יוסף: קוסובו מודל לשלום באוקראינה

הוא גם התייחס לרעיון זה בניתוח שפורסם בכתב העת האקדמי SAIS Review of International Affairs.

בהתייחסות לרדיו אירופה, יוסף מסביר כי יישום עקרונות ההחלטה 1244 במינהל הבינלאומי דונבאס, פריסת כוחות שמירת השלום, ועיכוב סוגיית הריבונות לאחר מכן, יכול לספק לאוקראינה ערבויות ביטחוניות מבלי לקבל סיפוח רוסי של האזור.

יוסף גם שיבח את מאמצי ממשל טראמפ, והדגיש כי הוא מרכז את הישג השלום באוקראינה והביא דינמיקה חדשה לתהליך המשא ומתן.

רדיו חינם אירופה: מר ג'וזף, אתה מציע ליישם את מודל קוסובו בדונבאס. מה הלקח החשוב ביותר מקוסובו שאתה מאמין שניתן ליישם היום באוקראינה?

אדוארד ג'וזף: הדבר החשוב והמעניינים ביותר בשימוש במודל קוסובו ב-Donbas é, כך שבאוקראינה להגיע להפסקת אש, הוא שהנשיא הרוסי [וולדימיר] פוטין תומך בה.

זו נקודת ההתחלה, אבל לא הנקודה היחידה. פוטין, במשך יותר משני עשורים, התעקש כי יש לכבד את ההחלטה 1244. עם החלטה זו של 1999, הנסיגה של כוחות הרפובליקה הפדרלית של יוגוסלביה מקוסובו ופריסת קוסובו תחת הממשל של האו"ם הורתה.

גם פוטין חזר שוב ושוב כי קוסובו ואוקראינה הם אותו הדבר.

הרעיון של שימוש במודל מתאים לחלוטין. הממשל האמריקאי לוקח אלמנטים מתוכנית עזה. אבל אני חושב שהמודל של קוסובו הרבה יותר רלוונטי מרצועת עזה. פוטין עצמו מכיר את מודל הקוסובו היטב.

אבל המבקרים טוענים כי קוסובו הוא מקרה ייחודי, עם קונצנזוס בינלאומי חזק, בניגוד לאוקראינה. למה אתה מאמין שמודל כזה יכול לעבוד בכל מקרה?

אדוארד ג'וזף: החלטה 1244 הביאה את סוגיית הריבונות מתוך השאלה, מבלי להכחיש או להכריז על עצמאותו של קוסובו, אך לסיים את הסכסוך ולחסום את הדרך לממשל בינלאומי ולנוכחותם של כוחות שמירת שלום בקוסובו.

אותו עיקרון יחול על דונבאס ועל הוויכוח שכל מי ששייך לו יתעכב לאחר מכן על ידי משאל עם עתידי לפתרון. פוטין תומך בשופטת שהוא ארגן אותם גם בפשע, אפילו בחתיכות של דונבאס שרוסיה שולטת בהן. הוא היה משרת שני דברים שהוא מתנגד להם: מודל 1244 משאל העם.

עם מודל זה, הוא יכול לנצח אפילו יותר שטח, לדעתי אפילו יותר מאשר את התוכנית של טראמפ. זה יכול גם לנצח באזורים של דונבאס המערבי, שהם הרגישים ביותר לאוקראינה, כי עם שליטתם, רוסיה תהיה השפעה ישירה ברחבי המדינה ואף יכולה לפתוח נתיב נוסף לקייב.

הוא יצטרך לקבל מצב נוסף כמו קוסובו. הוא צריך לקבל את הממשל של צד שלישי מהאו"ם או מ-OSCE.

רוסיה היא חברה קבועה במועצת הביטחון, וככל הנראה אוהבת את הממשל של האו"ם, כפי שהיא מתעקשת שוב ושוב על UNMIK להישאר בקוסובו.

רדיו חינם אירופה: אתה חושב שאוקראינה תקבל תוכנית כזו?

אדוארד ג'וזף: אוקראינה תהיה גישה טובה. הסיבה הראשונה: קייב לא היה צריך לדעת את הסיפוח הרוסי של דונבאס. לאחר מכן, מעמד קרים יכול להיות מותר למשא ומתן מאוחר יותר, שכן הסיכויים להחזיר אותו צבאית הם מינימליים.

הסיבה השנייה, והכי חשוב עבור נשיא אוקראינה זלנסקי, ערבויות ביטחוניות. המודל של קוסובו יביא ממשל בינלאומי מהאו"ם או מ-OSCE, אשר יעצור מיד את רוסיהיזציה של דרכונים רוסיים, האינדוקטרינציה הצבאית של ילדים ומכשולים לאנשים עקורים שרוצים לשוב לבתיהם.

ועדות רכוש בינלאומיות יוקם גם תחת ממשל זה.

כמו בקוסובו, כוחות שמירת השלום יוצבו בדונבאבה ויהפכו את רוסיה למקובלת יותר, כוחות אלה יכולים להגיע מאפריקה או באסיה, לא בהכרח מאירופה.

אז הנקודה של כל זה היא שכאשר סוגיית הריבונות נשארת באופן זמני, כל אחד אחר הופך הרבה יותר קל לנהל משא ומתן.

רדיו חינם אירופה: האם יש לך הזדמנות לדון עם גורם רשמי אמריקאי או מקור רשמי?

אדוארד ג'וזף: זו שאלה טובה מאוד, אבל אני לא יכול לאשר שיש לי שיחות כאלה, כי השאלה שלך יכולה לעקוב: עם מי? אני יכול רק לומר שזה יהיה הגיוני וטבעי עבורי לדון בעניין הזה עם גורמים אמריקאים.

רדיו חינם אירופה: כיצד אתה רואה את מאמצי השלום הנוכחיים של הממשל האמריקאי באוקראינה

אדוארד ג'וזף: הצעתו של טראמפ מתחילה מהבכורה שרוסיה היא הצד החזק ביותר והצד הגרוע ביותר של אוקראינה, ולכן יש לבנות את כל התהליך סביב דרישותיה ומיקומה של רוסיה.

עכשיו, הדבר החיובי עליכם והנשיא טראמפ צריכים להימסר לכך הוא שהוא, בניגוד לקודמו, ג'ו ביידן, נותן עדיפות להשגת שלום. זה דבר טוב וזה מביא דינמיקה חדשה. הוא יצר את התחושה שכל זה קשור לסיום המלחמה. זה לא על תבוסת רוסיה או להעביר מסר של סדר עולמי.

אבל הבעיה היא כי בניית עסקה המבוססת רק על הצד החזק ביותר אינה מייצרת את התוצאה הטובה ביותר אם המטרה היא פתרון בר קיימא. הסכם כזה מסכן את אוקראינה לקראת כניעה שקטה.

גישה חכמה יותר תשלב את הנכונות לנהל משא ומתן עם פוטין עם ההעצמה המקבילה של אוקראינה ולהגדיל את הלחץ על רוסיה.

טראמפ, למעשה, לקח כמה צעדים בכיוון הזה עם סנקציות על חברות האנרגיה הרוסית שיש להן השפעה חיובית מאוד. אבל הוא ויתר מרצונו של לחץ.

לדוגמה, ההחלטה להוציא בפומבי את אספקת הטילים של אוקראינה. בסדר, אם הם לא רוצים לתת לאוקראינה טילים, אבל למה להגיד כל כך בפומבי? הם יכולים לשמש כיריבים, הם יכולים להעביר את פוטין לחשוב שאם הוא שואל יותר מדי, ארה"ב יכולה להמשיך עם התמיכה של אוקראינה.

רדיו חינם אירופה: גם אתה טוען כי חברות נאט"ו של סרביה יכולות להיות התקדמות אסטרטגית עבור אוקראינה. כמה מציאותי תרחיש זה, בהתחשב במדיניות הפנים של סרביה ורגשות חזקים?

אדוארד ג'וזף: זה יהיה לחץ נוסף על פוטין. לדעתי זה יהיה שווה ערך לשקוע “

חברות נאט"ו של סרביה תהיה המקבילה הבלקן של הכיור “למה? כי סרביה היא “Moskva” של רוסיה בבלקן. סרביה היא ספינת המלחמה שבאמצעותה רוסיה מתכננת את השפעתה ברחבי הבלקן.

אם הספינה הזו שוקעת, או מפרשה אל מימי נאט"ו, תהיה זו מכה גדולה עבור רוסיה וסין כאחד, כי הן רוסיה והן סין, באופן רשמי והן מבחינה מטאפורית, רואים את סרביה כשותף אסטרטגי שלהן ואת הפלטפורמה העיקרית של השפעה בבלקנים.

עכשיו מגיעה השאלה החשובה ביותר שלך: מדוע סרביה תעשה זאת, עם כל האמפתיה הזו לרוסיה? ישנן מספר סיבות ואף סיבה אחת שכמעט בלתי אפשרית עבור הנשיא הסרבי אלקסנדר. לסרב להצעה כזאת מטראמפ.

ראשית, טראמפ פופולרי מאוד בסרביה והוא דמות מאוד מפחידה. ווצ'י יהיה קשה מאוד לומר: לא, אני לא.

יתרה מכך, טראמפ, במהלך כהונתו הראשונה, ניסה להביא שלום בין קוסובו לבין סרביה, ולכן לא יהיה חדש. הוא מכיר את האזור ולעיתים קרובות אומר שהוא עצר מלחמה בין סרביה וקוסובו.

שנית, Vuciq נחלש פוליטית. הפגנות אנטי-ממשלתיות בסרביה ממשיכות במשך שנה, וזה לא ברור כמו לא להכריז על בחירות חדשות, שלעתים קרובות עשו זאת בעבר.

קבלת תוכנית כזו תשנה לחלוטין את המצב הפוליטי המקומי. המחאות כבר לא יהיו מרכזיות; תשומת הלב מופנית להתפתחות ההיסטורית הזו.

רבים מהם קוראים לו בוגד. אבל חלקים גדולים מהאופוזיציה תומכים בכך שחברות נאט"ו משמעות רפורמות נוספות, התקדמות כלפי האיחוד האירופי וסוף מדיניות שני הכיסאות.

רדיו חינם אירופה: אבל מעבר לפופולריות של טראמפ בסרביה, אילו גורמים מבניים או פוליטיים גורמים לתרחיש זה אפשרי?

אדוארד ג'וזף: זה אפשרי לחלוטין כי הרחבת נאט"ו בבלקן לא עולה דבר לארה"ב. אין איומים בבלקנים שנאט"ו לא יכולה להתמודד, או שהיא לא יכולה למנוע רק את נוכחותה. אין סכנה לארה"ב.

הבלקן מוקף כיום במדינות החברות בנאט"ו. שלוש מתוך שש מדינות הבלקן המערביות נמצאות בנאט"ו. סרביה היא המדינה היחידה באזור שאומרת שהיא לא רוצה חברות. לבוסניה והרצגובינה יש גם רצון רשמי להיכנס לנאט"ו, בעוד קוסובו, כמובן, רוצה חברות רבות מאוד.

סרביה בודדה במובן הזה. היא מוקפת בבולגריה, רומניה, קרואטיה, מונטנגרו כל המדינות האלה בנאט"ו.

לסרביה יש יחסים טובים עם נאט"ו. היו פגישות עם מארק רוטט ועם ג'נס לשעבר סטלטנברג. גם הסרבים תומכים במשימה של נאט"ו בקוסובו, KFOR. הם לא אומרים ש-KFOR הוא כוח של כיבוש, הוא חייב לעזוב, אלא בבלגרד הם דורשים לעתים קרובות ש-KFOR יוסיף חיילים.

לסרביה יש יחסים טובים עם הצבא האמריקאי ועם פיקוד נאט"ו. אם היית שואל גנרלים סרביים באופן פרטי, רובם היו רוצים חברות נאט"ו, כי זה יעצים את תעשיית הנשק והתחמושת בסרביה.

הנשיא טראמפ, בנוסף להצעת הדרך לחברות נאט"ו של סרביה, יציע נתיב לנאט"ו וקוסובו.

כלומר, ראש ממשלת קוסובו יצטרך לחתום על חוק רשויות הרוב הסרבים, לא רק לשלוח אותו לבית המשפט החוקתי. ויסקין היה מחפש את הקשר הזה כבר שנים והיה זוכה בו.

רדיו חינם אירופה: אבל יש ארבע מדינות נאט"ו שעדיין לא מכירות בקוסובו - יוון, רומניה, סלובקיה, ספרד

אדוארד ג'וזף: ראשית, בנקודה זו, אנו מדברים רק על נתיב אחד כלפי חברות נאט"ו, ולכן הם לא צריכים להכיר בקוסובו אחת מארבע המדינות הלא-מודעות צריכות לשנות את עמדתם.

ספרד לא תמשיך להכיר בקוסובו, אין בעיה. כל מה שנדרש הוא לא למנוע את הגישה המוצעת.

שנית, יוון, ברגע שראש ממשלת קוסובו חותם על החוק לאגודה העירונית הסרבים, אני בטוח שהוא יכיר בקוסובו, אם סרביה תקבל אותו או לא. לאחר שיוון מכירה בקוסובו, יהיה קל יותר לרומניה, סלובקיה וספרד לצעוד באותה הדרך.

אבל הם לא נדרשים להכיר בקוסובו באופן מיידי, רק לא למנוע חברות נאט"ו.

בתוך שלוש שנים המצב יהיה שונה לחלוטין. עשרות שנים ייפלו, יהיו יותר סחר ועוד מערכות יחסים.