון המדויק.

כפי שתואר, צפוי להביא עידן חדש של <x0 שנים ל” ביחסים דו-צדדיים: להחיות קשרים פוליטיים, לשפר את שיתוף הפעולה המסחרי והצבאי, כמו גם שיתוף פעולה בתחום טכנולוגיות האנרגיה והתקשורת.

בספטמבר האחרון חתמה סרביה על ההסכם האסטרטגי הראשון שלה עם ארה"ב בתחום האנרגיה.

לפני הנסיעה לניו יורק, וודיק מעריך כי זהו מפתח “signal, העובדה שאמריקאים רוצים לפתח דיאלוג אסטרטגי.

עם זאת, הוא הדגיש כי לסרביה יש מעט יותר צר “path בתהליך זה מאשר במדינות אחרות.

כאמור, סרביה, כמדינה צבאית, נייטרלית, לא תיכנס לברית נאט"ו, שם ארה"ב היא אחד המנהיגים.

כמו כן, Vuciq הדגיש כי שתי המדינות “אינן ולא יהיו” בפיוס על כל הנושאים, הפרדת היחסים עם קוסובו כההבדל העיקרי.

בעוד שאזהרת ההשקה של הדיאלוג האסטרטגי עם סרביה, ממשל טראמפ החליט להשעות באופן זמני את הדיאלוג האסטרטגי המתוכנן בקוסובו.

וושינגטון הודיעה כי ההחלטה התקבלה בשל פעולות הפעולה של ממשלת קוסובו, שלדבריה העלו מתחים וחוסר יציבות במדינה.

השגיאה הגדולה ביותר בלגרד יכולה לעשות היא לשמוח בכך, לחשוב שטראמפ פועל נגד פריסטינה”, אמר ג'קסיק.

יש לעקוב אחר הצעדים הטקטיים הללו בזהירות רבה, כי הם אינם מבטיחים ש-Vuciq, למרות שבחים לטראמפ מבלגרד, הפך להיות הלילה האהוב על וושינגטון”.

ארה"ב לא מפרטת אילו צעדים קונקרטיים הובילו להשעיית הדיאלוג האסטרטגי המתוכנן בקוסובו.

ממשלתו של אלבין קורטי הייתה לעיתים קרובות מטרת הביקורת של הקהילה הבינלאומית בארבע השנים האחרונות, בעיקר לפעולות בצפון קוסובו המאוכלסות ברוב סרבי, שם היא מנסה להרחיב את השליטה המלאה.

כמו כן, החלטת ארה"ב הגיעה בתקופה שבה קוסובו מתמודדת עם משבר מוסדי ופוליטי, שכן המדינה עדיין לא יצרה את המבצע החדש לאחר הבחירות בפברואר.

בית המשפט החוקתי הטיל אמצעים זמניים עד ה-30 בספטמבר, מונע מ- MPs לפעול ולבצע כל הליכים להקמת ממשלת קוסובו החדשה.

קורטי האשים את בית הדין החוקתי בהטיה, בטענה כי קרוב למפלגות אלבניות שהמנדט הקודם היה בהתנגדות.

החוקה והקהילה הבינלאומית דחתה את טענותיהם של קורטי והקהילה הבינלאומית, ההצהרות הללו הובחנו כלחצים של קורטי ומפלגתו, תנועת הווטונז'ה, בבית המשפט העליון במדינה. תגית: REL